RP1690 V4 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA MANUAL PARA LA DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE ZONAS AMORTIGUADORAS 1 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA Directora General JULIA MIRANDA LONDOÑO Subdirectora Administrativa NURIA VILLADIEGO Subdirector Técnico EMILIO RODRÍGUEZ Autor MIGUEL ANGEL OSPINA Asesoría técnica MARCO PARDO Coordinación editorial y Diseño, diagramación e impresión corrección de estilo BOCHICA IMPRESORES CARMEN B. RODRÍGUEZ M. ISBN: Fotografías BOGOTÁ D.C., MARZO 2008 MARIO GERMAN GONZÁLEZ G. 2 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras 3 Contenido 4 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Contenido Presentación .........................................................................................................................................6 Introducción...........................................................................................................................................8 1. Estudio previo ..................................................................................................................................12 2. Delimitación y Zonificación..............................................................................................................18 2.1 Definición del área de estudio en los sectores priorizados.......................................................19 2.2 Criterios de delimitación, zonificación y manejo de zonas amortiguadoras..............................19 3. Aplicación de los criterios ................................................................................................................26 Glosario ...............................................................................................................................................42 Bibliografía ..........................................................................................................................................46 Abreviaturas y Siglas...........................................................................................................................49 5 Presentación Presentación 6 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras L os procesos de delimitación, zonificación, reglamentación y gestión en zonas amortiguadoras, en los que participa activamente Parques Nacionales Naturales a través de sus diferentes niveles de gestión, requieren herramientas e instrumentos metodológicos que faciliten el desarrollo de las fases definidas en la guía metodológica propuesta por Parques Nacionales Naturales. El presente manual es una respuesta a esos requerimientos y pretende facilitar la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras a los comités técnicos que se conformen para tal fin. Esperamos que este manual brinde una herramienta práctica para delimitar y zonificar zonas amortiguadoras en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, e incluso en otros procesos de ordenamiento am- biental en zonas de influencia de áreas protegidas. Agradecemos la activa participación de las Corporaciones Autónomas Regionales y de los diferentes niveles de gestión de Parques Nacionales Naturales en la elaboración de estas herramientas de delimitación, zonificación y manejo de zonas amortiguadoras. JULIA MIRANDA LONDOÑO Directora General 7 Introducción 8 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Introducción E ste documento pretende, de manera práctica, orientar a los comités técnicos que coordinan proce- sos de delimitación, zonificación, reglamentación y manejo de zonas amortiguadoras de las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), y en especial de las que conforman el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), en la definición y aplicación de criterios para delimitar y subdividir zonas amortiguadoras con fines de manejo. Aunque la determinación de zonas amortiguadoras está contemplada en la normatividad vigente solo para las áreas que conforman el SPNN, esta herramienta puede aportar a la definición de estrategias en el orde- namiento ambiental de zonas vecinas de áreas protegidas regionales o locales que cumplan con objetivos de conservación definidos. Por esta razón aquí se recogen indicaciones de la Guía metodológica elaborada por Camargo y Guerrero (2005), especialmente lo que refiere a la Fase I: “Estudio previo”, que se concreta en un plan de trabajo del comité técnico para delimitar, zonificar y reglamentar la zona amortiguadora en los sectores definidos de manera concertada entre las autoridades ambientales. Se presenta en detalle una propuesta para conformar los comités técnicos y sus posibles funciones, ya que el correcto funcionamiento de estos comités garantizará el desarrollo de un proceso interinstitucional participativo y con legitimidad social, cuyo fin último es el ordenamiento efectivo del territorio. 9 Posteriormente se presenta el estándar definido en un evento nacional realizado a finales de noviembre de 2007, en el que participaron diez Corporaciones Autónomas Regionales y los diferentes niveles de gestión de Parques Nacionales Naturales, a partir de la propuesta que la institución discutió con autoridades ambientales en varios espacios. El estándar está conformado por un conjunto de principios, criterios e indicadores para la delimitación, zonificación y manejo de las zonas amortiguadoras en las áreas protegidas. En total son tres principios, once criterios y veintiséis indicadores los que hasta el momento conforman el estándar, sin embargo estos pueden aumentar o disminuir dependiendo del área en la que se trabaje. A partir de los criterios propuestos se definen los insumos que podrían requerirse para aplicarlos, haciendo claridad sobre los que Parques Nacionales Naturales ya tiene algún avance y que podrían facilitar el desarrollo del proceso. También se presenta la propuesta de tipos de zonas en las que se podría subdividir la zona amor- tiguadora para su manejo. No sobra recordar que la delimitación de las zonas amortiguadoras es el resultado de una concertación entre los diferentes actores con intereses en el ordenamiento del territorio, y lo que se pretende con este estándar es dar soporte técnico a las decisiones que se adopten, asegurando un análisis multi-criterio que facilite la negociación. 10 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Esta herramienta puede aportar a la definición de estrategias en el ordenamiento ambiental de zonas vecinas de áreas protegidas regionales o locales . 11 1. Estudio previo 1. Estudio previo 12 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras L a guía metodológica propuesta en los zonas amortiguadoras con sustento técnico y via- Lineamientos técnicos para la declara- bilidad social. toria y gestión en zonas amortiguadoras (Camargo & Guerrero, 2005), plantea La suscripción de convenios marco, la confor- una primera fase de estudio previo que incluye mación de comités técnicos y la elaboración de tres pasos: 1) aprestamiento; 2) diagnóstico; y 3) planes de trabajo de los comités, hacen que la definición de objetivos, como prerrequisitos para coordinación del proceso sea una responsabilidad delimitar y zonificar la zona amortiguadora. compartida entre las autoridades ambientales y las autoridades públicas involucradas. En este sentido Seguir la secuencia sugerida en esta guía1, espe- la conformación del comité técnico juega un papel cialmente los siguientes temas: formalizar el inte- fundamental, ya que este será el espacio para rés de las autoridades ambientales en abordar el construir consensos y resolver problemas entre los ejercicio -incluyendo la conformación de un comité intereses -públicos y privados- representados o no técnico-; definir los sectores sobre los que se con- en dicho comité. sidera prioritario delimitar zonas amortiguadoras; identificar los insumos requeridos para delimitar La propuesta de Parques Nacionales Naturales es y zonificar la posible zona amortiguadora -a partir que estos comités técnicos se conformen entre las de los criterios acordados-; y concertar un plan de autoridades ambientales competentes, las autori- trabajo que incluya la preparación de términos de dades públicas y representantes de organizacio- referencia, es lo que asegura que las acciones nes privadas y comunitarias que tengan relación adelantadas efectivamente permitan obtener las con el territorio sobre el que se delimitaría la zona propuestas de delimitación y zonificación de las amortiguadora. 1 Camargo & Guerrero, 2005. pp.143-147 13 Los comités técnicos realizarían las siguientes fun- proceso de delimitación, zonificación, reglamenta- ciones2: ción y gestión de zonas amortiguadoras, es un pro- ceso de análisis que debe, primero justificar dicha 1. Coordinar la actuación de las entidades com- necesidad desde la planeación del manejo del área petentes en la delimitación, zonificación, regla- protegida; y segundo, establecer la mejor alternativa mentación y gestión de la zona amortiguadora de ordenamiento ambiental para los sectores defini- dos, teniendo en cuenta los diferentes procesos de 2. Elaborar y concertar las propuestas de delimita- ordenamiento ambiental del territorio que se estén ción y zonificación de la zona amortiguadora. adelantando. 3. Apoyar a las administraciones municipales y distritales, las autoridades indígenas y los Es importante recordar que las zonas amortiguado- consejos comunitarios en la redefinición o ras, por definición, son zonas externas, aledañas y ajuste del régimen de usos en su jurisdicción o circunvecinas a las áreas protegidas del SPNN, que territorio. tienen un régimen de uso y manejo diferente, por 4. Elaborar y concertar la propuesta del plan de ello no se puede considerar como la ampliación de acción conjunto de la zona amortiguadora. las restricciones que existen al interior de las áreas protegidas. 5. Hacer seguimiento y evaluación sobre el cumplimiento de la función amortiguadora y la Una vez definidos los sectores, la primera tarea de implementación del plan de acción conjunto. los comités técnicos será la definición de criterios La definición de los sectores en los que las autorida- para delimitar y subdividir, con fines de manejo, la des ambientales consideran necesario adelantar el posible zona amortiguadora en los sectores prioriza- dos y el área de estudio para esos sectores. 2 Tomado de: Informe final, contrato 066 de 2006, elaborado por la consultora Marta Valderrama. 14 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras La definición de esos criterios implica hacer un aná- A cada sector priorizado se le debe definir cuál lisis de los sectores priorizados en el que se evalúe será la función amortiguadora que debe cumplir de la posibilidad de cumplir con la función amortiguado- acuerdo con las necesidades del área protegida y ra que definen los tres principios construidos3 y que los intereses de los demás actores institucionales en la discusión con las Corporaciones se acordaron y sociales involucrados -autoridades ambientales, de la siguiente manera: entes territoriales, resguardos y territorios colectivos negros, comunidades campesinas, etc.- 1. Prevenir, mitigar y corregir las perturbaciones sobre el área protegida4 y compensar los efec- Una vez se hayan definido los criterios de delimi- tos de las presiones y los problemas de configu- tación y zonificación, se identificarán los insumos ración de la misma. necesarios para aplicarlos. Entre los aspectos 2. Armonizar la ocupación y transformación del que deben analizarse están: las necesidades de territorio con los objetivos del área protegida, información para cada criterio, la calidad y dispo- articulando los diferentes procesos de ordena- nibilidad de la información existente, los vacíos de miento y promoviendo modelos sostenibles de información y las posibilidades reales de obtenerla,, uso. la capacidad técnica del comité y sus necesidades 3. Aportar a la conservación de los elementos de fortalecimiento para el desarrollo del proceso. biofísicos, los elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos eco- A partir del análisis, el comité técnico formulará un plan lógicos que conectan el área protegida con los de trabajo que tenga como meta la propuesta de deli- complejos regionales de ecosistemas5 mitación, subdivisión con fines de manejo y reglamen- tación de las posibles zonas amortiguadoras. 3 Propuesta de Camargo & Guerrero (2005. p.222) 4 Para el caso de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, los valores objeto de conservación (VOC) son el referente central para el análisis de presiones (identificación, valoración y priorización). 5 Se hace referencia a los complejos regionales de ecosistemas que se trabajan en la Estrategia del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). 15 Esta propuesta será el resultado de un proceso par- ticipativo, coordinado por el comité, y que genere los espacios e instrumentos para que la participación social e institucional sea real. El plan de trabajo tendrá que contemplar el funcionamiento de estos espacios de construcción colectiva, no como un pro- ceso paralelo, sino como parte integral del trabajo de delimitación y manejo de la zona amortiguadora. Aunque las dinámicas de los procesos locales mu- chas veces no dan espera a que todas estas etapas se cumplan, y por ello se busque adelantar acciones particulares que apunten a elaborar propuestas de delimitación y subdivisión con fines de manejo en zonas amortiguadoras, queremos insistir en que, antes de definir los criterios que se aplicarán, es muy importante hacer primero un análisis profundo. Recalcamos este punto porque es necesario garan- tizar, en la medida de lo posible, que las acciones adelantadas tengan claridad en sus alcances, ha- gan aportes al proceso concreto de delimitación y subdivisión con fines de manejo, y no sean el resul- tado del afán por cumplir una etapa cualquiera de la guía metodológica propuesta. 16 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras En el siguiente aparte se presenta la propuesta de criterios para delimitar y subdividir con fines de manejo una zona amortiguadora. Estos criterios han sido considerados por el grupo interinstitucional como necesarios para determinar y manejar las zonas amortiguadoras de las áreas protegidas, en especial las del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Se identifican los insumos necesarios para su aplicación y se identifican las metodologías e instrumentos con que cuenta la institución para este fin. 17 2. Delimitación y zonificación 2. Delimitación y zonificación 18 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Definición del área de estudio en los con un mayor soporte técnico hasta dónde debe ir sectores priorizados el área de estudio. El primer paso para delimitar una zona amortigua- Así, el diagnóstico que se realice responderá a pre- dora consiste en definir el área de estudio para guntas concretas en la delimitación y subdivisión de los sectores priorizados, es decir, hasta dónde irá la posible zona amortiguadora, y establece énfasis nuestro trabajo de análisis desde el punto de vista y profundidades necesarias o posibles en cada caso espacial. Los sectores, por lo general, se traslapan particular, evitando desviaciones y respuestas a pre- con jurisdicciones de corporaciones, municipios o guntas estandarizadas. En consecuencia, el comité veredas con áreas de subcuencas o microcuencas. técnico podrá elaborar términos de referencia más Esto puede dar como resultado la delimitación de concretos para avanzar en los análisis. tantas áreas de estudio como corporaciones, muni- cipios o cuencas haya alrededor del parque, o que Criterios de delimitación, zonificación y en un trabajo conjunto con todas ellas se delimite un manejo de zonas amortiguadoras área de estudio que las abarque, pero priorice los sectores que se van a intervenir. Aunque el ejercicio de delimitación de la zona amor- tiguadora es finalmente un ejercicio de negociación En la guía metodológica, Camargo hace un listado de zonas geográficas que deben estar incluidas entre los diferentes actores involucrados o con inte- dentro del área de estudio. Este listado ayuda a reses en dicha zona (parques nacionales naturales, definir los análisis que se desarrollan en la etapa del corporaciones autónomas regionales, departamen- diagnóstico: “Fase I. Estudio previo”6. Al listado de tos, municipios, comunidades étnicas, gremios, zonas se suma el análisis del plan de manejo, del asociaciones, grupos sociales, etc.), es importante contexto ecológico, del contexto SIRAP y el análisis contar con elementos que ayuden a construir los territorial. El uso de estos insumos permite definir acuerdos que permitan la delimitación. 6 Camargo & Guerrero, 2005. p. 151 19 Camargo7 presenta una tabla con los elementos que A continuación se presentan los criterios que resul- deben ser tomados en cuenta en la delimitación de taron del ejercicio de construcción colectiva entre zonas amortiguadoras y una calificación que deter- Parques Nacionales Naturales y Corporaciones Au- mina la importancia de incluirlos, considerando in- tónomas Regionales en el evento realizado a finales dispensables los focos de los sistemas de alteridad de noviembre de 2007. y las áreas de mayor permeabilidad a la ocupación entre los focos de alteración y el límite del Parque. Principios Criterios para la delimitación y zonificación 1. Prevenir, mitigar y corregir las per- 1.1 Identificar el área necesaria para prevenir, mitigar y corregir las pre- siones que afectan el área protegida. turbaciones sobre el área protegida, y compensar los efectos de las presiones y 1.2 Identificar áreas que ayuden a compensar problemas de configura- sus problemas de configuración. ción del AP para cumplir con sus objetivos. 2. Armonizar la ocupación y transfor- 2.1 Definir participativamente el escenario posible para el cumplimiento de la función amortiguadora en el marco del ordenamiento territorial. mación del territorio con los objetivos del área protegida, articulando los diferentes 2.2 Definir, de manera participativa, áreas aledañas al área protegida procesos de ordenamiento y promovien- que contribuyan a mantener la oferta y uso de beneficios ambientales para el desarrollo sostenible de sus habitantes. do modelos sostenibles de uso. 7 Camargo (2005, p. 236) 20 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Principios Criterios para la delimitación y zonificación 3.1 Identificar áreas que aporten a complementar la representatividad y conectividad del AP a nivel nacional y regional, teniendo en cuenta los procesos locales y/o regionales de ordenamiento del territorio exis- 3. Aportar a la conservación de los ele- tentes en el área de estudio, debidamente concertados con los actores mentos biofísicos, los elementos y valores implicados. culturales, los servicios ambientales y los 3.2 Identificar áreas que por su importancia ecológica para los VOC procesos ecológicos que conectan el área del AP, y por estar afectadas por procesos de alteración necesiten un protegida con los complejos regionales de manejo especial. ecosistemas 3.3 Identificar áreas de especial significado cultural, sus elementos y valores relacionados con las comunidades cercanas al área protegida. Criterios para el manejo 8 1. Formular e implementar determinantes ambientales para la zona de amortiguación 2. Armonizar las determinantes ambientales con los instrumentos de planificación 3. Armonizar los intereses y políticas sectoriales con la función amortiguadora que necesita el área protegida 4. Formular e implementar programas estratégicos para el uso y ocupación, orientados al cumplimiento de la función amortiguadora 5. Formular e implementar un programa de incentivos 8 Esta es una primera propuesta de lo que podrían ser criterios de manejo. Estos criterios no presentan indicadores ni verificadores porque dependerán de la zonifica- ción, reglamentación y objetivos que se le asignen a la zona amortiguadora delimitada. 21 La delimitación se hará, en lo posible, a través de y socioeconómico de la región (distribución es- accidentes geográficos, hitos o puntos de referencia pacial de procesos ecológicos, de los sistemas reconocidos local o regionalmente. de alteridad y de procesos de ordenamiento territorial). La subdivisión de la zona amortiguadora delimitada, con fines de manejo, determina la manera como se 3. Armonizar el manejo de las distintas figuras hará el ordenamiento ambiental en su interior. El de ordenamiento ambiental existentes en la objetivo de la subdivisión es el de orientar la regla- zona amortiguadora o que estén relacionadas mentación de los usos, las posibles restricciones y con ella, para garantizar el cumplimiento de la limitaciones al dominio y la gestión ambiental adap- función amortiguadora. tada a las condiciones de la zona. En este sentido, 4. Orientar el desarrollo de prácticas con mayor se considera que la subdivisión con fines de manejo impacto sobre la biodiversidad hacia sectores debería cumplir, además, con los siguientes crite- que no alteren las áreas que necesiten recibir rios9: un manejo especial (protección, recuperación, etc.), y desarrollar modelos de uso sostenible 1. Asegurar la correspondencia entre los objetivos (alteración controlada y dirigida) en sectores de la zona amortiguadora y los objetivos de con conflictos de uso. conservación del área protegida, teniendo en cuenta que la primera es una estructura de 5. Consolidar sectores de territorio manejados soporte a la función amortiguadora. adecuadamente por las comunidades, en es- pecial en donde se encuentran elementos de 2. Asegurar la correspondencia funcional y espa- cial entre las zonificación de manejo del área la biodiversidad relacionados con los VOC del del Sistema de Parques y el contexto ecológico área del Sistema de Parques. 9Adaptados de: Informe final, contrato 066 de 2006, elaborado por la consultora Marta Valderrama. 22 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras La subdivisión de zonas amortiguadoras con fines socioeconómicas que causan la insosteniblidad de manejo podría comprender los siguientes tipos de su ocupación y uso, y para orientar el desa- de espacios10: rrollo de asentamientos y sistemas productivos dentro de parámetros de sostenibilidad ambien- • Zonas de mitigación y contención: su objeti- tal. vo es el de mitigar los tensionantes de distintas clases y corregir las perturbaciones provocadas • Zonas de desarrollo: se delimitan para sobre el área protegida, previniendo la expan- posibilitar obras de desarrollo, garantizar la sión de las fronteras de uso y ocupación hacia prestación de servicios públicos, la producción zonas de protección o hacia el área del Sistema industrial, agropecuaria, forestal y minera, y la de Parques. disponibilidad de equipamiento social dentro de parámetros de sostenibilidad ambiental. • Zonas de protección: están destinadas a la preservación de diferentes elementos de la bio- El manejo adaptativo, como principio, exige contar diversidad que aportan al logro de los objetivos con dos criterios adicionales para la delimitación y de conservación del área protegida, al manteni- subdivisión de zonas amortiguadoras con fines de miento de la estructura ecológica principal, y a manejo: monitorear riesgos por amenazas naturales. 1. Adaptarse a la dinámica ecológica y sus rangos • Zonas de compensación: se declaran sobre naturales de variación. Esto da la pauta para la los focos desde donde se generan los frentes definición y revisión periódica de los límites de de alteración, para corregir o mitigar los proce- la zona amortiguadora y la subdivisión con fines sos de degradación ambiental y las anomalías de manejo. 10 Ibid. 23 2. Adaptarse a las dinámicas de uso y manejo del subdivisión suficientemente sustentado. Sin embar- territorio que hacen las comunidades locales, go, es posible que haya necesidad de emplear otros teniendo en cuenta la dimensión cultural y las criterios adicionales, esto aplica también para la pro- prácticas asociadas a ésta. puesta de tipos de espacios en los que se podrían subdividir las zonas amortiguadoras. De acuerdo con lo anterior, el límite de la zona amortiguadora y la subdivisión que se haga para el El ejercicio de trazar el límite de una zona amor- manejo pueden variar y seguramente lo harán. Esta tiguadora implica, en sí mismo, un proceso de variabilidad hay que concebirla desde lo espacial y negociación entre los representantes de los actores lo temporal. Por ejemplo, una playa usada por las institucionales y sociales presentes en el comité tortugas puede ser una zona con fuertes restriccio- técnico. No se trata de un simple ejercicio mecánico nes al uso en temporada de desove, pero el resto de superposición de mapas en el que se define una del año puede hacer parte de una zona mayor con franja que abarca líneas trazadas con cada criterio, fines recreativos. sino de la espacialización de un escenario común para el ordenamiento ambiental del territorio delimi- Esta propuesta entrega elementos a los comités tado. técnicos para definir criterios aplicables en distintos casos y énfasis para su aplicación, no son recetas ni métodos infalibles sino guías para el ejercicio de En el siguiente capítulo se explican los aspectos a zonificación. tener en cuenta para la aplicación de los criterios de delimitación, zonificación y manejo de las zonas La correcta aplicación de la mayoría de estos cri- amortiguadoras. terios puede asegurar un proceso de delimitación y 24 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Esta propuesta entrega elementos a los comités técnicos para definir criterios aplicables en distintos casos y énfasis para su aplicación, no son recetas ni métodos infalibles sino guías para el ejercicio de zonificación. 25 3. Aplicación de los criterios 3. Aplicación de los criterios 26 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras L a aplicación de los criterios concertados al interior de cada comité técnico, tiene origen en el análisis de los insumos requeridos (biofísico, socioeconómico, histórico-cultural, territorial, político). Cada criterio se aplica de acuerdo con los indicadores definidos, la información existente y la que haría falta generar. Criterios Indicadores de Verificadores Insumos Insumos resultado existentes faltantes 1. 1.1 1.2 2. 2.1 Los criterios definidos pueden y deben aplicarse, de las políticas de ordenamiento ambiental del terri- incluso si no se cuenta con todos los insumos re- torio. En la siguiente matriz se presentan los princi- queridos. Lo importante de este ejercicio es tener pios, criterios, indicadores, insumos requeridos y la claridad sobre el nivel de sustento de cada criterio información disponible en Parques Nacionales Na- con los insumos existentes y el nivel de incertidum- turales, en términos de metodologías o información bre que habría que manejar para el análisis multi-cri- pertinentes para obtener dichos insumos. terio en el momento de delimitar y zonificar la zona amortiguadora. El estándar que se defina a partir de los PC&I de- berá ser validado en los ejercicios prácticos de de- Los principios, criterios e indicadores (PC&I) son limitación y subdivisión con fines de manejo de las un instrumento eficaz para organizar el diálogo con zonas amortiguadoras para las áreas del SPNN. quienes intervienen en la elaboración y aplicación 27 Principios, criterios e indicadores del estándar propuesto, con requerimientos e insumos existentes en Parques Nacionales Naturales Indicadores Insumos requeridos Principio 1. Prevenir, mitigar y corregir las perturbaciones sobre el área protegida y compensar los efectos de las presiones y sus problemas de configuración . Criterio 1.1 Identificar el área necesaria para prevenir, mitigar y corregir las presiones que afectan el área protegida. 1.1.1 Alcance de las presiones (magnitud y extensión Perturbaciones, tensionantes y alteraciones de los geográfica de las perturbaciones) VOC, presiones identificadas y priorizadas a partir de 1.1.2 Periodicidad, severidad y persistencia de los la caracterización de su dinámica (tendencias y análisis tensionantes. histórico), y de los sistemas de producción relacionados (presiones actuales identificadas dentro del área, pre- siones históricas y presiones que tiene su fuente por fuera del parque), dentro de los sistemas de alteridad identificados. Análisis multitemporal (tendencias de transformación de coberturas naturales y antrópicas). Poblados y centros urbanos: focos y frentes de altera- ción. Esta tabla continúa en la siguiente página Proyectos de desarrollo (hidrocarburos, minería, etc.), infraestructura vial, de comunicaciones, etc. 28 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Metodología para la identificación y caracterización La delimitación de áreas importantes para contrarrestar las de sistemas de alteridad: matrices de calificación presiones, debe tener en cuenta: la expansión de la frontera de tensionantes y análisis de perturbaciones en productiva, cambios en el uso del suelo que aumenten el con- la guía metodológica (Camargo & Guerrero, 2005. flicto por el acceso, proyectos de desarrollo, y mínimo 12 millas p. 194). náuticas de área marina en las que se concentran las activida- des de pesca, portuarias, etc. Metodología para la caracterización de sistemas de producción dentro de la estrategia de SSC Realizar un análisis causa-fuente-efecto y determinar con qué (Rojas, et al. 2004). frecuencia ocurren disturbios ambientales, y si la intensidad de estos es suficientemente aceptable para permitir a los procesos Análisis de presiones dentro de la estrategia ecológicos mantenerse y/o restablecerse. de monitoreo (Pardo M. y Florez N. SUT-GPM, 2007). La mitigación de presiones potenciales debe tener en cuenta que el alcance es la extensión geográfica de la presión. Metodología para análisis multitemporal de co- berturas (Sarmiento y Fonseca, 2006) En cuánto contribuye la presión al deterioro del área es un criterio importante para analizar antes de la zonificación. Este Información proveniente de las actividades de análisis aporta información sobre cómo dependen las presiones control y vigilancia de las áreas protegidas (san- de una o varias causas. Con esta información se decide qué cionatorios, registros de actividades de explota- acciones emprender. ción de recursos, registros de artes y técnicas no permitidas de extracción) La severidad es el grado de daño, gravedad o intensidad sobre un espacio natural. La irreversibilidad considera los costos de intentar revertir los efectos de una presión. 29 Indicadores Insumos requeridos Criterio 1.2 Identificar áreas que ayuden a compensar problemas de configuración del área protegida para cumplir con sus objetivos de conservación. Posibles verificadores: 1.2.1 Análisis sobre la estructura 1.2.1.1 Estructuras o procesos que deberían ser corregidos, reforzados o controlados en la ZA. de los elementos de biodiversidad característicos en el área 1.2.1.2 Necesidad de conectividad, protegida. aislamiento o regeneración en la ZA, a partir de la estructura ecológica al interior del AP. 1.2.2 Análisis de procesos funcionales del área protegida. Los insumos dependerán de los indicadores que se escojan en el análisis de la integridad ecológica del área protegida, o de la metodología que se prefiera. 1.2.3 Análisis de la relación entre Factores de la integridad del AP que podrían ser modificados mediante el el estado del área protegida y los manejo de la ZA. tensionantes. Análisis de fragmentación, conectividad y efecto borde. Zonas del área protegida que necesitan un ordenamiento ambiental por fuera de ella, para conectarse con la estructura ecológica regional. Esta tabla continúa en la siguiente página Sectores del parque que tienen problemas de configuración para cumplir con los objetivos de conservación, cuando estos problemas deban ser abordados desde el ordenamiento de su zona aledaña por las dificultades para la amplia- ción del área protegida. 30 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Registros asociados a la lectura de los doce indicadores Este criterio incluye dentro de la zona amortiguadora a de la Metodología para Análisis de Integridad Ecológica las áreas, que de haberse hecho un buen diseño del área (entre otros, continuidad, fragmentación, conectividad), del Sistema de Parques Nacionales Naturales, estarían de los cuales diez indicadores son de cobertura, evalua- cobijadas por esta figura, pero que en la actualidad y de dos mediante análisis multitemporal (hay varios parques acuerdo con las tendencias existentes no pueden ser para los que ya se ha hecho este análisis). objeto de proyectos de ampliación. Análisis de vulnerabilidad de los VOC efectuado en el El nivel de certeza en el uso del criterio depende de la ciclo de formulación del programa de monitoreo. cantidad de información disponible. Se sugiere imple- mentar los niveles de avance utilizados en la estrategia de monitoreo. En áreas marino-costeras: 100% de la cobertura espacial de los arrecifes coralinos, ecosistemas de manglar y bosques de transición, sistemas de playas y acantilados, estuarios, deltas y lagunas costeras, lechos de pastos marinos o praderas de fanerógamas y fondos blandos sedimentarios de la plataforma continental. 31 Indicadores Insumos requeridos Principio 2. Armonizar la ocupación y transformación del territorio con los objetivos del área protegida, articulando los diferentes procesos de ordenamiento y promoviendo modelos sostenibles de uso. Criterio 2.1 Definir participativamente el escenario posible para el cumplimiento de la función amortiguadora en el marco del ordenamiento territorial. Posibles verificadores: - Modelos de uso y ocupación caracterizados y espacializados, y análisis del impacto 2.1.1 Escenario actual de los sobre el área protegida. modelos de uso y ocupación - Variación relativa en el área del anillo de poblamiento (SINCHI, 2007). de la zona amortiguadora. Usos que puedan aportar a estrategias de manejo en zonas cirunvecinas, para el logro de los objetivos de conservación: cuencas, nacimientos, sitios de recarga, etc. 2.1.2 Escenario tendencial de los modelos de uso y Perspectivas de desarrollo social, económico y cultural. ocupación que afectan el Escenario deseado para cada grupo humano, que identifique potencialidades y oportu- área protegida y su área de nidades alternativas en el uso sostenible de los recursos. influencia. Identificación y caracterización de las actividades de bajo impacto, que incluso pudie- ran aportar a la conservación. Zonas destinadas a la minería y pesca artesanal, y zonas de aprovechamiento forestal de comunidades étnicas. Esta tabla Alcances en lo organizativo, productivo y político. continúa en la siguiente página Red de relaciones entre los procesos. Complementariedad con los objetivos del área protegida, redes de RNSC, procesos liderados por organizaciones sociales que puedan aportar a la conservación. Gobernanza. 32 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Metodología para la identificación y caracterización de Es importante incluir procesos institucionales y sociales que sistemas de alteridad (Camargo & Guerrero, 2005). puedan aportar al ejercicio de delimitación de la zona amor- Cartografía social: pasado-presente-futuro, en la me- tiguadora: planes o esquemas de ordenamiento territorial todología SSC (Rojas, et al. 2004). con sus suelos de protección -conservación, amenazas, áreas de interés público, etc.-, áreas para la promoción del Ejercicios de prospectiva realizados en los planes de manejo de las Sistema de Parques Nacionales Natu- desarrollo rural, polos de desarrollo, obras de infraestructu- rales o en procesos de ordenación de cuencas. ra, etc., planes de vida, planes de ordenamiento POT, EOT- y manejo de territorios colectivos, sistemas sostenibles para la conservación, etc. Estos procesos deben articularse con otros trabajos de conservación de tipo regional como el ordenamiento de cuencas - POMCA, sistemas de áreas protegidas o redes de reservas entre otros. El criterio incluye procesos de ordenamiento territorial de carácter institucional (POT, POMCA, planes de vida, planes de manejo territorios colectivos, etc.) y sociales (ordena- miento predial, RNSC, etc.) 33 Indicadores Insumos requeridos Criterio 2.2 Definir, de manera participativa, áreas aledañas al AP que contribuyan a mantener la oferta y uso de beneficios ambientales para el desarrollo sostenible de sus habitantes. Usos en zonas cirunvecinas que puedan aportar a la 2.2.1 Áreas caracterizadas y espacializadas que tie- definición de estrategias de manejo para el logro de los nen funciones reguladoras sobre los servicios ambien- objetivos de conservación: cuencas, nacimientos, sitios tales priorizados en la región. de recarga, etc. Perspectivas de desarrollo social, económico y cultural. 2.2.2 Localidades y áreas priorizadas, caracterizadas y espacializadas que dependen de los servicios am- Factores de mitigación o aumento de las amenazas de bientales. desastres naturales. Regulación de microcuencas abastecedoras. Mantenimiento de la hidráulica de sistemas aluviales y de humedales. Conocimiento y valoración del Sistema de Parques Na- Esta tabla cionales Naturales y sus VOC. continúa en la siguiente página Prácticas y conocimiento tradicional. 34 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Registros de oferta y demanda hídrica sistematizada en La información de los indicadores asociados a la canti- el programa de monitoreo en las áreas protegidas que dad y calidad del agua para algunas áreas protegidas priorizaron el tema. provienen de trabajos efectuados de manera conjunta con otras entidades en los ámbitos locales y regionales. En la ZA se tendrá que involucrar a las comunidades locales que demandan recursos naturales del AP. 35 Indicadores Insumos requeridos Principio 3. Aportar a la conservación de los elementos biofísicos, los elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecológicos que conectan el área protegida con complejos regionales de ecosistemas. Criterio 3.1 Identificar áreas que ayuden a complementar la representatividad y conectividad del AP en los nive- les nacional y regional, teniendo en cuenta los procesos locales y/o regionales de ordenamiento del territorio existentes en un área de estudio debidamente concertada. 3.1.1 Zonas de contacto (Ecotono) Posibles verificadores: entre biomas, provincias o subpro- vincias biogeográficas. 3.1.2.1 Vacíos de representatividad nacional y/o regional. 3.1.2.2 Representatividad de las distintas unidades ecológicas dentro del AP y 3.1.2 Relictos o fragmentos de cobertura natural de baja represen- en sus inmediaciones. tatividad y funcionales para el AP 3.1.3.1 Hábitat críticos para especies amenazadas o de especial importancia (tamaño, número de fragmentos y distancias entre ellos). económica. 3.1.3 Sitios de congregación de 3.1.4.1 Análisis de fragmentación y conectividad. especies o de poblaciones de una Sistema de clasificación (ecosistemas IDEAM, distritos biogeográficos u otras especie. unidades homogéneas). Vacíos de representatividad nacional y/o regional definidos para el SINAP o en 3.1.4 Fragmentos en buen estado de conservación que guardan la co- los ejercicios de los SIRAP. Esta tabla nectividad longitudinal y altitudinal. Representatividad de las distintas unidades ecológicas dentro del AP y en sus continúa en la siguiente página inmediaciones. Análisis de filtro fino y grueso a nivel regional. Metas o intereses de conservación existentes. Análisis de fragmentación y conectividad 36 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Urgencias de conservación (SINAP- El método que desarrollan Fandiño & Wyngaarden (2005), utiliza UAESPNN). el concepto de mínimas poblaciones viables de especies sombrilla para determinar la representatividad topológica mínima -áreas mí- nimas por ecosistemas- que deben ser manejadas para mantener poblaciones viables de las especies sombrilla (jaguar, puma y danta), dentro del mosaico de ecosistemas en el que se enmarca el área protegida. Por su parte, Correa & Estrada (2006) proponen la utilización del área mínima de sustentación de un individuo -no de una población- de una especie sombrilla (jaguar o puma), definida VOC del parque, como factor determinante para la delimitación de su posible ZA. Biocolombia (2000) realizó un análisis de representatividad e iden- tificó los vacíos a partir de los distritos biogeográficos presentes en las áreas del Sistema, proponiendo nuevas áreas y la redelimitación de algunas existentes. INVEMAR definió los ecosistemas marino-costeros y ha realizado algunos análisis de prioridades de conservación que hay que cruzar con las AMP existentes o propuestas para identificar vacios de re- presentatividad. 37 Indicadores Insumos requeridos Criterio 3.2 Identificar áreas que por su importancia ecológica para los VOC del AP y por estar afectadas por procesos de alteración, necesiten un manejo especial. Posibles verificadores: 3.2.1 Identificar sectores del área de distribu- 3.2.1.1 Áreas que aportan al logro de los objetivos de conser- ción de los VOC, por fuera del AP, afectados vación del AP, pero que desde los análisis de configuración por procesos de alteración. del Sistema de Parques Nacionales Naturales no tendrían que hacer parte del territorio protegido. 3.2.1.2 VOC con distribución restringida (endemismos). 3.2.2 Áreas que son fuentes potenciales para Esta tabla los procesos de regeneración o secundariza- 3.2.2.1 Mantenimiento de la cantidad y calidad de la cobertura continúa en la siguiente ción dentro del AP. vegetal remanente en la ZA. página 3.2.3 Áreas vecinas al AP que presentan pobla- VOC con distribución restringida (Endemismos). ciones o ecosistemas en estado de equilibrio, Hábitat críticos para especies amenazadas o de especial impor- cuya preservación o restauración pueda ser reforzada por el flujo biológico desde el AP. tancia económica. 38 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Insumos existentes en la Observaciones Unidad de Parques Nacionales Naturales Análisis ecológico (Camargo & Guerrero, 2005). Se pretende, a partir del análisis del contexto ecológi- co regional, identificar las áreas que aportan al logro de los objetivos de conservación del AP, pero que desde los análisis de configuración del Sistema de Parques Nacionales Naturales no tendrían que hacer parte de estas. En este criterio es más importante el posible aporte a la conservación del AP que la posibilidad de hacer una ampliación del área protegida o la declaratoria de una unidad de conservación regional o local. 39 Indicadores Insumos requeridos Criterio 3.3 Identificar áreas de especial significado cultural, sus elementos y valores asociados para las comunidades relacionadas con el AP. Posibles verificadores: 3.3.1 Zonas con usos tradicionales por las 3.3.3.1 Resguardos indígenas, territorios colectivos de comunidades comunidades locales. afrocolombianas, reservas campesinas, predios comunales, entre otros. 3.3.2 Sitios de importancia cultural. Referentes culturales relacionados con prácticas de uso. 3.3.3 Titulaciones colectivas existentes y en proceso. Sistemas regulatorios (territorialidad). Una vez se han definido los criterios, indicadores y amortiguadora con fines de manejo. verificadores, y se han identificado las necesidades Este enfoque, basado en criterios de decisión e de información para cada criterio, la calidad y dispo- indicadores de resultados, supone fijar objetivos al nibilidad de la información existente, los vacíos de proceso de ordenamiento –principios-, que en este información y las posibilidades reales de obtenerla; caso es el cumplimiento de la función amortiguado- pero también se ha medido la capacidad técnica ra. Por ello, evaluar el cumplimiento de esta función del comité y sus necesidades de fortalecimiento para el desarrollo del proceso, se formulará el plan se vuelve un aspecto clave para establecer si la de- de trabajo que dará como resultado un documento limitación y la subdivisión con fines de manejo son técnico con la delimitación y subdivisión de la zona las más adecuadas. 40 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras A continuación se presenta una matriz que ayuda a definir cómo se evaluará el cumplimiento de la función amortiguadora a partir de la definición de indicadores y verificadores para los objetivos asignados a una zona amortiguadora. Matriz para el análisis de función amortiguadora Objetivos de la zona Indicadores de Verificadores Valor de referencia Variación amortiguadora impacto 1. De amortiguación 1.1 1.2 2. De desarrollo 2.1 sostenible 2.2 3. De aporte a la 3.1 conservación 3.2 El análisis y evaluación de la función amortiguadora puede arrojar que los criterios usados no fueron los adecuados; por ello, este será siempre un ejercicio de manejo adaptativo, en el que se intentará disminuir cada vez más el nivel de incertidumbre con que se toman las decisiones de ordenamiento del territorio. 41 Glosario 42 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Glosario Perturbación: evento más o menos discreto en el bientales para desarrollar y propagar la ocupación y tiempo, es decir que tiene un comienzo y un final, de transformación del espacio, o para reemplazarla por pérdida destructiva de elementos u organización en otra ocupación, dentro de una sucesión de sistemas el ecosistema, generado por uno o más tensionan- de alteridad. tes. Alteración: es el proceso ecológico desencade- Tensionante: factor ajeno a los ritmos fenológicos nado por una o más perturbaciones, a través de o ciclos biológicos de las poblaciones nativas, que las cuales se modifica la estructura, composición causa una pérdida destructiva de elementos u orga- y/o función de un ecosistema. El proceso sucede nización del ecosistema. en etapas sucesivas de cambios encadenados y retroalimentados por las condiciones de la perturba- Presión: se entiende como acciones naturales o ción o del ecosistema antes del disturbio, y por las antrópicas que amenazan directamente elementos propiedades emergentes resultados de la alteración del medio ambiente generando deterioro, alteración misma y distintivas de los estados y dinámicas alte- o pérdida de sus componentes11, es equivalente al rados. concepto de tensionante. Focos de alteración: son los sitios donde se origi- Sistema de Alteridad: se trata de un modelo para na la expansión de los sistemas de alteridad. estudiar cómo un grupo humano socioeconómi- camente diferenciado representa, ocupa, utiliza y Frente de alteración: es una dinámica de la al- transforma el paisaje convirtiéndolo en territorio. Un teración que se produce por la manera en que se sistema de alteridad establece los requisitos am- expande el sistema de alteridad. 11 Adaptado de Pardo Marco, 2005. 43 Complejo de ecosistemas: grupo de ecosiste- original-potencial de la naturaleza. Existe también la mas interdependientes, que puede ser delimitado representatividad cultural, que se determina por las geográficamente en diferentes escalas (regional, territorialidades locales colectivas o representativas nacional, etc.) en el uso del territorio. Estructura ecológica principal: red de áreas bajo Singularidad: son elementos de la biodiversidad diferentes regímenes de conservación, priorizadas con características ecológicas únicas, no existentes y delimitadas por su valor para generar, proteger y en los sistemas más representativos. Por lo general conducir procesos ecológicos esenciales a través son objetos de la biodiversidad en la categoría de de un territorio, en medio de diferentes formas de especies. ocupación y alteración. Manejo adaptativo: consiste en mejorar las prác- Representatividad: Fandiño M. (2005) plantea la ticas de manejo de acuerdo con el conocimiento representatividad de ecosistemas desde dos puntos que se tenga del ecosistema. Ello implica procesos de vista: la representatividad topológica que se de- investigativos que permitan diseñar las acciones y termina calculando el porcentaje protegido de cada metas que se esperan del manejo. Una vez llevadas ecosistema en relación con su extensión original; y a cabo las acciones, se debe evaluar nuevamente el la representatividad corológica cuyo cálculo deter- resultado a través de otro proceso de investigación mina el porcentaje en que contribuye un ecosistema y el monitoreo. Posterior a la evaluación, se decide a la conservación de su mosaico dentro de las áreas si es necesario plantear nuevas metas o nuevas protegidas, en relación con el porcentaje con que acciones, o si se alcanzaron las metas deseadas, y ese ecosistema contribuye al mosaico en el arreglo dar inicio nuevamente al ciclo. 44 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Análisis multicriterio: es un método que permite posible la evolución y el desarrollo de las especies orientar la toma de decisiones a partir de varios cri- y ecosistemas. terios comunes. El método implica la participación de todos los involucrados y conduce a la compren- Límites y restricciones al dominio: son dispo- sión y a la resolución de problemas de decisión. siciones que consisten en evitar hacer, omitir una acción o hacer algo sobre un inmueble. Cualquiera Criterios: describen una situación deseada o bien de estas posiciones se fundamenta en necesidades la dinámica del sistema biológico o social, para per- colectivas variadas (utilidad pública o interés social), mitir un veredicto sobre el nivel de cumplimiento de y cumplen el principio de razonabilidad. Por ello al los objetivos en una situación determinada. fijar límites al ejercicio normal de la propiedad, no deben ser una carga que justifique indemnizaciones Indicadores: son formas de verificar objetivamente o implique sacrificios para el propietario. Es impor- si la situación enfocada por un criterio, es correcta. tante resaltar que estas limitaciones y restricciones Los indicadores deben ser precisos y medibles. solo las impone el Estado12. Verificadores: fuentes de información para los indi- cadores o para sus valores de referencia. Preservación: es el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegu- rar el mantenimiento de las condiciones que hacen 12 ElCódigo de los Recursos Naturales, en el capítulo I del título VII, de la Parte I del Libro segundo, trata sobre las restricciones y limitaciones al dominio y al uso, y plantea que éstas deben inscribirse en la correspondiente oficina de instrumentos públicos, sin perjuicio de lo dispuesto en el mismo Código sobre sistema de regis- tro. 45 Bibliografía Bibliografía 46 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras Alonso D. et al., 2003. “Conceptos y guía metodológica para el manejo integrado de zonas costeras en Colombia. Manual I: Preparación, caracterización y diagnóstico.” Serie de documentos generales del INVEMAR No. 12, 94p. Camargo G. y Guerrero G., 2005. “Lineamientos técnicos para la declaratoria y gestión en zonas amortiguadoras.” Colección lineamientos para la gestión en Parques Nacionales Naturales. Bogotá, Colombia. Fandiño-Lozano M. y van Wyngaarden W., 2005. “Prioridades de conservación biológica para colombia.” Grupo ARCO, Bogotá. 188 pp. Herrera B. y Corrales L., 2004. “Metodología para la selección de criterios e indicadores y análisis de verificadores para la evaluación del manejo forestal a escala de paisaje.” Serie de documentos técnicos No. 14. Universidad Rafael Laandivar – Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas; Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de Guatemala. Pérez D. “La restauración en relación con el uso extractivo de recursos bióticos.” Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Universidad Nacional Autónoma de México. En: www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/467/perez.html Poschen P., 2000. “Criterios e indicadores sociales para el manejo forestal sostenible. Una guía para los textos de la OIT.” Documento de trabajo 3. Oficina Internacional del Trabajo. Proyecto de Certificación Forestal - (GTZ) GMBH. UAESPNN. Informe final, contrato 066 de 2006, elaborado por Marta Valderrama. Febrero de 2007. UAESPNN. Memorias del evento nacional para la construcción colectiva de Principios, Criterios e Indicadores para Delimitación y Zonificación de Zonas Amortiguadoras. Bogotá D.C., 29 y 30 de noviembre de 2007. Villena F. et al., 2004. “Parametros para la delimitación y manejo adaptativo de zonas de amortiguamiento en parques nacionales del Cerrado, Brasil.” Recursos Naturales y Ambiente. www.ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/tools/too_cri_def_es.htm www.sinia.cl/1292/article-34454.html www.todoiure.com.ar/monografias/mono/civil/limites_y_restricciones_al_dominio.htm 47 Abreviaturas y siglas Abreviaturas y siglas 48 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras AP: Área protegida. Sistema de Parques Nacionales Naturales: Área del Sistema de Parques Nacionales Naturales EOT: Esquema de Ordenamiento territorial municipal. IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia. INVEMAR: Instituto de investigaciones Marinas y Costeras de Colombia. POMCA: Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. POT: Plan de Ordenamiento territorial municipal. PC&I: Principios, Criterios e Indicadores. RNSC: Reserva Natural de la Sociedad Civil. SPNN: Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. SSC: Sistemas Sostenibles para la Conservación. UAESPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. VOC: Valores Objeto de Conservación. ZA: Zona Amortiguadora. 49 Asistentes al evento nacional sobre Principios, criterios e indicadores para zonas amortiguadoras, 29 y 30 de noviembre de 2007 Por Parques Nacionales Naturales de Colombia: Por las Corporaciones Autónomas Regionales: Luis Fernando Gómez, PNN Farallones Emiro Bohórquez C., Corpoguajira Eduardo Rico, SUT-SINAP Ángela Paternina Olivera, CVS Juan Iván Sánchez, DT Suroccidente Milton Armando Reyes, CVC Lucia B. Correa, SUT-GPM Jairo Vásquez Arango, Corpourabá Hilayalit Rodríguez, DT Caribe Neiver Obando Mosquera, Codechocó Carlos Sarmiento, SUT-GPM Ruth Estella Ramos, Corponariño Gabriel Tirado, PNN Sierra Nevada SM Lilian Astrith Chaparro, CAS Hernando Zambrano, SUT-NA Julio César Rodríguez, CRC Marcela Cano, PNN Old Providence William Herrera Cuervo, Cormacarena Juan Pablo Latorre, SIG Jorge Carpio S., Corpocesar Janeth Noguera, DT Surandina Miguel A. Ospina, SUT-GPM Daniel Castañeda, DT Surandina Luz Adriana Malaver, DT Surandina Diana Castellanos, DT Amazonia-Orinoquia María Constanza Ramírez, DT Amazonia-Orinoquia Fernando López G., PNN Tatamá M. Salomé Aramburo, PNN Orquídeas 50 Manual para la delimitación y zonificación de zonas amortiguadoras