PROJET SANTE REGION DE MAMOU (PSRM) RAPPORT DE L'AUDITEUR INDEPENDANT ETATS FINANCIERS DU 1ER JANVIER AU 2017 AU 30 JUIN 2018 pwc Monsieur Moustapha GROVOGUI, Coordonnateur National Projet Santé Région de Mamou (PSRM) Conakry, République de Guinée RAPPORT DE L'AUDITEUR INDEPENDANT SUR LES ETATS FINANCIERS AU 30 JUIN 2018 - PROJET SANTE REGION MAMOU (PSRM) Opinion sur les états financiers Nous avons effectué l'audit des états financiers du Projet Santé Région Mamou (PSRM), qui comprennent l'Etat des Ressources et Emplois, les notes afférentes sur la période de 18 mois clôturée au 30 juin 2018 et l'état récapitulatif des états certifiés de dépenses, y compris le résumé des principales méthodes comptables. À notre avis, les états financiers ci-joints du Projet donnent dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle de la situation financière au 30 juin 2018 du Trust Funds A 1483 accordé par l'IDA au Projet Santé Région Mamou (PSRM), ainsi que de sa performance financière conformément aux règles et méthodes comptables décrites dans les notes aux états financiers. Opinion spécifique i. Opinion sur les relevés des dépenses A notre avis, en ce qui concerne les relevés de dépenses présentés à l'IDA, dont le récapitulatif est joint, il existe des pièces justificatives suffisantes pour: - Justifier les demandes de remboursement présentées à l'IDA; - Identifier les dépenses qui sont admissibles au regard de l'accord de financement. Ainsi qu'il est mentionné à la Note 2, nous vous informons que nous n avons obtenu de l'UNICEF qu'un rapport narratif et financier concernant la mise en oeuvre de la composante 1.B du projet PSRM relative à (i) la construction de puits mécaniques et de réseaux d'approvisionnement en eau potable à énergie solaire et (ii) la fourniture de formations aux comités d'hygiène et unités de gestion de l'eau des services publics pour un total de GNF 12 127 041 000 soit 36% du financement global du projet. Les pièces justificatives afférentes à la mise en œuvre de la composante 1.B du projet sont restées à la discrétion de l'UNICEF, et n'ont pas été retournées au Projet. Fiduciaire de Guinée. Sari. Immeuble FAWAZ, n° 623, 3ème étage - Route du Niger, (face Marché Niger). B.P. 478, Cona/ay République de Guinée T: (224) 664 00 00 17, WWW. pWc.com Sociéte à responsabilité l[mitée au capital de GNF 5 000 000 RCCM/GC-KAU012 652Af2006 Certifca d'immatriculation Fiscale 00313N - TVA 7R Projet Santé Région de Mamou (PSRM) Page 2 2. Fondement de l'opinion Nous avons effectué notre audit selon les Normes internationales d'audit (ISA). Les responsabilités qui nous incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section « Responsabilités de l'auditeur pour l'audit des états financiers » du présent rapport. Nous sommes indépendants du Projet conformément aux règles de déontologie qui s'appliquent à l'audit des états financiers en Guinée, et nous nous sommes acquittés des autres responsabilités déontologiques qui nous incombent selon ces règles. Nous estimons que les éléments probants que nous avons obtenus sont suffisants et appropriés pour fonder notre opinion d'audit. 3. Autres informations La responsabilité des autres informations incombe à la direction. Les autres informations se composent des informations contenues dans le rapport financier, mais ne comprennent pas les états financiers et notre rapport de l'auditeur sur ces états. Notre opinion sur les états financiers ne s'étend pas aux autres informations et nous n'exprimons aucune forme d'assurance que ce soit sur ces informations. Dans le cadre de notre audit des états financiers, notre obligation consiste à lire les autres informations et, ce faisant, à apprécier s'il existe une incohérence significative entre celles-ci et les états financiers ou la connaissance que nous avons acquise lors de l'audit, ou encore si les autres informations semblent comporter une anomalie significative. Si à la lumière des travaux que nous avons effectués, nous concluons à la présence d'une anomalie significative dans les autres informations, nous sommes tenus de signaler ce fait. Nous n'avons rien à signaler à cet égard. 4. Responsabilités de la direction et des responsables de la gouvernance pour les états financiers La direction est responsable de la préparation et de la présentation fidèle des états financiers conformément aux normes de comptabilité de caisse IPSAS, ainsi que du contrôle interne qu'elle considère comme nécessaire pour permettre la préparation d'états financiers exempts d'anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d'erreurs. Lors de la préparation des états financiers, c'est à la direction qu'il incombe d'évaluer la capacité du Projet à poursuivre son exploitation, de communiquer, le cas échéant, les questions relatives à la continuité de l'exploitation et d'appliquer le principe comptable de continuité d'exploitation, sauf si la direction a l'intention de liquider le Projet ou de cesser son activité ou si aucune autre solution réaliste ne s'offre à elle. Il incombe aux responsables de la gouvernance de surveiller le processus d'information financière du Projet. 5. Responsabilités de l'auditeur pour l'audit des états financiers Nos objectifs sont d'obtenir l'assurance raisonnable que les états financiers pris dans leur ensemble sont exempts d'anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d'erreurs, et de délivrer un rapport de l'auditeur contenant notre opinion. L'assurance raisonnable correspond à un niveau élevé d'assurance, qui ne garantit toutefois pas qu'un audit réalisé conformément aux normes ISA permettra toujours de détecter toute anomalie significative qui Projet Santé Région de Mamou (PSRM) Page 3 pourrait exister. Les anomalies peuvent résulter de fraudes ou d'erreurs et elles sont considérées comme significatives lorsqu'il est raisonnable de s'attendre à ce que, individuellement ou collectivement, elles puissent influer sur les décisions économiques que les utilisateurs des états financiers prennent en se fondant sur ceux-ci. Conakry, le 14 août 2019 Fiduciaire de Guinée, PricewaterhouseCoopers membre de PwC Fiduciaine de Guinée lmmeuble FAWVAZ n°623,3èmne Etagev Face Marché Niger-CiDnakrypowt fiueoým BP: 478 Té.664 Pcewaerhosecoopers Lucény Fofana Mohamed Lahlou Associé -Gérant Associé PROJT SANTE REGION DE MAMIOU (PSRM) ETATS FINANCIERS DU 1er JANVIER 2017 AU 30 JUIN 2018 ET NOTES COMPLEMENTAIRES REPUBLIQUE DE GUINEE MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE PROJET SANTE REGION DE MAMOU-PRSM UNITE D'EXECUTION TF A 1483 ETATS FINANCIERS DU PROJET POUR L'EXERCICE ALLANT DU ler JANVIER 2017 AU 30 JUIN 2018 -- Etats financiers PSRM du ier janvier 2017 au 30 juin 2018 ETATS FINANCIERS EXERCICE ALLANT DU 1ER JANVIER 2017 AU 30 JUIN 2018 Etats financiers PSRM du ler janvier 2017 au 30 juin 2018 ��+ и� с л, и cv о � et+ гд r� 4� ri г. '�.. д� е!+ О Q М� О V� ' М Q ед иэ гv в� оэ cn t�.' и и о а`�г� ,w v� л�� о`�о � r�-� � c�w М й � � � `д tiсз �г � h г� г. � ° а п го гч ,-- м сгм t� �г, м м �-+ пi сл и о �, , �--� гц � М сг} � С7 V_ 2 ~ � С� � пi п: '�7 х ю Г� (} �r <м � о �� � � и z � � w � = F W z й� и � � �� ��� � W ца F Н �} °'� U � � ш � сг � � � ш р � � � � а � w � д z � w ? � �� �,� �z� �� Q W j37 �� \ ;� г г� О д и i�7 г:w w � ^ �" � � '� 'i. � W � д Z U �^' , � � � � ог� � � � � � � tt W У �'� � '� � ° a z � � й � �' � � гЛ Q�i � а й5 Z д д GEr1 �� � � � ;�i � � � ,(��,:.. цч �1 `� � er о � et+ c�s �. оэ � n� в о о о п V � � � �-°, г�а � �� �"� � р у � Q О � V� СО � Q Ci О (� С!у ,� с�1 сч �rз и tiп cv егд т и � �� о а с� т � сч �о г+ ,-, н ,- ]� zЛ .� сц н г-� г� � а� [� [� � as � �'-s � � �ц � � � � � n�i � й й � �� Е., гу о аа ао �-+ т�. � R г� �S; С�,1 W w'�. сга г�п т�о � гn т � w" � � W �'�„ и �/ � Ф �, � су r : er W � �r ы� � �r � Ед � � � � а � � �� с�3 �з -�- �^ Н °з а ~ � а � � G � ° w � � � v � w� ;w '? � � �� � Q � � � �' U :� � гп � сэ а z р � �, �, д � � � Q � � � � �_ � � w � u z � а � � � �ооа � � ��' � й ,..� , w r:a � � с� w д � � р � к`� W�_л ..7 >"' �' �и гл -' � W и С� и и�� С W� z � � �, r,t гг� r-t �' W �cr (� � fl�� С z �� н� Z Z� z t�а�э � ^ ,� W �G G � � д С: С: н� `S G цЭ д 4 �.` � р � � д < `��- й й rQ � � �ч � V ��., '�''пч ца � � � .� W REPUBLIQUE DE GUINEE TF A 1483 PROJET SANTE REGION MAMOU NOTE ANNEXES AUX ETATS FINANCIERS DE L'EXERCICE ALLANT DU lER JANVIER AU 30 JUIN 2018 (Montants Mrimés en Francs Guinéens) 1. PRESENTATION SOMMAIRE DU PROJET: Le système de santé est caractérisé par (i) une morbidité et une mortalité encore élevées en particulier chez les groupes les plus vulnérables y compris le couple mère-enfant, (ii) une couverture effective faible pour la plupart des services essentiels de santé dont la qualité est parfois douteuse, (iii) une offre de santé inefficîente et inéquitable et (iv) un environnement caractérisé par d'importants obstacles et contraintes, le tout aggravé par la survenue, en mars 2014, de l'épidémie de la maladie à virus Ebola (MVE), avec son important impact socioéconomique. En réponse à la demande d'assistance financière exprimée par la République de Guinée auprès de lAssociation Internationale de Développement la « Banque Mondiale », agissant en qualité d'administrateur des financements consentis par différents donateurs, il a été accepté et accordé au titre du Fonds dAffectation Spéciale pour le Rétablissement et la Reconstruction après Ébola, un don pour aider au financement du projet, intitulé «Projet Santé Région Mamou (PSRM) ». OBJECTIFS DU PROJET: L'objectif de développement du projet proposé est d'améliorer l'utilisation des services de santé et nutrition maternelles et infantiles au niveau primaire des soins dans la région de Mamou. BENEFICIAIRES DU PROJET: Les bénéficiaires directs du projet sont les femmes et les enfants tributaires des services de santé primaires pour leurs besoins, en particulier les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans. 1.3 INDICATEURS DE RESULTAT DU NIVEAU ODP: Les indicateurs de résultats suivants seront utilisés pour mesurer l'atteinte des ODP dans les régions /districts cibles : Nombre d'accouchements assistés par un personnel de santé qualifié Pourcentage d'enfants (o-il mois) ayant reçus tous les vaccins recommandés Pourcentage de femmes enceintes recevant au moins quatre visites prénatales dans un centre médical; Nombre d'enfants de moins de 5 ans atteints de paludisme confirmé qui ont reçu un traitement antip aludéen ; Pourcentage d'enfants (o-1 an) recevant un supplément en -vitamine A tous les 6 mois; Nombre cumulé de bénéficiaires directs du projet, dont pourcentage de femmes. Etats financiers PSRM du ler janvier 2017 au 30 juin 2ol8 1.4 COMPOSANTES DU PROJET: Pour que le projet atteigne son objectif, les interventions seront axées autour de trois composantes : améliorer l'offre, la demande et la gouvernance. a) Composante 1: Accroître la disponibilité de produits et fournitures de santé maternelle et infantile au niveau des centres et postes de santé : Cette composante sera consacrée à (1) l'amélioration de la disponibilité des produits et fournitures de la SNMI nécessaires à la mise en œuvre des programmes de santé maternelle et infantile du Ministère négligés (sous- composante A), à la fourniture d'eau potable et la mise place d'un réseau d'approvisionnement par énergie solaire ainsi que la formation des comités d'hygiène de gestion de l'eau (sous-composante B). b) Composante 2: Améliorer la disponibilité de ressources humaines de santé formées : Cette composante vise à accroître la disponibilité du personnel de santé au niveau de la santé primaire grâce au recrutement et au déploiement des techniciens de santé au chômage et à leurs fournitures des formations continues (sous-composante A). Elle vise également à fournir un soutien à l'admiration du système de santé au niveau régional. c) Composante s: Renforcement des capacités du Gouvernement à planifier, mettre en œuvre, suivre et superviser les activités au niveau des districts et des niveaux locaux inférieurs: Fourniture d'un soutien aux directions sanitaires des districts pour renforcer leurs capacités à superviser et surveiller les centres et les postes de santé. Ce soutien inclura l'élaboration de stratégies de supervision, de soutien et la fourniture de formations aux équipes de santé des districts. 1.5 COÛTS ET FINANCEMENT DU PROJET: Le coût total de financement (don) obtenu du Fonds d'Affectation Spéciale pour aider au financement du projet est d'un montant n'excédant pas quatre millions trois cent cinquante mille Dollars des Etats-Unis (4 350 000 Dollars). 1.6 EXECUTION DU PROJET: Afin de faciliter l'exécution efficace du projet sur une courte durée, la République de Guinée s'est engagée à ce que la GIZ mette en œuvre les Composantes 1.A, 2 et 3 du Projet et l'UNICEF la Composante 1.B du Projet. Ainsi, le Gouvernement guinéen a conclu des contrats de gestion avec chaque Partenaire d'Exécution dont la forme et le contenu ont été jugés satisfaisants par la Banque Mondiale. 2. PRINCIPES COMPTABLES ET METHODES DE PRESENTATION RETENUS: La comptabilité du PRSM est tenue conformément aux exigences du bailleur. Les Etats financiers ont été préparés sur la base d'une comptabilité d'engagement pour prendre en compte les effets des transactions dès qu'elles se produisent et non pas lorsqu'intervient la liquidation. De plus, ces transactions sont enregistrées dans les livres comptables et dans les Etats financiers de l'exercice auquel elles se rapportent. Etats financiers PSRM du ier janvier 2017 au 30 juin 2018 2 Les états financiers sont présentés sur une base comparative et sous forme de tableau Emplois/Ressources. Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet Santé de la Région de Mamou, pour les ressources mises à la disposition de l'UNICEF, il n'est prévu que la fourniture d'un rapport financier signé par le représentant légal pour la justification de leur utilisation et non les pièces comptables qui resteront dans les locaux de l'UNICEF. Cela résulte du type de relation ou accord existant entre la Banque Mondiale et le système des Nations-Unies. Les principes retenus pour l'évaluation et la présentation des principales rubriques de ce tableau sont résumés ci-après: 2.1 EMPLOIS Sous la rubrique des Emplois figurent les dépenses sur le compte spécial ayant fait l'objet de DRF. 2.2 RESSOURCES Les ressources du Projet représentent les décaissements de fonds sur le fonds fiduciaire A 1483. 2.3 IMMOBILISATIONS Les états financiers sont établis sur la base des coûts totaux d'acquisition des biens corporels ou incorporels suivant les états fournis par les agences d'exécutions. Les immobilisations sont enregistrées pour leur coût complet comprenant: - le prix d'achat définitif ; - les charges accessoires rattachables directement à l'opération d'achat; - les charges d'installation qui sont nécessaires pour mettre le bien en état d'utilisation. Pour tenir compte de la spécificité de la gestion des projets, aucune écriture comptable n'a été passée en matière d'amortissements des immobilisations. 2.4 COMPTES DE DISPONIBILITE Pour ce projet, il n'y a pas eu de compte spécial parce que tous les décaissements ont été effectués par paiement direct en faveur des agences d'exécution. 3. SITUATION DES RESSOURCES 3.1 FINANCEMENT DU PROJET Les ressources mises à la disposition du Projet depuis son démarrage s'analysent comme suit au 30 juin 2018 : Etats financiers PSRM du 1 janvier 2017 au 30 juin 2018 3 RESSOURCES AU 30 JUIN 2018 IDA DPD N°2 Faveur GIZ 2258461970 IDA DPD N°4 Faveur GIZ 3 754 697369 IDA DPD N°5 Faveur GIZ 3 754 697369 IDA DPD N°6 Faveur GIZ Il 837 570 119 IDA PAIEMENT Faveur GIZ 134 061 872 IDA PAIEMENT Faveur UNICEF 9 003 000 000 IDA PAIEMENT Faveur UNICEF 3 112 913 292 IDA VIREMENT EN FAVEUR UNICEF (Frais) 6 700 033 TOTAL GENERAL 33 862102024 3.2 DETTES D'EXPLOITATION Le montant de GNF 3 752 713 017 correspond au solde de l'avance faite à UNICEF au 30/06/2018. Ce montant se décompose comme suit: - Le montant de GNF 3 748 285 342 soit USD 416 337,37 correspond à des engagements de dépenses au 30 juin 2018 sur des travaux pour lesquels des retenues de garanties ont été effectuées et dont les paiements sont intervenus au- delà de la clôture du projet. - Le montant de GNF 4 427 675 soit 491,80 USD correspond au solde non justifié par l'UNICEF. IDA SUBVENTION RECUE au 30.06.2018 IDA AVANCE RECUE - UNICEF FACTURES NON PARVENUES 3748285342 IDAAVANCE SOLDE - SOLDE NON JUSTIFIE PAR UNICEF 4427675 TOTAL GENERAL 3 752 713 017 4. LES CHARGES: Les charges de l'exercice se décomposent comme suit: 4.1 ACHATS ET VARIATION DE STOCKS: Ils se décomposent comme suit: ACHAT ET VARIATION DE STOCK AU 30.06.2018 ACHAT DE MEDICAMENT EN FAVEUR DES STRUCTURES 4162473802 ACHAT DE KITS DE TRAVAIL POUR LES ASC 307 243 000 ACHAT DIEQUIPEMENT DE SMIN POUR LES CENTRES DE SANTE 1 713 520 000 0 TOTAL GENERAL (4.1) 6183236802 4.2 TRANSPORT Ils se décomposent comme suit: Etats financiers PSRM du ler janvier 2017 au 30 juin 2018 4 TRANSPORT AU 30.06.2018 FRAIS DE TRANSPORT 344 165 627 0 TOTAL GENERAL (4.2) 344 165 627 4-3 SERVICES EXTERIEURS A: Ils se décomposent comme suit: SERVICES EXTERIEURS A AU 30.06.2018 ANNONCES ET INSERTIONS 11 300 000 FRAIS DE RECRUTEMENT DES RELAIS COMMUNAUTAIRES 324 000 ATELIERS ET SEMINAIRES 550 890 250 FRAIS DE SESSIONS REUNIONS DES ORGANES DE GESTION 4455000 FRAIS DE COMMNUNICATION 55957638 0 TOTAL GENERAL (4.3) 622 926 888 4.4 SERVICES EXTERIEURS B: Ils se décomposent comme suit: SERVICES EXTERIEURS B AU 30.06.2018 REMUNERATION FORFETAIRE DE L'UNICEF 12115 913 292 REMUNERATION FORFETAIRE DE LA GIZ 9 767 856 708 FRAIS DE FORMATION DES RELAIS COMMUNAUTAIRES 588 304 000 FRAIS DE RECRUTEMENT DES AGENTS DE SANTE 929 597 500 REMUNERATION DES AGENTS DE SANTE (ASC) 775 429 149 REMUNERATION DES RELAIS COMMUNAUTAIRES 1 632 547 094 REMUNERATION DES ONGS 2 591 000 FRAIS DE SENSIBILISATION 124 630 000 FRAIS DE MISSION 8 752 000 APPUI A LA CONSOLIDATION DU FBR 759 451 931 FRAIS BANCAIRE 6 700 033 0 TOTAL GENERAL (4.4) 26 711 772 707 Etats financiers PSRM du ler janvier 2017 au 30 juin 2018 5 ANNEXE A ETAT RECAPITULATIF DES ETATS CERTIFIES DE DEPENSES � � � й v а`� О '��. ,о � � с� а й � г и v � сч � и м � х 4 �7 � с� р. й э ^ � � э ^ Q � '� �, N п с� м � `r h ° .. } Si i vi ; i i � � С� '.^.� � � � - j l'] L') г� ,, 'J tЛ ^� h 7 х 'JC 4 � ^i _ h_ R ^J U' 4Г ;�' с С :оз ^ '�, ' С � .у h М. х' i^ ��1! 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