42951 Saneamiento Ecológico Lecciones aprendidas en zonas periurbanas de Lima Saneamiento Ecológico en Lima Saneamiento Ecológico eni Saneamiento Ecológico en Lima Saneamiento Ecológico Saneamiento Ecológico en Lima a a en Lima a Saneamiento Ecológico Lecciones aprendidas en zonas periurbanas de Lima Lima, octubre de 2006 Misión de WSP Apoyar a la población más pobre a obtener acceso sostenido a servicios de agua y saneamiento mejorados. Socios donantes de WSP Los principales socios donantes del Programa son los gobiernos de Austria, Australia, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, Suecia, Suiza y el Reino Unido; la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Fundación Gates, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial. Reconocimientos Esta publicación ha sido posible gracias a la contribución de las siguientes personas e instituciones: Juan Carlos Calizaya (CENCA / AGUAECOSANPERU) Ron Sawyer, PNUD – Sarar Transformación México Ricardo Kuang, Consultor Rocío Valdeavellano (CENCA) Equipo CESAL - Perú: Christian Barrantes Omar Macedo David Bravo Población bene�ciaria de los proyectos Preparación del informe: Juan Carlos Calizaya (CENCA / AGUAECOSANPERU) Martin Gauss, WSP – LAC Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Bureau for Development Policy Energy and Environment Group 304 East 45th Street New York, NY 10017 www.undp.org/water Programa de Agua y Saneamiento, América Latina y el Caribe (WSP – LAC) Francois Brikké, Director Regional Oscar Castillo, Especialista en Desarrollo Institucional y Comunitario Martin Gauss, Especialista en Saneamiento Beatriz Schippner, Especialista Regional en Comunicaciones Luciana Mendoza, Asistente de Comunicaciones Diseño y diagramación: Ana María Origone Impreso en Perú por LEDEL S.A.C. Los resultados, las interpretaciones y conclusiones expresadas son exclusivamente del autor y no deben ser atribuidas de ninguna manera al Banco Mundial, a sus organizaciones a�liadas, o a miembros de su junta de Directores Ejecutivos de las compañías que ellos representan. 2 �ndice 1. Introducción ................................................................................................................................................................. 5 2. El concepto del saneamiento ecológico ........................................................................................................................ 7 2.1. Principios fundamentales ................................................................................................................................... 7 2.1.1. Ciclos del saneamiento ecológico............................................................................................................ 7 2.1.2. Saneamiento adecuado para la protección de la salud ............................................................................ 8 2.1.3. Orina y heces como fuentes de nutrientes reciclables ........................................................................... 10 2.1.4. El recurso agua: conservación y protección del medio ambiente ........................................................... 10 2.2. La importancia de aspectos culturales y sociales para la sostenibilidad ........................................................... 10 2.3. Experiencias EcoSan en el mundo .................................................................................................................. 11 3. Experiencias con EcoSan en Lima .............................................................................................................................. 13 3.1. La experiencia de Nievería ................................................................................................................................. 13 3.1.1. Un modelo de gestión innovador .......................................................................................................... 13 3.1.2. Componentes de la intervención .......................................................................................................... 15 3.1.3. La implementación del proyecto ........................................................................................................... 16 3.1.4. El impacto en el medio ambiente .......................................................................................................... 19 3.1.5. El impacto en la salud .......................................................................................................................... 21 3.2. La experiencia de Huáscar ................................................................................................................................ 21 3.2.1. La implementación del proyecto ........................................................................................................... 21 4. Lecciones aprendidas y retos .................................................................................................................................... 25 4.1. Aspectos técnicos ............................................................................................................................................ 25 4.2. Aspectos sociales............................................................................................................................................. 26 4.3. Aspectos económicos ...................................................................................................................................... 27 4.4. Aspectos institucionales ................................................................................................................................... 27 Referencias .................................................................................................................................................................... 29 3 4 1. Introducción Las zonas rurales y peri-urbanas del Perú carecen en Los recursos de agua a partir de las aguas super�ciales del proporciones alarmantes de adecuados servicios públicos río Rímac son limitados, puesto que dependen de las de agua potable y saneamiento. En el área rural, el dé�cit precipitaciones anuales en la región andina, generando una de acceso al agua potable es de 38% y a los servicios de permanente escasez de agua para sus habitantes. Dentro saneamiento de 70%1. En las zonas peri-urbanas la población de la ciudad, el recurso de agua potable no está repartido de tiene acceso limitado a los servicios de agua potable, manera justa: la mayoría de habitantes que carece de los saneamiento y recolección de desechos sólidos, lo que servicios sostenibles de agua potable y saneamiento vive genera un impacto grave en la salud y el bienestar de la gente. en asentamientos humanos de las zonas peri-urbanas2. La necesidad de ampliar el acceso a estas áreas es un gran La población de estas zonas vive en pobreza y en extrema desafío debido a que las entidades públicas encargadas de pobreza, y sufre los impactos negativos en la salud y en el la gestión de los servicios no tienen la infraestructura ni los medio ambiente, causados por las precarias condiciones recursos necesarios. higiénicas. Sin embargo, los asentamientos humanos en las zonas peri-urbanas siguen creciendo debido a la migración Lima Metropolitana, la capital peruana, tiene un clima árido y su a la ciudad de poblaciones rurales que buscan trabajo y cercanía al océano Pací�co impide extraer grandes cantidades mejores condiciones de vida. de agua subterránea para su abastecimiento con agua potable. 2 El 11% de los aproximadamente ocho millones de habitantes no tiene acceso a servicios de agua potable y el 16% carece de servicios de 1 Meeting the Millenium Poverty Reduction Target in America Latina and the saneamiento, véase:�Plan Nacional de Saneamiento 2006 – 2015� del Caribbean, UNDP 2002. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Lima, marzo 2006. 5 Sedapal, la empresa estatal de servicios de agua potable y Un concepto innovador, que se ha desarrollado en los últimos alcantarillado de Lima, con el apoyo de la cooperación enfrenta años a nivel global es el saneamiento ecológico (EcoSan), este problema a través de la ampliación de la cobertura de sus visto como una alternativa a los sistemas convencionales de servicios con camiones cisternas de agua potable; la instalación saneamiento. EcoSan tiene como principios fundamentales la de piletas públicas, la utilización de letrinas y la construcción protección de la salud humana, a través de métodos adecuados de sistemas condominiales innovadores de agua potable y de saneamiento y la conservación de recursos naturales por alcantarillado3. medio del reciclaje de nutrientes y agua a nivel local. Las tecnologías convencionales de saneamiento tienen varios Tradicionalmente, se ha aplicado el concepto EcoSan en zonas inconvenientes, tales como: a) los sistemas que usan agua rurales donde no existen conexiones domiciliarias de agua para el transporte de las aguas residuales hacia el sitio �nal de potable. Sin embargo, en la ciudad de Lima, que concentra a más disposición implican un desperdicio considerable del recurso agua, de la tercera parte de los residentes en áreas marginales, se han b) producen una mezcla de diversos flujos de materiales, tanto implementado a escala piloto los primeros proyectos enfocados sustancias valiosas (nutrientes) y agua potable como sustancias en el saneamiento ecológico en zonas periurbanas junto con la dañinas para la salud humana, c) solamente un porcentaje instalación de conexiones domiciliarias de agua potable. Éstos mínimo de las aguas residuales generadas de esta manera recibe comenzaron en 1999, a partir de las experiencias del Instituto tratamiento adecuado para evitar los impactos negativos de la de Desarrollo Urbano (CENCA) en los distritos de San Juan de salud y del medio ambiente . 4 Lurigancho y Lurigancho – Chosica, en el cono este de la capital. Esta publicación presenta una breve introducción al concepto del saneamiento ecológico, resume la experiencia de dos 3 WSP, 2000. 4 Se estima que sólo el 20% de las aguas residuales recibe tratamiento a nivel proyectos piloto y formula recomendaciones para facilitar la nacional; véase:�Plan Nacional de Saneamiento 2006 – 2015�. diseminación del EcoSan en el país. 6 2. El concepto del saneamiento ecológico El objetivo de este capítulo es familiarizar al lector con los 2.1.1. Ciclos del saneamiento ecológico aspectos básicos del saneamiento ecológico. � El ciclo cerrado de nutrientes 2.1. Principios fundamentales Según el concepto EcoSan, las excretas producidas se almacenan “in situ�, es decir, en letrinas o cámaras debajo del inodoro del El concepto EcoSan se basa en los siguientes principios baño de la vivienda. Allí reciben durante un almacenamiento de fundamentales: seis a doce meses, un primer tratamiento para reducir la presencia de microorganismos patógenos en las heces, responsables de • Protección de la salud y prevención de enfermedades. enfermedades diarreicas y parasitarias. Después de un tiempo • Recuperación y reciclaje de nutrientes contenidos en las mínimo de almacenamiento, las excretas son recolectadas y excretas humanas. transportadas a un lugar para un tratamiento secundario de • Conservación de recursos naturales y protección del medio eliminación completa de microorganismos patógenos. Esto permite ambiente. el reuso de las excretas para mejorar los suelos en la agricultura, reciclando los nutrientes contenidos. El enfoque EcoSan considera Estos principios se expresan en el cierre de dos ciclos: el ciclo de las excretas humanas como recursos y no como desperdicios, nutrientes y el ciclo de agua. contrario a enfoques convencionales de saneamiento. Figura 1: El enfoque EcoSan para zonas peri-urbanas 7 � El ciclo cerrado de agua de las heces en las cámaras de almacenamiento ubicadas Al mismo tiempo, el concepto EcoSan toma en cuenta el manejo debajo del eco-inodoro. Adicionalmente se agrega urea, cal viva de las aguas servidas generadas por la vivienda. Como las o ceniza después de cada uso del eco-inodoro, para levantar el excretas están almacenadas in situ no se mezclan con agua, lo pH y secar las heces. Cuando una cámara está llena, se sella y que evita la producción de aguas negras. EcoSan contempla la se mueve el eco-inodoro por encima de la otra. En este primer recolección, el tratamiento y el reuso de las llamadas aguas grises proceso de saneamiento se logra una reducción considerable de provenientes de la cocina, ducha, lavamanos y lavadero de ropa. microorganismos patógenos después de un almacenamiento de seis a doce meses. La Figura 1 resume grá�camente el enfoque EcoSan, el cual será descrito con más detalle en los próximos párrafos que describen Sin embargo, para retornar las heces a los suelos hace falta un las opciones técnicas aplicadas en los proyectos piloto de las segundo paso de tratamiento que puede ser efectuado a través zonas peri-urbanas de Lima. de un proceso de compostaje (junto con desechos orgánicos) o agregando aditivos como urea o cal viva, acompañado de un 2.1.2. Saneamiento adecuado para la protección almacenamiento adicional del producto. de la salud En el caso del compostaje, el tiempo de almacenamiento total La carencia de adecuadas condiciones higiénicas en la disposición recomendado depende de la temperatura, variando de año y de excretas humanas y las malas prácticas de higiene tienen medio a dos años en áreas donde la temperatura llega hasta incidencia negativa en la salud, ya que pueden causar una 20°C; y un año donde llega hasta 35°C. Durante el proceso de variedad de enfermedades tales como diarrea, tifoidea, cólera, compostaje el material orgánico está descompuesto bajo ciertas y ascariasis. Estas enfermedades son transmitidas a través de condiciones requeridas en cuanto a contenido de oxígeno, microorganismos patógenos contenidos en las excretas humanas. humedad y relación de los nutrientes carbón y nitrógeno. El tratamiento con aditivos sube el pH del material secado por En cuanto al saneamiento de excretas, el enfoque EcoSan encima del grado 9. Este proceso requiere un tiempo total de contempla varias opciones para eliminar los microorganismos almacenaje de al menos seis a doce meses para eliminar la patógenos. La siguiente sección presenta uno de los posibles mayoría de microorganismos patógenos.5 métodos: la deshidratación de las heces humanas recolectadas de manera separada de la orina. Sin embargo, para conseguir un producto completamente estéril se puede aplicar un proceso secundario como la incineración o � Eco-inodoro: separación de la orina y deshidratación carbonización de las heces. de heces El enfoque EcoSan contempla principalmente la retención y el La orina, separada a través del diseño especial del eco-inodoro saneamiento de las excretas in situ, es decir, en las viviendas. (ver Foto 2), contiene poca contaminación microbiológica, lo que Las heces que contienen la mayoría de microorganismos permite su reutilización directa como fertilizante líquido. Si no se patógenos se desvían de la orina a través de un inodoro con separador de orina (“eco-inodoro�, ver Figura 2) y la instalación de un urinario. Esta separación facilita la deshidratación (secado) 5 Winblad, U. & Simpson-Hébert, M. (eds), (2004): “Ecological Sanitation�. 8 Figura 2: “Eco-inodoro� de doble cámara para la separación de heces y orina, instalado en los proyectos EcoSan de Lima piensa en reutilizarla, existe la opción de tratarla junto con las Foto 2: “Eco-inodoro� instalado en un proyecto piloto de Lima aguas servidas generadas por la vivienda o verterla a lechos de secado sembrados con plantas. � Prácticas adecuadas de higiene para prevenir enfermedades Cada enfoque apropiado de saneamiento (sea EcoSan o convencional) debe tomar en cuenta campañas de educación para el cambio de hábitos y fomento de prácticas adecuadas de higiene. En cuanto a instalaciones físicas, el sistema EcoSan prevé un lavamanos en el baño para evitar la transmisión de enfermedades por vía oral-fecal. 9 2.1.3. Orina y heces como fuentes de nutrientes En un sistema EcoSan no se generan aguas negras (aguas reciclables servidas mezcladas con excretas) sino solamente aguas grises, que son las aguas servidas provenientes de la cocina, ducha, La orina tiene un alto contenido en nutrientes, tales como lavamanos y lavadero de ropa. Las aguas grises muestran nitrógeno, fósforo y potasio; las heces humanas están constituidas menos contaminación que las aguas negras, y por la ausencia de mayormente de material orgánico como �bras de carbón, pero heces deberían estar libres de contaminación fecal. Sin embargo contienen también nutrientes. requieren de sistemas de recolección y tratamiento adecuados antes de su vertido al medio ambiente, in�ltración al subsuelo o Después de la eliminación de microorganismos patógenos, las reutilización debido a la contaminación causada por restos de heces seguras pueden ser incorporadas al suelo para aumentar el comida, grasa, detergente, etc. porcentaje de nutrientes y mejorar la capacidad de almacenaje de agua. La orina podría ser aplicada como fertilizante líquido, puesto Siguiendo el principio de la prevención de la contaminación, se que los nutrientes contenidos son fácilmente disponibles para instalan �ltros o trampas dentro del lavatorio de la cocina y ducha plantas. Utilizando los nutrientes para mejorar la calidad de los para la retención de sólidos. Para áreas concentradas de alta suelos se puede contribuir a ahorrar en fertilizantes arti�ciales. densidad poblacional como en las zonas peri-urbanas de Lima, A su vez, la disposición de los nutrientes en los suelos para donde además el consumo de agua potable y la descarga de el consumo de plantas disminuye la contaminación del agua aguas grises de las viviendas son considerables, existen diferentes subterránea, de aguas super�ciales o fuentes de agua potable. métodos de tratamiento. Un tratamiento posible es la instalación 2.1.4. El recurso agua: conservación y protección del de una trampa de grasa a nivel de la vivienda para evitar la medio ambiente obstrucción de las tuberías de recolección, un pre-tratamiento mediante un tanque séptico seguido por un humedal arti�cial6. El concepto EcoSan considera los flujos de agua como recursos Tal sistema, bien operado, permite el reuso de las aguas grises valiosos –no como desperdicios– que hay que conservar y tratadas para el riego de jardines, parques y cultivos que no son reutilizar de manera tal que no contaminen el medio ambiente y consumidos crudos. En Lima y toda la costa peruana existe alta que sus bene�cios sean maximizados. demanda de agua para riego debido al clima árido. � Reducción del consumo de agua potable 2.2. La importancia de aspectos socio-culturales para El concepto EcoSan no requiere de agua para el transporte de la sostenibilidad las excretas humanas desde la vivienda hasta el sitio �nal de tratamiento o disposición. Esto implica un ahorro considerable de El hecho de que el concepto EcoSan implique el manejo de las agua potable, jugando de esta manera un rol importante en zonas excretas humanas por los usuarios y el reuso de las excretas en de escasez del recurso hídrico, pues ayuda a conservarlo. la agricultura, no es fácil de aceptar para mucha gente. Además, eco-inodoros y otras tecnologías EcoSan se distinguen de � Aguas grises: menor volumen y menor grado de contaminación Como consecuencia de la reducción del consumo de agua 6 Un “humedal arti�cial� o “bio�ltro� es un �ltro biológico que contiene un lecho de medio �ltrante de grava y está sembrado con plantas de pantano. En potable, se disminuye el volumen de aguas servidas por vivienda. este documento también se denominan como “canal de �totratamiento�. 10 inodoros comunes y requieren de una serie de nuevos hábitos de Altos grados de sostenibilidad y aceptación del sistema EcoSan los usuarios. Es por eso que proyectos sostenibles necesitan ser se expresarían por la demanda de sus sistemas, la replicación sensibles a la cultura local y deben incluir un fuerte componente espontánea de la población y la reutilización de las heces secadas de promoción, educación sanitaria y capacitación. Esta campaña en la agricultura. debe integrar tanto a los usuarios del sistema (a partir de visitas personalizadas) como a las autoridades locales para lograr un alto 2.3. Experiencias EcoSan en el mundo7 grado de aceptación del sistema. Para facilitar el manejo de las excretas a los usuarios, pequeños proveedores privados podrían En Suecia se usan baños ecológicos en casas de campo desde apoyar en la recolección de las heces secadas y la orina, en el hace más de 50 años; en Noruega se usa un modelo con una transporte del material al sitio de tratamiento secundario y en el cámara cilíndrica rotatoria, instalada en 1973. Desde estos países propio tratamiento y mercadeo y venta del producto �nal como europeos la tecnología se difundió a muchas naciones del mundo. mejorador de suelo. El clásico ejemplo del concepto de saneamiento ecológico es el � Participación de usuarios y autoridades baño de doble cámara vietnamita. Este baño ha sido usado en el Durante el diseño y la implementación del proyecto, la población norte de Vietnam y difundido ampliamente por más de 25 años y las autoridades deben participar en la toma de decisiones para en otros países como China y México. El baño vietnamita consiste asegurar que la población se apropie de las instalaciones. Es en dos cámaras procesadoras de un volumen de 0.3m3 cada necesario tomar en cuenta la opinión y las necesidades particulares una (80x80x50cm). El baño es construido sobre el nivel del suelo, de las mujeres, ya que ellas son las responsables de la provisión del descansando sobre un piso de concreto, ladrillos o arcilla. Las agua, la higiene y la preparación de la comida dentro de la familia y, cámaras están cubiertas con una tapa que contiene dos ori�cios, por lo tanto, las que transmiten nuevos hábitos a sus hijos. descansos para pies y una canaleta para separar la orina. Cada cámara contiene una abertura lateral de 30x30cm para extraer el Ofrecer varias opciones del eco-inodoro, del módulo sanitario y material deshidratado. sus accesorios en términos de materiales, acabado, etc., permite al usuario su propia selección en función de sus capacidades Las personas depositan las excretas en una cámara hasta que económicas. Los subsidios deberían ser limitados y similares para ésta se llene. Antes del primer uso se cubre el piso con tierra todos los usuarios, para que de esta forma se evite la preferencia con el �n de absorber la humedad de las heces y evitar que se de los usuarios no convencidos de la tecnología e impedir adhieran al piso. En cada visita se vierten dos tazas de cenizas conflictos entre la población. sobre las heces para absorber humedad, neutralizar malos olores y alejar a las moscas. Las orinas son recolectadas por un � Seguimiento de proyectos para mejorar la calidad canal y almacenadas en un recipiente. Los papeles higiénicos Es indispensable un adecuado seguimiento del proyecto después son arrojados a una caja para luego ser incinerados. La primera de su implementación para garantizar el uso correcto del eco- cámara puede ser usada entre cuatro a cinco meses para una inodoro, revisar las actividades de operación y mantenimiento, averiguar el grado de aceptación del sistema y tomar en cuenta recomendaciones de la población y autoridades para su 7 Partes de este capítulo fueron extraídas de Winblad & Simpson-Hébert mejoramiento. (2004). 11 familia de cuatro a seis personas. Cuando la cámara está dos Modelos simples incluyen letrinas ventiladas con caseta movible: tercios llena, el resto es cubierto con tierra seca y sellada; luego las excretas son depositadas en un hoyo de poca profundidad la segunda cámara comienza a operar. Cuando ésta se encuentra para su compostaje. Se vuelven a usar las excretas compostadas por llenarse, la primera cámara es vaciada y su contenido usado para la agricultura o simplemente se planta un árbol de frutas en como fertilizante. el sitio de la letrina. Modelos más so�sticados tienen separador de orina y un contenedor para el depósito de las heces, que En Guatemala, una versión modi�cada de la vietnamita, la periódicamente se llevan a un centro de compostaje. Letrina Abonera Seca Familiar (LASF), fue introducida en 1978. Desde entonces se han instalado los eco-inodoros en otros Las experiencias en los países africanos9 han demostrado que países de América Central. En México este sanitario se llama el uso continuo de estas letrinas muchas veces depende de “Sanitario Ecológico Seco� (SES)8. Igual que el baño vietnamita, actitudes culturales de la gente hacia el manejo de las excretas. el SES consiste en dos cámaras construidas sobre el terreno, El reuso de las heces en la agricultura depende también de los pero cada una de un volumen de 0.6 m3. Una familia de cinco hábitos y las condiciones económicas locales. En zonas donde la a seis personas produce casi 0.5 m de material deshidratado. 3 fertilidad de los suelos es buena, la población difícilmente acepta La experiencia de más de 25 años de uso de dobles el nuevo comportamiento; sin embargo, existe experiencia positiva cámaras vietnamitas en América Central y México es positiva. de reuso de excretas, después de haber convencido a la gente de Adecuadamente operadas no presentan olores ni moscas en la calidad del producto. Además se ha aprendido que la aplicación el baño. de subsidios muy altos aumenta substancialmente el número de instalaciones tipo EcoSan, pero en muchos casos no logra En �frica se han instalado diferentes tipos de tecnologías soluciones sostenibles a largo plazo. Asimismo, es importante que EcoSan, tanto en países como Kenia, Mozambique, Zimbabwe, los usuarios puedan seleccionar la tecnología según su preferencia Uganda como en Tanzania, Etiopía y �frica del Sur, entre otros. personal y sus capacidades económicas. 8 Experiencias desarrolladas por César Añorve en Cuernavaca y Ron Sawyer 9 Véase WSP, 2005 “A review of EcoSan experience in Eastern and Southern en Tepoztlan. Africa�. 12 3. Experiencias con EcoSan en Lima Replicando las ventajas mencionadas, el concepto de 3.1. La experiencia de Nievería EcoSan comienza a difundirse en Lima desde 1999, a través de proyectos piloto llevados a cabo por el Nievería está situada en el distrito de Lurigancho-Chosica, en un Instituto de Desarrollo Urbano, CENCA. Los dos proyectos área urbana que se levanta en el cono este de Lima (ver Foto 3). están ubicados en zonas peri-urbanas del cono este Se trata de una zona extensa, sin una delimitación claramente de la capital peruana, en la zona de Nievería, distrito marcada, en la que confluyen tres municipios. El distrito de de Lurigancho-Chosica, y en la zona de Huáscar, Lurigancho cuenta con aproximadamente 118,000 habitantes. distrito de San Juan de Lurigancho. Estas iniciativas Es una de las zonas más pobres de Lima. se realizaron con el objetivo de implementar soluciones alternativas, integrales y sostenibles de saneamiento. Nievería es también una de las pocas zonas cercanas a la capital que sigue teniendo un carácter rural. En sus centros poblados, donde se desarrollaron la intervenciones viven alrededor de 400 La Figura 3 muestra la ubicación de los proyectos familias (cerca de 2,000 habitantes); es una población excluida en Lima. de los planes de provisión de servicios de agua y saneamiento de Sedapal, empresa pública prestadora de los servicios en Lima, en los próximos diez años. Figura 3: Ubicación de los proyectos piloto de EcoSan en el cono este de Lima El proyecto en Nievería comenzó en 2003 con las actividades realizadas en educación y salud por la ONG española CESAL, identi�cando la necesidad de una solución a los problemas de agua y saneamiento que padecía la población. En búsqueda de soluciones alternativas, CESAL con la ayuda de CENCA plantearon y ejecutaron la instalación de un sistema de abastecimiento de agua potable independiente de la red pública de Sedapal y la implementación de un sistema alternativo de saneamiento de acuerdo a los principios de EcoSan, bajo el modelo de gestión Ecodess (ver Figura 4)10. La experiencia en Nievería aporta un modelo de soluciones locales, basado en un enfoque de suministro en base a la demanda y a la gestión integral del servicio a pequeña escala. 3.1.1. Un modelo de gestión innovador11 Ecodess consiste en un sistema de gestión sostenible de agua y saneamiento ecológico. Es una alternativa para la gestión del servicio en la ciudad, en ámbitos urbanos, peri-urbanos y rurales. 10 Ecología y Desarrollo con Saneamiento Sostenible. 11 Descripción según el arquitecto Juan Carlos Calizaya de CENCA. 13 Foto 3: Nievería Está diseñado bajo el enfoque EcoSan y promueve la participación de los actores locales en ámbitos descentralizados bajo modalidades empresariales comunitarias, públicas, privadas o mixtas. Su sostenibilidad está de�nida en los siguientes aspectos: � Aspecto institucional El aspecto orgánico institucional, por medio de una instancia de gestión representativa de los usuarios constituida en una asociación, es el componente principal de gestión del sistema. Figura 4: El sistema Ecodess Bajo la forma de una empresa se encarga de la administración del recurso agua, de los insumos y productos del saneamiento ecológico, y del mantenimiento y supervisión del sistema. El gobierno local se encarga de supervisar la e�ciencia técnica y ambiental del sistema, respaldar y apoyar técnica y normativamente la implementación y mantenimiento de las áreas verdes irrigadas por las aguas generadas por el sistema con la ayuda de los comités de parques. Las instituciones del sector salud velan por el impacto en la salubridad de las personas. � Aspecto social El aspecto social tiene que ver con la adopción del sistema por parte de los usuarios. Si bien el sistema busca la 14 menor participación de ellos en la manipulación de los residuos, � Aspecto técnico y ambiental se necesita de un buen conocimiento en el funcionamiento del Tecnológicamente el modelo Ecodess se fundamenta en el sistema EcoSan. Económicamente, el sistema necesita del enfoque EcoSan de separar, sanear y reciclar para reusar. respaldo social en el pago de una tarifa apropiada que cubra el Para ello las técnicas, la infraestructura y los accesorios servicio de agua potable, distribución de insumos, mantenimiento, son diversos; sin embargo, los elementos básicos del recolección y supervisión del sistema de saneamiento ecológico. proceso son los baños ecológicos con la taza separadora o eco-inodoro de uso de�nitivo en el interior de la vivienda; La participación de la población es fundamental en la gestión y los bio�ltros (o plantas de �to-tratamiento) centralizados y de la empresa, ya que en las asambleas de asociados se toman sectorizados de acuerdo a la trama urbana y espacios a irrigar. las decisiones de dirección. La participación social se expresa Por otro lado, se requiere de una infraestructura de acopio también en la vigilancia y el cuidado permanentes del buen de orina, que permita centralizarla para luego transportarla funcionamiento del sistema. al centro de tratamiento. � Aspecto económico Ambientalmente el proceso debe ser limpio y no generar El aspecto económico no solamente se expresa en la residuos que puedan ser arrojados al exterior del sistema administración de una tarifa apropiada por el servicio brindado, sin tratamiento. sino en el concepto de saneamiento como negocio, entendido como la promoción de inversión local en la implementación del 3.1.2. Componentes de la intervención sistema, de tal manera que promueva empleo local y actividades económicas a través de microempresas locales, relacionadas con: La intervención integral, según el concepto Ecodess en Nievería, incluye dos componentes: el abastecimiento de agua • Asistencia técnica en EcoSan. potable y la implementación de un sistema de saneamiento • Producción de insumos como el material secante, repuestos y ecológico. accesorios. • Recolección de composta y orina desde las viviendas o centros � Agua potable de acopio hasta las plantas de almacenamiento y tratamiento. El sistema de abastecimiento de agua potable comprende • Mantenimiento del sistema domiciliario y vecinal de los baños un reservorio elevado, redes primarias y una pileta para ecológicos y sistemas de tratamiento. cada diez lotes. La participación de la población desde el • Comercialización de productos reciclados como abono orgánico inicio de la intervención ha sido importante para el desarrollo y mejorador de suelo agrícola, producto de la orina y agua de esta propuesta, puesto que inmediatamente después de la tratadas para riego. construcción del sistema la comunidad tomó la responsabilidad de su operación, mantenimiento y administración (PAS - UE, El proceso de cerrar el ciclo de los nutrientes en la gestión del 2002). Después de la instalación y el uso de pilones públicos sistema EcoSan en la ciudad, requiere del sistema de gestión para las 160 familias, se hicieron conexiones domiciliarias para Ecodess, el cual necesita de eslabonamientos económicos de dotar a 40 familias pertenecientes a la Asociación de Vivienda recolección, tratamiento, producción y comercialización para su Los Topacios, con agua potable de manera permanente, inserción en el mercado local. proceso que se enlazaría con el del saneamiento ecológico. 15 Figura 5: El subsistema técnico a nivel doméstico � Saneamiento ecológico El segundo componente del proyecto ha sido la implementación del enfoque EcoSan, que permitió realizar a nivel local la recolección, el tratamiento y el reuso de las excretas y los efluentes de 43 casas de la Asociación de Vivienda Los Topacios, reuniendo las siguientes ventajas: • Cero consumo de agua potable para la evacuación de excretas. • Posibilidad de reuso de las aguas grises para irrigación. • Generación de abono para áreas verdes basado en excretas compostadas. A través de la intervención se solucionó el problema de carencia de agua para 160 familias y de saneamiento para otras 43, en un lugar donde Sedapal tenía limitaciones y no garantizaba la Figura 6: El sub-sistema vecinal de Nievería factibilidad de intervención por lo menos en los próximos diez años (CENCA y PAS, 2001). 3.1.3. Implementación del proyecto � Los sub-sistemas del concepto Ecodess En Nievería, el concepto Ecodess incluye dos sub-sistemas técnicos y uno social. El primer sub-sistema técnico a nivel doméstico (ver Figura 5), ubicado en su integridad dentro de la vivienda, incluye: • Un cuarto de baño ecológico completo (con eco-inodoro, urinario, lavatorio y ducha). • Un lavadero de ropa. • Una red colectora de aguas grises. • Un sistema de tratamiento de aguas grises y de orina recolectada. La base del sistema es el eco-inodoro, el cual consiste en una taza separadora de orina y excretas (ver Foto 2). Debajo del eco-inodoro se colocan cámaras o contenedores donde se almacenan las excretas hasta su transformación en compost. 16 Foto 4: Sistema de tratamiento El tratamiento del efluente de cada vivienda se realiza a través de una cámara atrapagrasas y un canal de �to-tratamiento (un mini- humedal arti�cial) sembrado con juncos como se puede apreciar en la Foto 4. Existe un segundo sub-sistema técnico a nivel vecinal, conformado por una red colectora externa que recoge los efluentes de los 43 lotes conectados para su posterior vertido a un canal de riego. Las viviendas que no están conectadas a la red colectora cuentan con pozos de percolación. La Figura 6 explica el sub-sistema vecinal. El sistema de organización local respalda la gestión del agua y del saneamiento ecológico. Ésta se sustenta en la participación de los usuarios organizados a través de una asociación de propietarios de agua potable, saneamiento y medio ambiente, quienes luego organizaron una empresa comunitaria para la gestión de los sistemas implementados y otras actividades, denominada Agua Nievería. Esta empresa actualmente se encuentra en proceso de implementación y trabajará en un futuro cercano bajo la estructura descrita en la Figura 7. La Asamblea General está conformada por la reunión de los socios del sistema de Nievería, y tiene como responsabilidades la toma de decisiones en temas de desarrollo de su localidad y la Figura 7: Estructura de la empresa “Agua Nievería� aprobación o desaprobación de la gestión de la empresa comunal. La Junta Directiva, conformada por los dirigentes de la asociación de Nievería, plantea propuestas de desarrollo, evalúa y controla la buena marcha de la empresa comunal, gestiona proyectos de desarrollo, presenta informes periódicos a la población sobre la marcha de la empresa comunal y coopera en la gestión institucional de la asociación con la administración de la empresa. El Consejo Consultivo, en el cual participan asesores técnicos de las ONG y voluntarios, asesora a la Junta Directiva en la gestión de 17 la empresa comunal y en el desarrollo de nuevos proyectos. de mantenimiento o al desconocimiento de los usuarios que La Administración plani�ca las operaciones de la empresa; recientemente han adoptado el sistema por cuenta propia. gestiona a través de operadores especi�cados la operación de En algunos casos, los usuarios reemplazaron el material granular los sistemas de abastecimiento de agua potable y de EcoSan; compuesto por capas de grava de ½�, con�tillo y arenas por una presenta información a la Junta Directiva o a la Asamblea sola capa de grava de ¾�. Esto conlleva a una reducción de la General; selecciona, contrata, capacita y controla al personal capacidad del sistema de albergar microorganismos encargados de la empresa; celebra contratos, convenios, desarrolla alianzas de puri�car el agua. Como consecuencia se obtendrá una menor estratégicas, y administra, en coordinación con la Junta Directiva, calidad de agua del efluente del sistema. De allí que una adecuada los fondos de la empresa. operación del sistema exige que todos los efluentes tengan el mismo tratamiento. La Gestión ambiental educa, promociona y desarrolla buenas prácticas en Nievería y zonas aledañas para la conservación del � Costos de los sistemas implementados medio ambiente; vigila prácticas de las empresas que afecten La inversión realizada en las dos etapas del proyecto el medio ambiente de la zona, y educa a la población en el uso Nievería ha signi�cado un esfuerzo de las instituciones de los baños ecológicos y en el procesamiento de los residuos donantes y de la población bene�ciaria. Es importante resaltar obtenidos. la con�anza de los pobladores y la apuesta del Ayuntamiento de Madrid a través de la ONG CESAL por apoyar esta � Aspectos de operación y mantenimiento del sistema EcoSan innovación tecnológica en el Perú. Así mismo, cabe mencionar Los bene�ciarios de las viviendas EcoSan recibieron capacitación la voluntad de los bene�ciarios para invertir en una alternativa adecuada para usar los baños correctamente, así como limpiar no convencional de�nitiva, incluyendo la construcción del y mantener el atrapagrasa y el canal de �to-tratamiento. Sin módulo completo de higiene. Los costos directos (mano de embargo, más adelante la empresa Aguas Nievería se encargará obra cali�cada, materiales de construcción y el aporte de la del mantenimiento, limpieza, recolección de las excretas secas población en la construcción del baño ecológico) de los dos y su posterior compostaje de los eco-inodoros a través de componentes implementados, están resumidos en la Tabla 1. microempresas locales. Los costos directos del sistema de agua potable eran US$ 396 Actualmente la operación y el mantenimiento de los eco-inodoros por vivienda, incluyendo la construcción de un pozo, reservorio, y de las cámaras composteras se realizan correctamente en todos los casos. Los costos mensuales para el mantenimiento del eco-inodoro son de US$ 4.5 para la mayoría de las familias. Tabla 1: Costos directos* del proyecto en promedio por vivienda Estos costos pueden reducirse aún más si se usan otros aditivos alternativos. Costo directo por vivienda (US$) Agua Potable EcoSan Total Respecto a los sistemas domésticos de tratamiento de aguas grises, se ha encontrado que después de dos años de 396 603 999 implementados, los propietarios operan y mantienen el sistema * Costos incluyen mano de obra cuali�cada y materiales de construcción. adecuadamente. Algunos de ellos fallaron debido a la falta Fuente: CENCA 18 estación de bombeo, pilones de distribución, redes secundarias e 3.1.4. El impacto en el medio ambiente instalaciones internas. � La calidad del efluente tratado En cuanto al sistema EcoSan los costos directos eran de US$ 603 Se han tomado muestras puntuales para el análisis microbiológico por vivienda. La construcción de casetas de baños ecológicos y físico-químico del efluente tratado de algunas viviendas antes de (que incluyen ducha y lavadero de manos) dependió del aporte de su vertido al canal de regadío. cada familia. Algunas contribuyeron con materiales, otras cubrían el pago al maestro de obra y otras 20 accedieron a créditos En cuanto a la calidad microbiológica, se reportaron diferentes valores que van desde 3 NMP/100ml hasta 460,000 implementados en el proyecto para costear materiales y mano de NMP/ 100ml de coliformes fecales. Los altos valores en los obra. El monto se brindaba de acuerdo a sus posibilidades, con baños 2 y 4 que no cumplen con la norma nacional, se explican un criterio de pago en un período máximo de un año y, según por prácticas inadecuadas (lavado de pañales) y el mantenimiento ello, se establecía el tipo de acabado de la caseta. Los baños se insu�ciente de los sistemas de tratamiento. El valor del efluente construyeron con ladrillo y cemento, algunos con acabado de recolectado se encuentra también por encima del límite mayólica o de cemento pulido. máximo permisible del 1000 NMP / 100 ml. Los costos directos del sistema de saneamiento están detallados Con respecto a los parámetros físico-químicos, como el en la Tabla 2. contenido de nitrógeno, fósforo, materia orgánica y sólidos suspendidos, los valores determinados varían también Vale mencionar que los costos del sistema de tratamiento ampliamente. Esto puede ser debido a las diferentes prácticas de aguas grises podrían reducirse mediante la sustitución de las viviendas que influyen en la composición de aguas grises, de los sistemas domésticos (canal de �to-tratamiento) por la como el vertido de detergentes y desechos de la cocina. construcción de un solo sistema de humedal arti�cial centralizado, tratando todos los efluentes recolectados de las viviendas. En la Tabla 3 se resume los resultados de las muestras tomadas. Tabla 2: Costos directos en promedio por vivienda del sistema EcoSan (US$) Sub-sistema Costos del sub-sistema doméstico (US$) vecinal Baño ecológico Lavadero Red Sistema de Red colectora de ropa colectora tratamiento Eco-inodoro y estructura Caseta, lavatorio Urinario de fondo y ducha 15 + 250 10 165* 10 30 100 23 * Aporte de los propietarios. Fuente: CENCA 19 Tabla 3: Calidad de los efluentes tratados Foto 5: Canal de regadío Sol. E.Coli Ntotal Ptotal DBO5 susp. (NMP/100ml) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) *Baño 1 <3 — — — — *Baño 2 460,000 147 0.15 250 70 *Baño 3 430 — — — — *Baño 4 20,000 30 0.12 60 26 *Baño 5 36 — — — — *Baño 6 90 11 0.68 40 27 **Efluente 160,000 — 11.6 79 92 recolectado ***Norma 1000 — — 10 — * López, 2004 ** Shapira e Ivarez, 2006 *** Ley General de Aguas, Decreto No. 077-83-SA Los efluentes tratados por los sistemas a nivel doméstico se recolectan a través del sistema vecinal y se descargan a un canal de regadío, cuyas aguas se captan del río Rímac. Aunque el efluente recolectado no cumpla con la calidad adecuada para ser usado para el riego agrícola según la Ley peruana, se asume que el canal presenta un grado similar de coliformes fecales y ausencia de E. Coli, lo que indica un contaminación fecal, debido a su alta carga de residuos sólidos y proceso e�ciente de secado. El Instituto de Enfermedades otros desechos humanos vertidos al canal por la población aguas Tropicales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos arriba (ver Foto 5). detectó en su análisis un valor de 80 NMP/100ml de E.Coli, y huevos de parásitos inactivos. Sin embargo, se requiere de � La calidad microbiológica de las heces secadas un análisis más profundo para conocer el estado sanitario Según los análisis del material de la segunda cámara de un de las heces secadas. baño ecológico después de año y medio de operación, realizados por la Universidad Nacional Agraria La Molina en En la actualidad la población usa parcialmente el compost el 2004, se registraron valores menores de 3 NMP/100ml de (ver Foto 6) del eco-inodoro en sus campos, aunque sea de 20 baja calidad. En el futuro se quiere mejorar el compost a Foto 6: Heces secas del eco-inodoro través de su mezcla con desechos orgánicos de la cocina. 3.1.5. El impacto en la salud Shapira e Ivarez (2006) analizaron el impacto sanitario del sistema EcoSan, comparando los casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de parásitos intestinales durante el 2002 y 2005, según datos brindados por el centro de salud de la zona. Se observó un 65% de disminución en el número de pacientes que padecen de EDA y un 22% de reducción de los casos de parasitosis. Estas cifras demuestran un impacto signi�cativo en el mejoramiento del estado de salud de la población, debido posiblemente al sistema implementado. 3.2. La experiencia en Huáscar Figura 8: Esquema del sistema del proyecto Huáscar El proyecto demostrativo realizado en 1999 se ubicó en las laderas del asentamiento humano Huáscar, área sin servicios de agua y saneamiento, pero cercana a la red colectora de Huáscar. 3.2.1. La implementación del proyecto El proyecto consistía en proveer de un sistema EcoSan a 38 viviendas divididas en dos partes: un sistema doméstico para la separación de las aguas grises y las excretas; y un segundo sistema centralizado para la recolección, tratamiento e irrigación de un área verde con los efluentes domésticos tratados. A nivel doméstico, se instalaron eco-inodoros y redes interiores de tuberías para evacuar las aguas residuales generadas, las mismas que están compuestas por orina y aguas grises. Además se construyó un sistema de tratamiento del efluente afuera de todas las casas bene�ciadas; tal sistema estaba conformado por un atrapagrasa y seguido de un mini-sistema de humedal arti�cial. 21 A nivel centralizado, los efluentes tratados de las viviendas ellas totora y papyro enano, pero las plantas que mejor eran canalizados a través de un sistema de redes exteriores y se adaptaron a las condiciones fueron los juncos. conducidos a una segunda etapa de tratamiento mediante un humedal arti�cial. Con el �n de irrigar el parque del barrio Se realizaron análisis físico-químicos y bacteriológicos de las con el efluente �nal del sistema de tratamiento, se instaló una aguas en la entrada y salida del humedal arti�cial doméstico, cisterna de almacenamiento y un sistema de riego por goteo encontrándose porcentajes de remoción de hasta 59% en debajo de la super�cie, como se muestra en la Figura 8. sólidos suspendidos, 63% en DBO5, 50% en nitrógeno, 48% en fósforo y 27% en coliformes fecales (Nava, 2002). � Tratamiento de las excretas El sistema de doble cámara de los eco-inodoros (baños En el Perú, la Ley General de Aguas para la calidad de agua ecológicos secos) para el almacenamiento y secado de las para uso de riego de vegetales de consumo crudo y bebidas excretas, fue diseñado de concreto armado con un volumen de animales (Tipo III), establece límites máximos de 1,000 NMP/ por cámara de 0.3 m3, lo que implicaba una capacidad de 100ml para coliformes fecales y de 10mg/l para DBO5. almacenamiento de aproximadamente año y medio considerando Sin embargo, se registraron en los efluentes del sistema una familia de cuatro a cinco personas. Después de cada visita doméstico valores de 24,000 NMP/100ml para coliformes se esparcía una taza de material secante compuesto por una fecales y 366mg/l para DBO5 (Nava, 2002); es decir, el efluente mezcla de cal y tierra en una proporción 1:4, respectivamente. tratado no cumplió con el estándar nacional. No estaba permitido arrojar dentro de la cámara papel de baño ni desperdicios orgánicos de la cocina. Después de cada siete a diez A pesar que las aguas grises no deberían presentar días el material era esparcido y nivelado manualmente con una coliformes fecales debido al diseño del sistema, la presencia vara de madera para proveerlo de oxígeno (Nava, 2002). de éstos se debía al lavado de pañales. La remoción de los contaminantes no era efectiva debido a que el área de los Los usuarios se encargaron también del mantenimiento de las humedales arti�ciales construidos en el proyecto piloto no cámaras. Los residentes de cada vivienda extrajeron el material era su�ciente para proporcionar una remoción adecuada de secado proveniente de las cámaras de almacenamiento y lo contaminantes. Sin embargo, se volvió a usar el efluente del utilizaron como fertilizante para el mejoramiento de sus jardines. sistema para la irrigación del parque del barrio, como demuestra Algunas familias volvieron a utilizar las heces secadas como la Foto 7. material de secado mezclándolo con cal. � Costos de implementación del proyecto � Manejo de los efluentes El costo directo de la instalación de la infraestructura de El mantenimiento de las atrapagrasas y de los humedales saneamiento con enfoque EcoSan fue aproximadamente arti�ciales domésticos fue realizado por los propietarios, mientras US$ 500 por vivienda (Nava 2002). Esto incluyó el baño que en el nivel centralizado local por el comité de gestión, ecológico (el inodoro con separadora de orina, la doble cámara conformado para este �n. compostera, urinario y lavatorio), el sistema de tratamiento doméstico (atrapagrasas y mini-humedal arti�cial), instalaciones Los humedales arti�ciales diseñados eran del tipo flujo horizontal de redes interiores y exteriores, y el sistema de y subterráneo. Se hicieron ensayos con diferentes plantas, entre tratamiento central. 22 a motivos técnicos. El comité del parque nunca tuvo el apoyo Foto 7: Irrigación del parque, proyecto Huáscar del gobierno local para solucionar el conflicto con los vecinos opositores, quienes arrojaban sus aguas servidas al parque, con lo cual se debilitó la organización social local. El proyecto tuvo un tiempo de vida de cuatro años. Luego el programa estatal Mi Barrio tomó este asentamiento como base piloto para el mejoramiento de las condiciones de vida del barrio incluyendo el aumento de la cobertura de los servicios de agua y saneamiento. El programa inició los trabajos de instalación de tuberías de agua y desagüe en la zona, desinstalando las redes de tuberías exteriores del sistema de riego. Actualmente el parque existe con el diseño inicial, pero con riego basado en agua potable, lo cual es insostenible y tiene problemas de �nanciamiento. De estos costos cada familia bene�ciada asumió el pago de US$ 150 y la construcción de las paredes del cuarto de baño Sin embargo, se observó que después de la implementación de como aporte propio. los servicios de agua potable y desagüe convencionales, algunos pobladores optaron por seguir manteniendo los baños ecológicos � Di�cultades y desafíos en sus hogares, debido al ahorro en el consumo de agua que Después de la entrega del proyecto a la población, se generaron éstos les producía. algunos problemas principalmente de carácter social. Debido a que el proyecto bene�ció solamente a un cierto número de Por otro lado, de esta primera experiencia se observó también familias, los moradores que no contaban con el baño ecológico que en determinados sectores de la población existen prejuicios se hicieron receptores de aguas grises y residuos sólidos, lo respecto a propuestas no convencionales, manifestando una que causó problemas técnicos tales como la obstrucción de actitud de resistencia y oposición (CENCA & WSP, 2001). Es tuberías y la sobrecarga del sistema central de tratamiento. En por ello que los proyectos de EcoSan deben incorporar un consecuencia, se generaron malos olores que provocaron la fuerte componente de promoción, sensibilización, educación y molestia de los vecinos cercanos al parque. capacitación de la población bene�ciada para lograr su plena aceptación. En conclusión, el sistema de riego y mantenimiento del parque no continuó debido principalmente a conflictos sociales más que 23 24 4. Lecciones aprendidas y retos 4.1. Aspectos técnicos e) Optimización del mantenimiento y ubicación del atrapagrasas a) Asegurar un estado seco en la cámara de almacenamiento El mantenimiento de los atrapagrasas deberá realizarse cada de excretas semana disponiendo la nata de los sólidos orgánicos removidos A pesar de la capacitación de los usuarios sobre el uso y dentro de las cámaras composteras. La existencia de un mantenimiento del eco-inodoro, es posible que accidentalmente atrapagrasa lo más cerca de la fuente de residuos líquidos de se inunde la cámara compostera con líquidos. Para evitar estos la cocina es lo más recomendable; ello ayudaría a evitar que las incidentes se deberá abrir las compuertas de la cámara para tuberías de diámetro reducido en el interior de la vivienda colapsen extraer el líquido y material saturado, para luego colocarlos en al adherirse las grasas en su interior. un contenedor y ventilarlos. En caso de derrames, es necesario agregar tierra con cal en una cantidad tal que permita cubrir f) Mejoras en el sistema de tratamiento del efluente adecuadamente la humedad. Se recomienda la instalación de un sistema de humedal arti�cial de manera central, lo que permite el tratamiento de los b) Instalación de baños ecológicos secos de una sola cámara efluentes de las viviendas en una sola planta de tratamiento. En casos en los que el espacio es limitado para instalar un eco- Este sistema debería incluir etapas de pre-tratamiento (rejillas y inodoro con doble cámara y si los usuarios están de acuerdo, se desarenadores con atrapagrasa), tratamiento primario (tanque puede instalar un baño ecológico seco con una simple cámara de sedimentación) y el humedal arti�cial, preferiblemente con móvil. El contenedor de esta cámara deberá ser de un material dos celdas independientes para las actividades de operación y liviano para su fácil transporte al lugar de compostaje. mantenimiento. Las etapas del sistema deberían diseñarse sobre la base de conceptos cientí�cos aprobados y adaptados a las c) Uso de aditivos alternativos en la cámara compostera condiciones locales. En estas dos experiencias se usaron cal viva con muy buenos resultados. Los costos aún pueden reducirse si se emplea cal La construcción de una sola planta centralizada disminuiría los hidratada (hidróxido de calcio), puesto que el costo por kilogramo costos de construcción del sistema de tratamiento y facilitaría es cinco veces menor que la cal viva. Más aún, dependiendo las actividades de operación y mantenimiento por parte de un de la ubicación de la comunidad, el aserrín en polvo puede ser operador especializado de la propia comunidad, conformando conseguido de manera fácil y más económica. Para zonas rurales, empresas mixtas o privadas. la ceniza puede ser una alternativa atractiva. El diseño adecuado del sistema de tratamiento aseguraría una mejor e�ciencia en cuanto a la remoción de contaminantes d) Separación de la orina y las aguas grises microbiológicos y físico-químicos, lo que haría posible la La orina separada por el eco-inodoro debería ser aprovechada reutilización de las aguas grises tratadas para la irrigación de como fertilizante para las áreas verdes y cultivos agrícolas, en áreas verdes y árboles frutales12. razón de que contiene una cantidad considerable de nitrógeno y fósforo y carece de microorganismos patógenos. Sin embargo, se tiene que comprobar la aceptación social de esta opción por parte de los usuarios. 12 WSP, 2006. 25 g) EcoSan debe ser instalado antes que el servicio de agua � Los subsidios en nuevas viviendas Los subsidios contribuyeron también a la aceptación del sistema por parte de la población bene�ciaria, ya que la mayoría de Es recomendable implementar el saneamiento ecológico en las los costos directos (aproximadamente el 70 % en el caso de viviendas antes de realizar la conexión domiciliaria de agua, con el Nievería) fue asumida por el donante. Vale mencionar que en el �n de facilitar a los usuarios la adopción del sistema. caso de Huáscar, San Juan de Lurigancho, las rivalidades entre Generalmente la implementación primero del sistema de agua la población bene�ciaria y no bene�ciaria afectaron de manera tiende a postergar la implementación de EcoSan, ya que se negativa al proyecto. cuenta con la comodidad del agua a domicilio y la expectativa de la conexión al alcantarillado. La instalación de la conexión de agua � Malas condiciones de saneamiento antes de la intervención potable después de la instalación del sistema EcoSan actúa como La mayoría de las personas bene�ciarias no contaban con un incentivo. Ambos servicios deberían integrarse como un solo servicio de saneamiento o tenían letrinas en mal estado. Es proyecto para garantizar un complemento adecuado. por ello que el sistema nuevo de EcoSan fue bien recibido, pues en el caso de Nievería, la empresa comunal aseguró 4.2. Aspectos sociales el mantenimiento de los baños ecológicos y de la red de recolección de aguas grises. a) La aceptación social de los componentes del concepto Ecodess A pesar de estas condiciones, que bene�cian la aceptación de un nuevo concepto de saneamiento, persistió la tendencia En los proyectos de Huáscar y Nievería se han observado buena en varios casos a acceder a un sistema convencial de aceptación del sistema de tratamiento de excretas a través de los evacuación de excretas aunque esto signi�que esperar mucho baños EcoSan. En una encuesta realizada (Shapira y Ivarez, 2006), tiempo. la mayoría de la gente respondió que sentía con�anza, que el sistema era “muy útil� y que el mantenimiento del baño ecológico Además, el nivel de implementación del sistema Ecodess todavía era “muy fácil�. no permite obtener conclusiones sobre la aceptación cultural del reuso de las heces en la agricultura. CENCA está trabajando Este nivel de aceptación se logró por varias razones: actualmente en la implementación de una microempresa comunal para la recolección de las heces y el compostaje con basura � Promoción, sensibilización, educación y capacitación orgánica para la reutilización. CENCA desarrolló siete módulos de capacitación para informar y educar a la población sobre el medio ambiente en general, b) La educación y capacitación deberán involucrar a todos el manejo de la basura, el agua segura, el eco-inodoro seco, los agentes el mantenimiento, la gestión del servicio de abastecimiento La implementación del EcoSan requiere de la educación y del agua potable y de las conexiones domiciliares, así como el capacitación a varios niveles: funcionamiento y mantenimiento del sistema de saneamiento ecológico. La asistencia técnica para los usuarios y el comité • Las autoridades locales claves deberán ser capacitadas en de gestión por parte del organismo ejecutor, continuaba conocer los principios, las soluciones técnicas, las ventajas y después de la implementación del sistema. desventajas y las limitaciones del sistema. 26 • Los constructores deberán entender los principios básicos b) Análisis de costo – bene�cio del sistema EcoSan, además de los detalles especí�cos de la Aún no se han analizado con profundidad los costos de construcción e instalación. inversión, de operación y mantenimiento, los costos para • El personal responsable de la recolección, el transporte y educación y capacitación del concepto EcoSan y sus bene�cios tratamiento secundario deberá tener un buen entendimiento del para compararlo con otras tecnologías de saneamiento. Los saneamiento y su relación con la salud pública; de los principios resultados permitirían sacar conclusiones sobre las consecuencias del EcoSan y los temas prácticos relacionados con la operación �nancieras de la implementación de sistemas EcoSan y de las y el mantenimiento del sistema. tecnologías comparadas. • Los miembros de las viviendas deberán saber cómo usar, operar y mantener adecuadamente los componentes del sistema en 4.4. Aspectos institucionales sus hogares. a) Respaldo institucional y sistema de monitoreo externo c) La necesidad de mayores investigaciones Desde el punto de vista institucional, se debería hacer el Las experiencias actuales del EcoSan en el Perú están ubicadas máximo esfuerzo para que los gobiernos locales jueguen un en la costa y en las zonas peri-urbanas. Es necesario profundizar rol vigilante en los sistemas, respalden y fortalezcan la las investigaciones sobre las experiencias en zonas peri-urbanas organización social encargada de la operación y mantenimiento teniendo en cuenta el alcance limitado de los proyectos piloto de las instalaciones. documentados y analizando la aceptación social del ciclo completo del concepto de EcoSan. Para �nes de un mejor monitoreo externo del sistema se pueden Además se recomienda investigar su aplicabilidad bajo otras utilizar sistemas centralizados de tratamiento, estableciéndose condiciones como en las zonas alto andinas y selva peruana compromisos con las organizaciones, los gobiernos locales y –urbanas y rurales–, donde los comportamientos sociales son muy el sector salud, para que puedan cumplir un rol de vigilancia y distintos a los experimentados. control ambiental en los sistemas de agua y saneamiento con enfoque EcoSan. 4.3. Aspectos económicos b) Implementación de normas legales para EcoSan a) Se deben buscar alternativas para reducir los costos Un reto importante para el éxito de EcoSan a gran escala es Los costos de implementación del sistema EcoSan son que el Estado apruebe una norma donde incluya este sistema como relativamente altos, pero incluyen el módulo sanitario completo una forma de disposición de excretas; asimismo crear su propio y el sistema de recolección y tratamiento de aguas grises. En el reglamento, tanto administrativo como técnico, donde se designen caso de las experiencias en Lima los subsidios cubrieron la mayor responsabilidades en la gestión, implementación, operación y parte de los costos. Es necesario buscar alternativas para reducir mantenimiento del sistema. Es importante recordar que el sistema los costos del módulo, sobre todo la estructura de las cámaras de EcoSan no sólo involucra al sector saneamiento sino también a los almacenamiento y tratar de incrementar el aporte de las familias a sectores salud, agricultura y vivienda, por lo que también deberán través de una iniciativa de intervención social. hacerse ajustes en los reglamentos de dichos sectores. 27 Además, es conveniente que las redes colectoras, las cajas de c) Implementación a gran escala inspección, las tapas y los buzones del sistema sean semejantes Todavía quedan varias inquietudes con respecto a la en calidad a los �jados en la normatividad vigente, y que se implementación a gran escala, tales como argumentos socio- encuentren disponibles en el mercado para así reforzar el carácter culturales relacionados con la reutilización de las excretas y de�nitivo del sistema alternativo y su repetición. Así mismo, es dudas en cuestiones económicas, por lo que hace falta estudios importante la flexibilidad del diseño en el baño ecológico seco de costo-bene�cio y mayores investigaciones antes de sugerir (eco-inodoro). Para su repetición se necesita contar con una una implementación a mayor escala. norma que dé sustento a la implementación progresiva de los proyectos EcoSan. Las experiencias demostrativas realizadas hasta el momento pueden establecer bases para la generación de dichas normas. 28 Referencias CENCA y Programa de Agua y Saneamiento (WSP) – Banco Lundin, L., Linnér, H., Hultman, B., Eriksson, E., Johansson, S., Mundial, (2001): Experiencias alternativas de saneamiento Rydén, L. (1999): Sustainable Water Management in the rural y peri-urbano en Latinoamérica. Aportes para una Baltic Sea Basin, 2 Water Use and Management. estrategia en política de saneamiento en el Perú. Seminario- Lars-Christer Lundin (Editor), Uppsala: The Baltic University Taller del 21-22 junio de 2001. 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Alvarez Calderón Nº 185, San Isidro, Lima 27, Perú Teléfono: (511) 615-0685 Fax: (511) 615-0689 E-mail: wspandean@worldbank.org Sitio Web: http://www.wsp.org Saneamiento Ecológico en Lima Saneamiento Ecológico en Saneamiento Ecológico en Lima Saneamiento Ecológico Saneamiento Ecológico en Lima