REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Unité-Dignité-Travail Projet de Gouvernance des Ressources Naturelles (PGRN) pour les secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Plan de gestion des pestes (PGP) Rapport final Juillet 2018 PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Sommaire ACRONYMES ............................................................................................................................ 9 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................... 11 EXECUTIVE SUMMARY .......................................................................................................... 19 1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 22 1.1. CONTEXTE ................................................................................................................ 22 1.2. OBJECTIFS DU PGP ................................................................................................. 22 2. DESCRIPTION DU PROJET................................................................................................ 25 2.1. OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DU PROJET..................................................... 25 2.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES DE L’ACTIVITE 2.3 « FINANCEMENTS EN FAVEUR DES INVESTISSEMENTS PRIORITAIRES IDENTIFIES DANS LES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT LOCAL » .............................................................................. 25 2.3. LOCALISATION DU PROJET..................................................................................... 26 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES ................................................................................................... 29 3.1. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES ..................................................................................... 29 3.1.1. Conventions internationales en rapport avec la gestion des pestes et pesticides . 29 3.1.2. Textes juridiques nationaux en rapport avec la gestion des pestes et pesticides . 30 3.1.3. La politique opérationnelle PO. 4.09 sur la gestion des pestes ............................ 32 3.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES .............................................................................................................. 33 3.2.1. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural et (MADR) : La Direction de la Protection des Végétaux (DPV)........................................................................ 33 3.2.2. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ............................... 36 3.2.3. Ministère de la Santé et de la Population ............................................................. 36 3.2.4. Autres Départements Ministériels concernés ....................................................... 37 3.2.5. Collectivités locales.............................................................................................. 37 3.2.6. Sociétés privées agréées pour l'importation de pesticides ................................... 37 3.2.7. Revendeurs informels .......................................................................................... 37 3.2.8. Laboratoires d’analyse ......................................................................................... 37 3.2.9. Organisation des producteurs .............................................................................. 38 3.2.10. Organisations non gouvernementales (ONG) .................................................. 38 3.2.11. Populations locales dans la zone du projet ...................................................... 38 3.3. SYNTHESE DE L’ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE ................................................................................................................ 38 5 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 4. APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES EN FORET, AGRICULTURE ET EN SANTE PUBLIQUE ...................................................................................................... 41 4.1. CONTEXTE FORESTIER : PRINCIPAL RISQUE PROVENANT DES ESPECES ENVAHISSANTES...................................................................................................... 41 4.1.1. Espèces invasives ............................................................................................... 41 4.1.2. Principales mesures d’atténuation et d’élimination des risques ............................ 41 4.2. CONTEXTE AGRICOLE : PRINCIPAUX NUISIBLES EN AGRICULTURE ................. 41 4.2.1. Ennemis des cultures dont les semences seront distribuées ............................... 42 4.2.2. Maladies et ravageurs de ces cultures ................................................................. 42 4.2.3. Mauvaises Herbes Envahissantes ....................................................................... 43 4.2.4. Déprédateurs de ces cultures .............................................................................. 43 4.2.5. Nuisibles de ces cultures et moyens de lutte........................................................ 45 4.2.6. Déprédateurs transversaux .................................................................................. 46 4.3. CONTEXTE DE SANTE PUBLIQUE : L’EXEMPLE DU PALUDISME ......................... 47 4.3.1. Principaux agents pathogènes de la maladie ....................................................... 47 4.3.2. Principaux vecteurs de la maladie........................................................................ 47 4.3.3. Conditions favorables de vie et de prolifération des moustiques .......................... 47 4.4. APPROCHE POUR LA GESTION DES NUISIBLES : PESTICIDES ET ALTERNATIVES ......................................................................................................... 48 4.4.1. Maîtrise des Pesticides utilisés en Protection des Cultures .................................. 48 4.4.2. Stratégies développées de lutte contre les Pestes ............................................... 48 4.4.3. Paramètres globaux de promotion de la lutte intégrée contre les nuisibles .......... 49 4.5. APPROCHE DE GESTION DANS LA LUTTE CONTRE LE PALUDISME .................. 51 4.5.1. Pratiques actuelles de lutte anti-vectorielle en RCA ............................................. 51 4.5.2. Produits utilisés en Santé Publique ...................................................................... 51 5. GESTION ET USAGE DES PESTICIDES ............................................................................ 53 5.1. ETAT DES LIEUX DE L’IMPORTATION ET DE LA COMMERCIALISATION DES PESTICIDES .............................................................................................................. 53 5.2. APPRECIATION QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DES PESTICIDES UTILISES .. 54 5.2.1. Appréciation quantitative ...................................................................................... 54 5.2.2. Appréciation Qualitative des Pesticides ............................................................... 54 5.3. UTILISATION DES PESTICIDES ............................................................................... 54 5.3.1. Types d'usage de Pesticides rencontrés en RCA................................................. 54 5.3.2. Utilisation par les agriculteurs .............................................................................. 55 5.3.3. Organisation et pratique de la Distribution et Commercialisation.......................... 56 5.3.4. Stockage des produits ......................................................................................... 57 5.3.5. Contrôle environnemental des pesticides ............................................................. 57 5.3.6. Gestion des Pesticides Obsolètes et Emballages Vides ...................................... 58 6 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.4. IMPACTS NEGATIFS DE L'UTILISATION NON CONTROLEE DES PESTICIDES .... 58 5.4.1. Groupes à risque ................................................................................................. 60 5.4.2. Effets néfastes de l’utilisation des pesticides sur l’environnement ........................ 60 5.4.3. Impacts sanitaires et causes ................................................................................ 60 5.4.4. Accidents causés par les pesticides ..................................................................... 61 5.4.5. Risques liés à l’utilisation des pesticides .............................................................. 61 5.5. APPRECIATION DES CONNAISSANCES ET PRATIQUES DANS LA GESTION DES PESTICIDES .............................................................................................................. 62 5.6. PARAMETRES GLOBAUX DE MINIMISATION DES EFFETS NEGATIFS DES PESTICIDES .............................................................................................................. 62 5.7. PARAMETRES GLOBAUX DE PROMOTION DE LA LUTTE INTEGREE CONTRE LES NUISIBLES ......................................................................................................... 64 6. PLAN DE GESTION DES PESTES ..................................................................................... 67 6.1. LES PROBLEMES PRIORITAIRES IDENTIFIES DANS LA GESTION DES PESTES 67 6.2. STRATEGIE D’INTERVENTION DE LUTTE ANTI-VECTORIELLE ET DE GESTION DES PESTICIDES ...................................................................................................... 69 6.2.1. Plan d’action spécifique (PGRN) .......................................................................... 69 6.2.2. Plan de Suivi – Evaluation ................................................................................... 70 6.3. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU PGP 75 6.4. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA GESTION PESTES ET PESTICIDES .............................................................................................................. 76 6.5. INFORMATION ET SENSIBILISATION DE LA POPULATION ................................... 78 6.6. CONSULTATIONS SUR LE PGP ............................................................................... 79 6.7. MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES .......................................................... 80 6.7.1. Principes généraux .............................................................................................. 80 6.7.2. Synthèse .............................................................................................................. 81 6.8. COUT LIES A UNE BONNE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES A INCLURE AUX ACTIVITES PROPOSES ET A INCLURE DANS LE BUDGET DU PROJET ...... 84 7. BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................. 85 7 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Liste des annexes Annexe 1 Mesures requises pour la réduction des risques liés aux pesticides ............................... 87 Annexe 2 Procès-verbal du séminaire de présentation du CGES et autres guides, listes de participants, problèmes soulevés et réponses données, améliorations apportées au document .......................................................................................................................... 99 Liste des figures Figure 1 : Préfectures de RCA concernées par le PGRN (C.Chevignon ; 2017) ............................. 27 Figure 2 : Communes forestières concernées par le PGRN et le PDRSO (BM ; 2017) .................. 28 Figure 3 : Atelier de validation des impacts et mesures d’atténuation pour les composantes forestières – Bangui le 26 avril 2018 ................................................................................ 80 Figure 4 : Modèle de recueil de plainte............................................................................................. 82 Figure 5 : Logigramme de mise en œuvre de la gestion des plaintes et des litiges ........................ 83 Liste des tableaux Tableau 1 : Instruments juridiques nationaux de la République centrafricaine.............................. 31 Tableau 2 : Liste des déprédateurs du riz ...................................................................................... 44 Tableau 3 : Déprédateurs des céréales sèches et des légumineuses à graines........................... 45 Tableau 4 : Nuisibles de quelques cultures ciblées et moyens de lutte ......................................... 46 Tableau 5 : Déprédateurs transversaux ......................................................................................... 46 Tableau 6 : Produits en circulation en RCA ................................................................................... 55 Tableau 7 : Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides ..................................... 59 Tableau 8 : Modes de gestion des pesticides ................................................................................ 61 Tableau 9 : Mesures d’Atténuation des impacts des pesticides .................................................... 63 Tableau 10 : Quelques plantes ou produits pour le traitement préventif ou curatif.......................... 65 Tableau 11 : Eléments, indicateurs et éléments à collecter, périodicité et responsables de suivi .. 73 Tableau 12 : Responsabilité et calendrier de mise en œuvre et du suivi de PGP dans le cadre du PGRN .................................................................................. Erreur ! Signet non défini. Tableau 13 : Coût du Plan d’action spécifique de gestion des pestes ............................................. 84 Tableau 14 : Modes de traitement des contenants de pesticides vides .......................................... 94 Tableau 15 : Signes d’intoxication et soins appropriés aux victimes ............................................... 96 Tableau 16 : Mesures pour réduire les risques liés au transport, stockage, manutention et utilisation des pesticides .............................................................................................. 97 8 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine ACRONYMES ACDA : Agence Centrafricaine de Développement Agricole ACTED : Agence d’Aide à la coopération technique et au développement AFD : Agence Française de Développement ANDE : Agence Nationale de Développement de l’Elevage BM : Banque mondiale CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CILSS : CILSS Comité Inter-États de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CIPV : Convention Internationale pour la protection des végétaux CNGP : Comité National de Gestion des Pesticides CPAC : Comité Inter-Etats des Pesticides d’Afrique Centrale DGA : Direction Générale de l’Agriculture DGE : Direction Générale de l’Elevage DGE : Direction Générale de l’Environnement et de l’Economie Sociale DPV : Direction de la Protection des Végétaux FAO : Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture FIDA : Fonds International pour le Développement de l’Agriculture GIPD : Gestion intégrée de la production et des déprédateurs ICRA : Institut Centrafricain de Recherche Agronomique IDA : Association Internationale pour le Développement IEC : Information Education et Communication IPMP : Integrated Pest Management Plan LAV : Lutte Anti-vectorielle LMR : Limites maximales de résidus MADR : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable 9 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine MSAH : Ministère de la Santé et de l’Action Humanitaire OMS : Organisation Mondiale de Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale ORCCPA : Office de la réglementation, du contrôle et du conditionnement de la qualité des produits agricoles PAM : Programme des Nations Unies pour l’Alimentation PDL : Plans de développement locaux PDRSO : Projet de développement régional dans le sud-ouest de la RCA PGP : Plan de Gestion des Pestes PRADAC : Projet de relance agricole et de Développement de l’Agri business PRCA : Projet Réponse à la Crise Alimentaire/RCA PURCARA : Projet d’Urgence de Réponse à la Crise Alimentaire et Relance Agricole RCA : République Centrafricaine SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise SNRA : Système national de recherche agricole ULAVI : Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine 10 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine RESUME EXECUTIF Le Gouvernement de la République Centrafricaine a obtenu l’appui de la Banque mondiale pour mettre en œuvre le Projet de Gouvernance des Ressources Naturelles (PGRN). Ce Projet vise à améliorer la gouvernance et renforcer les capacités des institutions de la République Centrafricaine, en particulier dans le cadre de sa stratégie de développement des secteurs forestier et minier. Il est cofinancé à hauteur de 10 millions USD par la Banque Mondiale (BM). Ce Plan de Gestion des Pestes s’applique à la mise en œuvre potentielle d’activités liées à l’agriculture vivrière et/ou d’agroforesterie communautaire qui seraient décidées au travers de la réalisation des plans de développement locaux (PDL) comme axes de développement prioritaire prévus dans le cadre de l’activité 2.3 inscrite dans la composante 2 du Projet : Soutien financier pour les investissements prioritaires identifiées dans les programmes de développement local. La mise en place de telles pratiques pourrait engendrer l’utilisation de produits phytosanitaires et d’engrais. Or, l’utilisation potentielle de ces produits déclenche la politique opérationnelle 4.09 de la Banque mondiale sur la lutte antiparasitaire. Afin donc de minimiser et d’optimiser les impacts et effets de l’utilisation des pestes et pesticides, conformément aux politiques de la Banque Mondiale en matière de gestion de pestes, et à la loi nationale, le projet PGRN requiert l’élaboration d’un Plan de gestion des pestes (PGP), objet de ce rapport. L’objet de ce plan de gestion des pestes est donc de permettre au PGRN d’être en conformité avec la politique 4.09 de la Banque mondiale en identifiant présentant les impacts potentiels et les mesures de mitigation adéquates. La mauvaise gestion des pesticides peut engendrer des problèmes environnementaux et de santé, chronique et aigus. Ainsi la trop forte utilisation de pesticides répétée peut avoir des conséquences durables sur la qualité des sols et des eaux (de surface et souterraines), qui peuvent en conséquence avoir des effets sur la faune et la santé humaine par ingestion des eaux et de produits alimentaires avec un contenu en pesticides trop important. En cas d’ingestion directe des agriculteurs ou de leur famille ou de bétail cela peut engendre des toxicités aigües. Le PGRN se doit de mettre en place les mesures pour limiter et encadrer les conséquences du recours aux pesticides, par la mise en place de PGP. Ce PGP présente un état des lieux du contexte juridique et institutionnel en RCA en ce qui concerne la lutte antiparasitaire et la gestion des pesticides, ainsi que les problèmes principaux identifiés dans la gestion des pestes en RCA. L’activité phytosanitaire est entravée par plusieurs contraintes dont les plus frappantes sont : - Difficultés d’application des textes et insuffisance des moyens de contrôle et de suivi - Faible collaboration entre les différentes institutions - Manque de personnel qualifié et assermenté, d’où la priorité dans la formation des cadres du Ministère de l’Agriculture ; 11 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Manque de matériel de travail (moyens logistiques et didactique) ; - Manque de mise en application effective des textes régissant l’activité phytosanitaire ; - Non maîtrise des structures de production, vente et distribution ; - Manque de laboratoire d’analyse des données collectées ; - Pas de magasin de stockage ; - Pas de cadres assermentés, il faudra le renforcement de capacité des Agents et Cadres de Terrain, dans le domaine de la Gestion Raisonnée des Pesticides ; - Pas de station de quarantaine. Des efforts sont cependant notés dans le dispositif institutionnel de gestion des pesticides avec la mise en place d’un organe de contrôle qui devrait permettre une plus stricte application des lois, même si les moyens sont aujourd’hui limités. Le nombre d’acteurs très important demande la mise en place d’une plus grande collaboration entre les institutions. Il présente également un état des lieux des approches de gestion pour différents contextes (forêt, agriculture, paludisme, ...). Outre le recours à la lutte chimique, la RCA veut promouvoir un recours plus important à la lutte intégrée. L’adoption de la lutte intégrée assurera une agriculture durable en :  privilégiant, les méthodes culturales et les cultures permettant de limiter le recourt à des pesticides.  privilégiant les méthodes de lutte biologique, en n’ignorant pas les connaissances locales en la matière : La promotion de la lutte intégrée à travers la mise en place et la budgétisation des sites expérimentaux de production et diffusion des bio-fertilisants (compostage, etc.) et des bio-pesticides (utilisation des extraits de neem et autres). Cela permettra :  l’amélioration de la conservation des eaux et des sols ;  la protection des écosystèmes et des habitats naturels ;  la réduction des impacts négatifs sur l’environnement ;  la participation à la promotion de l’utilisation durable des biotechnologies. Ce rapport présente ensuite l’état des lieux de la gestion et de l’utilisation actuelle des pesticides. Il montre que la typologie et le volume de pesticides utilisés en RCA n’est pas bien connu et le contrôle de la qualité de ces derniers est insuffisant. L’utilisation des pesticides est aujourd’hui déficiente tant dans l’utilisation proprement dite que dans la gestion des déchets, ce qui peut engendrer des problèmes pour l’environnement et la santé. Des mesures sont néanmoins possible pour limiter ces impacts négatifs. 12 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Milieu Nature de l’impact Mesure d’atténuation  Apport de matière organique  Vulgarisation de l’emploi de fumier ou de compost Baisse de la fertilité  Meilleure utilisation de la fumure minérale  Techniques culturales (jachères, rotation des cultures)  Lutte contre la déforestation et l’érosion  Minimiser l’emploi d’engrais azotés Acidification Sol  Techniques culturales (jachères –, rotation des cultures)  Contrôle des pesticides Pollution par les  Elimination des pesticides obsolètes phosphates, les  Utilisation rationnelle des pesticides (dose, maîtrise des métaux lourds (Pb++, périodes d’application) ZN++, Mn++  Lutte intégrée  Meilleure gestion des contenants Eaux de Pollution par les  Minimiser l’emploi d’engrais azotés surface et nitrates, les métaux souterraine lourds  Meilleure gestion des contenants Flore Déforestation  Lutte contre la déforestation et l’érosion  Bonne identification des ravageurs et des pesticides qui Chimiorésistance des leurs sont spécifiques ravageurs  Application rationnelle des pesticides  Diversification des pesticides utilisés Intoxication de la  Sensibiliser les utilisateurs sur les risques d’intoxication Biodiversité faune aquatique,  Sensibiliser les éleveurs sur l’abreuvage aux points d’eau terrestre sans risque Perte de biodiversité terrestre au niveau  Application de la lutte intégrée (lutte biologique, individu et génétique, utilisation d’attractifs, répulsifs, hormones etc.) communauté  Respect des conditions de stockage, d’entrepose des Intoxication pesticides Empoisonnement  Sensibilisation des populations sur les risques Santé Décès d’intoxication alimentaire Baisse du taux de  Application stricte des mesures rationnelles d’utilisation cholinestérase  Utilisation des équipements de protection Mesures d’Atténuation des impacts des pesticides Le PGP présente les problèmes prioritaires auxquels la RCA doit faire face, à savoir : - Insuffisances dans les interventions et faiblesse de la coordination entre acteurs institutionnels ; - Difficultés d’application des textes réglementaires ; 13 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Faiblesse des capacités des acteurs et insuffisance dans la sensibilisation des producteurs ; - Absence de contrôle dans l’acquisition, l’utilisation et le stockage des pesticides ; - Exposition aux risques et absence de protection et de suivi sanitaire ; - Absence ou insuffisance du suivi environnemental et social ; - Insuffisance des moyens dans la promotion de la lutte intégrée. En réponse à la situation constatée en RCA il est donc important de : - Renforcer le cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides ; - Améliorer le cadre législatif et réglementaire de la gestion des pesticides ; - Améliorer les systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations ; - Renforcer les capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des pestes et des pesticides ; - Sensibiliser les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités ; - Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes Pour ce qui relève du cadre institutionnel, du cadre législatif, le projet bénéficiera des avancées issues du Projet d’Urgence de Réponse à la Crise Alimentaire et Relance Agricole (PURCARA) (2014) Les mesures retenues dans le cadre du PGRN viseront principalement aux 3 objectifs suivants :  l’adoption de la lutte intégrée pour une agriculture durable ;  une meilleure utilisation des pestes et pesticides.  un choix adapté de typologie de culture aux conditions de climat local et de qualité des sols. Le PGP prévoit aussi d’assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes dans le cadre des activités de contrôle de la composante 5 du PGNR. Le PGPP sera mis en œuvre par l’unité de projet, en étroite collaboration et sous la supervision du CNGP, en rapport avec la DPV, l’ACDA, l’ANDE et l’ICRA et l’Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée du MSP. Le suivi sera organisé par le biais des visites périodiques sur le terrain au niveau national et au niveau préfectoral (dans la zone du projet). Le suivi de proximité sera effectué par les Directions régionales du Développement Rural, les Services Sanitaires et les Structures de Santé Communautaires. 14 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Les responsabilités de mise en œuvre du PGP du PGRN sont résumées dans le tableau suivant. Responsable Objectifs Mesures proposées Période Exécution Suivi Promotion des méthodes Former les petits DPV Au culturales et les cultures producteurs ICRA démarrage permettant de limiter le puis suivi recourt à des pesticides. Former les petits DPV Au Promotion de la lutte intégrée producteurs ICRA démarrage puis suivi Promotion de l’utilisation Former les petits DPV Au raisonnée des pesticides et producteurs ICRA démarrage autres intrants agricoles et puis suivi pastorales Doter le personnel DS ACDA/AN Au le d’intervention en DE/DRDR démarrage équipement de protection Assurer le suivi ACDA/AN Tout au long sanitaire pour les DE/DRDR du projet populations amenées à (1*/an) manipuler les pesticides Mettre en place un DRDR Au système de collecte démarrage des contenants Assurer le suivi et l’évaluation Valider le plan de FAO CNPG/DP Avant le de la mise en œuvre du plan gestion des pestes et V démarrage de gestion des pestes et des pesticides pesticides Supervision CNGP/DPV Annuellemen DGEES t ULAVI Evaluation à mi- Consultant UNC/ Mi-parcours parcours PURCAR A CNGP/DP V Evaluation finale Consultant UNC/ Fin de projet PGRN CNGP/DP V Organiser des séances DRDR CNGP/DP Au d’information des V démarrage populations sur les du projet Information et sensibilisation dangers liés aux des populations pesticides (en y associant les collectivités Responsabilité et calendrier de mise en œuvre et du suivi de PGPP dans le cadre du PGRN 15 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Un accent particulier devra être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants : - le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les pestes et nuisibles ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ; - les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des programmes de traitement ; le suivi sanitaire des manipulateurs ; - le choix des pesticides sur la base des risques sur l’environnement. Dans le contrôle et le suivi environnemental des pesticides, les Services et Structures Sous-tutelle du MADR (CNGP, DPV, ICRA, ACDA, ANDE), mais aussi du MEDD (DGEES) et du MSAH (Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée) seront chargés du contrôle des distributeurs et des applicateurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis en vente et utilisés dans le cadre des activités développées par le PGRN. Il sera prévu la vérification des teneurs des composantes et résidus de pesticides et leurs adéquations aux normes notamment internationales. La mise en œuvre du PGP passera principalement par des mesures d’accompagnement, identifiées, comme prioritaires pour limiter l’impact de l’usage des pesticides : - Formation à d’utilisation et la gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations ; - Renforcer les capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des pestes et des pesticides ; - Sensibilisation les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités. Ce programme de capacitation (formation et de sensibilisation) de l’ensemble des acteurs devra permettre de : Rendre opérationnelle la stratégie de gestion des pesticides; Elever le niveau de responsabilité des communautés dans la gestion des pesticides; Protéger la santé et la sécurité des populations et du personnel de santé. Enfin, le présent PGP définit les éléments de coûts des activités susceptibles d’être prises en charge dans le cadre du Projet en cas de développement de projets d’agriculture ou d’agroforesterie sont présentés dans le tableau ci-après, ces coûts s’entendent pour la mise en œuvre de chaque projet impliquant la mise en œuvre du PGP. 16 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Sources de Objectifs Description et Quantité Coût (FCFA) financement (composante) Promotion des méthodes Former et sensibiliser les bénéficiaires culturales et les cultures sur les méthodes et cultures permettant de limiter l’effet des pestes 8 000 000 2.3 permettant de limiter le recourt à des pesticides. 1 localité Appuyer les bénéficiaires de microprojets assujettis pour la mise en place et budgétisation des sites expérimentaux de production et Promotion de la lutte diffusion des bio fertilisants 8 000 000 2.3 intégrée (compostage, etc.) et des bio- pesticides (utilisation des extraits de neem et autres) 1 localité Former et sensibiliser les bénéficiaires Promotion de l’utilisation d’activités assujetties sur l’utilisation raisonnée des pesticides raisonnée des pesticides et les 8 000 000 2.3 et autres intrants moyens de protection agricoles et pastorales 1 localité Frais de mission pour suivre la mise en œuvre (efficacité des traitements ; méthodes alternatives ; contrôle de qualité des pesticides ; analyses sur les impacts sanitaires et 5 Assurer le suivi et Pris en charge environnementaux ; suivi de la l’évaluation de la mise en par le projet formation et de sensibilisation ; etc.) œuvre du plan de gestion des pestes et des 2 suivi par an sur la durée du projet pesticides Evaluation à mi-parcours 5 Evaluation finale 5 Implication des parties prenantes dans 1 000 000 2.3 el suivi Information et Former et sensibiliser les populations sensibilisation des locales 4 000 000 2.3 populations 1 localité TOTAL 29 000 000 Coût du Plan d’action spécifique lié à la mise en œuvre du PGP dans le cadre du PGRN 17 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine EXECUTIVE SUMMARY The Government of the Central African Republic has obtained the support of the World Bank to implement the Natural Resources Governance Project (NRGP). This project aims to improve the governance and capacity building of the institutions of the Central African Republic, particularly in the context of its development strategy for the forestry and mining sectors. It is co-financed for 10 million USD by the World Bank (WB). The Integrated Pest Management Plan (IPMP) applies to the potential implementation of subsistence farming and / or community agroforestry practices that would be decided through the implementation of local development plans as development priority axes included in Component 2 (activity 2.3) of the Project “Financial support for priority investments identified in local development programs”. The implementation of such practices could lead to the use of plant protection products and fertilizers. However, the potential use of these products triggers the World Bank's operational policy 4.09 on pest control. Therefore, in order to minimize and optimize the impacts and effects of pest and pesticide use, in accordance with the World Bank's environmental safeguard policies, the NRGP project requires the development of an Integrated Pest Management Plan (IPMP), which is the subject of this report. The purpose of this pest and pesticide management plan is therefore to enable NRGP to comply with World Bank Policy 4.09 by presenting the potential impacts and strategies proposed by the project. The specific objectives of the IPMP include the following measures:  Strengthen the institutional framework for pest and pesticide management;  Improve the legislative and regulatory framework for pesticide management;  Improve pesticide use and management systems to protect the environment and the health of handlers and populations;  Strengthen the capacity of actors and communities in the management of pests and pesticides;  Educate the populations on the risks related to pesticides and involve the communities in the implementation of the activities;  Monitor and evaluate the implementation of the pest and pesticide management plan  Establish the projected budget to be provisioned by the project to implement the conditions required by the IPMP. 19 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine With regard to the institutional and legislative frameworks, the project will benefit from the progress of the Emergency Response to Food Crisis and Agricultural Recovery Project (PURCARA) (2014) through its 5 components:  Objective 1: Strengthen the institutional framework for pest and pesticide management  Objective 2: Improve pesticide use and management systems to protect the environment and the health of manipulators and populations  Objective 3: Strengthen the capacity of institutional actors, communities and producers in the project area to manage pests and pesticides  Objective 4: Raise awareness of the risks associated with pesticides and involve communities in the implementation of activities  Objective 5: Monitor and evaluate the implementation of the pest and pesticide management plan The IPMP to be implemented under the NRGP will focus on the following three objectives:  Adopting integrated pest management for sustainable agriculture;  Better use of pests and pesticides;  A suitable choice of culture typology to local climate conditions and soil quality. The adoption of integrated pest management will ensure sustainable agriculture by:  Favoring cultural methods and crops that limit the use of pesticides;  Focusing on biological control methods, not ignoring local knowledge in this area: The promotion of integrated control through the establishment and budgeting of experimental sites for the production and dissemination of bio-fertilizers (composting, etc. .) and bio- pesticides (use of neem extracts and others). This will allow:  Improvement of water and soil conservation;  The protection of ecosystems and natural habitats;  The reduction of negative impacts on the environment;  Participation in promoting the sustainable use of biotechnology. Even if the project will not finance the purchase of pesticides, farmers are likely to use them, hence the need to train and raise awareness about:  The rationale use of pesticides: period of use and concentration of use;  Inventory management ;  The conditions of use: means of protection;  Waste management. 20 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine The use of the least toxic pesticides will be preferred. Special attention will be paid to pregnant women and children. General advice on good management and application of pesticides is provided as an appendix to this IPMP The cost components of activities that can be supported under the Project in the case of development of agriculture or agroforestry projects are presented in the table below. This cost is for the implementation of each sub-project involving the implementation of the IPMP. Cost (FCFA) Source of Objectives Description and Quantity financing For one (component) action per aim Information and awareness Training and warned the local populations 4 000 000 2.3 of the populations Support beneficiaries of microprojects subject to the establishment and budgeting of experimental sites for the Promotion of integrated pest production and dissemination of bio- 8 000 000 2.3 management fertilizers (composting, etc.) and bio- pesticides (use of neem extracts and others) Promotion of cultural Trained and warned beneficiaries on methods and crops to limit methods and cultures to limit the effect of 8 000 000 2.3 the use of pesticides. pests Promotion of the rational use Trained and warned the beneficiaries of of pesticides and other activities subject to the reasoned use of 8 000 000 2.3 agricultural and pastoral pesticides and the means of protection inputs Monitor implementation (efficacy of treatments, alternative methods, quality Monitor and evaluate the control of pesticides, analysis of health 5 and environmental impacts, monitoring of Already implementation of the pest included in and pesticide management training and awareness, etc.) the project plan Mid-term assessment 5 Final assessment 5 Local stakeholder involvment 1 000 000 2.3 Information and awareness Training and warned the local populations 4 000 000 2.3 of the populations TOTAL 29 000 000 Cost of the Specific Action Plan related to the implementation of the IPMP 21 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 1. INTRODUCTION 1.1. CONTEXTE La république Centrafricaine (RCA) dispose de richesses naturelles, forestières et minérales, dont l’exploitation doit permettre le développement du Pays. Ce développement ne devant pas se faire au détriment des générations futures ou de l’environnement, le pays doit se doter d’une stratégie de développement durable de ces secteurs afin d’en limiter les impacts à court et long termes. Afin d’accompagner sa transition démographique et son passage d’une phase de forte instabilité à une reprise économique pérenne, le Projet de Gouvernance des Ressources Naturelles (PGRN) vise à améliorer la gouvernance et renforcer les capacités des institutions de la République Centrafricaine, en particulier dans le cadre de sa stratégie de développement des secteurs forestier et minier. Ce Plan de Gestion des Pestes et Pesticides s’applique à la mise en œuvre potentielle de pratiques d’agriculture vivrière et/ou d’agroforesterie communautaire qui seraient décidées au travers de la réalisation des plans de développement locaux (PDL) comme axes de développement prioritaire prévus dans le cadre de l’activité 2.3 inscrite dans la composante 2 du Projet : Soutien financier pour les investissements prioritaires identifiées dans les programmes de développement local. La mise en place de telles pratiques pourrait engendrer l’utilisation de produits phytosanitaires et d’engrais. Or, l’utilisation potentielle de ces produits déclenche la politique opérationnelle 4.09 de la Banque mondiale sur la lutte antiparasitaire. Afin donc de minimiser et d’optimiser les impacts et effets de l’utilisation des pestes et pesticides, conformément aux politiques de la Banque Mondiale en matière de sauvegarde environnementale, le projet PGRN requiert l’élaboration d’un Plan de gestion des pestes (PGP), objet de ce rapport. 1.2. OBJECTIFS DU PGP L’objet de ce plan de gestion des pestes est donc de permettre au PGRN d’être en conformité avec la politique 4.09 de la Banque mondiale en présentant les impacts potentiels et les stratégies proposées par le projet. Les objectifs spécifiques du PGP incluent les mesures suivantes : - Renforcer le cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides ; - Améliorer le cadre législatif et réglementaire de la gestion des pesticides ; - Améliorer les systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations ; - Renforcer les capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des pestes ; - Sensibiliser les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités ; 22 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes et des pesticides ; - Etablir le budget prévisionnel à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le PGP. 23 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DU PROJET Conformément à la ligne définie par le plan stratégique de reconstruction et du maintien de la paix du Gouvernement de la République Centrafricaine 2017-2021 auprès de la Banque mondiale, le Projet de Gouvernance des Ressources Naturelles (PGRN) a pour objectif d’améliorer la gouvernance et de renforcer les capacités institutionnelles dans les secteurs forestier et minier. Les composantes du projet sont conçues pour contribuer à la structuration des activités et de l’objectif général du projet. La meilleure gouvernance des secteurs forestiers et miniers permettra de générer des retombées socio-économiques qui contribueront pour partie au bénéfice des communautés locales. Plus précisément, le projet PGRN est constitué de cinq composantes principales, dont la cinquième est dédiée à la mise en œuvre du projet, le CGES s’applique aux composantes 1 à 4 : (i) L’administration forestière dans ses efforts pour améliorer le système de collecte et de redistribution fiscale lié à ce secteur d’activité. Les services administratifs déconcentrés devront être préalablement renforcés pour améliorer la surveillance et contrôle sur le terrain (composante 1). (ii) Les communautés vivant dans les zones forestières bénéficieront d’une assistance technique pour définir les stratégies locales de développement et un soutien pour financer leurs projets prioritaires (composante 2) (iii) Le projet soutiendra également les autorités de la RCA dans leurs efforts de consolidation du cadre réglementaire et institutionnel régissant l’exploitation minière (composante 3) (iv) Des activités de formalisation des activités minières artisanales devront être conduites pour améliorer la gouvernance globale de ce secteur et les résultats socio-économiques (composante 4) Le projet PGRN a été classé dans la catégorie évaluation socio-environnementale B de la Banque mondiale, d’autant plus que les opérations du projet ne devraient pas entraîner d’impacts environnementaux ou sociaux négatifs importants ou irréversibles. Ce qui sous-tend que les activités n’auront que des impacts négligeables, temporaires et de portée spatiale très limitée (effets circonscrits aux périmètres des travaux et aux environs immédiats des chantiers). 2.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES DE L’ACTIVITE 2.3 « FINANCEMENTS EN FAVEUR DES INVESTISSEMENTS PRIORITAIRES IDENTIFIES DANS LES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT LOCAL » La composante 2 du Projet « Développement local : soutenir les communes forestières dans la planification et le financement d’activités prioritaires de développement » est la seule susceptible de permettre le développement de sous-projets pouvant éventuellement engendrer des limitations d’accès des populations locales à certaines ressources naturelles dont leur survie en dépend. 25 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Plus spécifiquement, l’activité 2.3 « Financements en faveur des investissements prioritaires identifiés dans les programmes de développement local » de la composante 2 permettra le cofinancement d’actions prioritaires définies par les PDL qui sera effectué via des fonds spécialement mis à disposition auprès des communes sous forme de subventions, conformément à des procédures et outils conjointement approuvés. La participation financière des communautés via des conventions financières spécifiques sera requise dans tous les cas. L’expertise locale – pourvu qu’elle soit disponible et qualifiée – sera utilisée pour la mise en œuvre des investissements matériels. L’équipe du projet et les autorités locales superviseront le choix des fournisseurs de services. Les principaux types d’actions de développement économique et de gestion des ressources naturelles qui seront identifiées au cofinancement, devront être exempt de discrimination contre les minorités. Le niveau de financement alloué pour les collectivités sera relativement modeste mais permettra d’inciter à prioriser les projets les plus pertinents, par l’utilisation des ressources propres des communautés dans le respect des capacités de contribution financière et de réalisation. Cette composante visera à aider des communes forestières dans le sud-ouest du pays à identifier, planifier et financer des actions de développement de manière inclusive et participative, avec tous les types d’acteurs concernés. Les synergies opérationnelles avec le Projet de développement régional dans le sud-ouest de la RCA (PDRSO) de l’Agence Française de Développement (AFD) seront, dans la mesure du possible, pleinement exploitées, afin de permettre un appui cohérent et efficace à l’ensemble des communes forestières du sud-ouest de la RCA. 2.3. LOCALISATION DU PROJET La zone d’intervention principale du projet concerne les trois préfectures du sud-ouest (voir Figure 1) du pays à savoir :  la Lobaye,  la Sangha-Mbaéré,  et, la Mambéré-Kadéï. 26 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Figure 1 : Préfectures de RCA concernées par le PGRN (C.Chevignon ; 2017) Les onze communes concernées par l’activité 2.3 « Financements en faveur des investissements prioritaires identifiés dans les programmes de développement local » de la composante 2 sont (voir Figure 2) : Baléloko, Moboma, Bogongo-Gaza, Boganda, Lobaye (dans la préfecture de la Lobaye), Senkpa-M'Baéré, Basse-Mambéré, Haute-Batouri, Basse-Batouri, Basse-Kadeï, et Haute-Kadeï (dans la préfecture de la Mambéré-Kadéï). Ce programme est complémentaire du Projet de développement régional dans le sud-ouest de la RCA (PDRSO) de l’Agence Française de Développement (AFD) qui implique dix communes situées dans la préfecture Sangha-Mbaéré. A ce stade, la nature des sous-projets prioritaires qui seront retenus n’est pas connue, puisqu’ils seront définis après les phases de consultation locale (par chaque communes bénéficiaire) qui n’a pas pu être réalisées en amont d’où la rédaction de ce CGES. Par exemple, pour l’activité 2.3, cette sélection sera faite par les comités locaux de développement. Les détails la typologie et l’envergure des infrastructures/projets qui seront financés, ainsi que leur localisation précise et leur étendue et par conséquence les implications en termes de déplacements physiques et économiques involontaires, ne sont pas connus. 27 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Figure 2 : Communes forestières concernées par le PGRN et le PDRSO (BM ; 2017) 28 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES 3.1. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES Le cadre juridique ayant une relation directe et/ou indirecte avec la lutte antiparasitaire et la gestion des pesticides interpelle plusieurs textes législatifs et réglementaires au niveau national ainsi que des accords, traités et conventions ratifiés par la RCA au niveau international. La RCA a ratifié ou signé plusieurs instruments juridiques internationaux relatifs à la protection de l'environnement. Parmi ces conventions, un certain nombre ont une importance directe avec les pesticides et la lutte contre la pollution, notamment la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. 3.1.1. Conventions internationales en rapport avec la gestion des pestes et pesticides Sur le plan international, la République Centrafricaine est partie prenante à plusieurs conventions accords et traités internationaux, régionaux et sous régionaux dont entre autres : - Convention Internationale pour la protection des végétaux (CIPV) de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) signé le 3 février 2004 et dont l’objectif est de Prévenir la dissémination et l’introduction d’organismes nuisibles aux végétaux et produits végétaux et promouvoir l’adoption de mesures appropriées de lutte contre ces derniers. - Le code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides de la FAO. La RCA a pris des mesures en vue d'adhérer à la Convention de Rome créée sous l'égide de la FAO le 6 novembre 1951 et révisée par 2 fois en novembre 1979 et en novembre 1997. Ce code a servi de base aussi bien à l’élaboration de la réglementation commune aux états membres du Comité Inter-États de Lutte contre la Sécheresse au Sahel (CILSS) sur l’homologation des pesticides bien que la RCA ne fasse pas directement partie dudit Comité (CILSS). Il stipule en son article 6.1.1 que : « Les gouvernements doivent prendre des mesures pour introduire la réglementation nécessaire des pesticides, notamment en matière d’homologation, et prendre des dispositions pour assurer son application effective » (FAO, 2002). - Conseil phytosanitaire Interafricain de l’Union Africaine (CIP/UA), ratifié en 1967 : Au niveau régional, l'Union Africaine appuie la convention de Rome à travers le Conseil Phytosanitaire Interafricain (CPI). Cette commission régionale aide les pays membres de l’UA par les actions suivantes : établissement de la liste des plantes dont l'importation est soumise ou non à un contrôle ; détermination des mesures pour limiter ou éradiquer l'expansion des ennemis des cultures à l'intérieur de l'Afrique ; assistance pour l'instauration ou la mise à jour des législations phytosanitaires dans chacun des pays membres ; contribution à la formation du personnel au profit des services nationaux de protection des végétaux. 29 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP). Adoptée par la communauté internationale le 22 mai 2001, la RCA a signé cette convention en 2002 et l’a adopté courant 2004. - Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicables à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font objet d'un commerce international, appelée aussi Convention PIC ; cette convention est signée le 10 septembre 1998 et ratifiée le 10 mars 2004 ; - Règlement N°09/06/UEAC6144.CM614 du 11 mars 2006 portant adoption de la Réglementation Commune sur l’Homologation des Pesticides en Afrique Centrale (RCNGP), signé le 08 septembre 2005 à Douala ; - Règlement N°11/07/06/-UEAC-144.CM-14 du 19 mars 2007 portant création, composition et fonctionnement du Comité de Pesticides d’Afrique centrale (CPAC) dont la RCA est membre ; - Règlement commun sur l’homologation des pesticides en Afrique centrale du 08 septembre 2005 ; - Protocole de Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone, entrée en vigueur le 1er janvier 1989 et ratifié par 183 pays dont la RCA ; - Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination, conclue à Bâle (Suisse) le 22 Mars 1989 et entrée en vigueur en Mai 1992 ; - Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et le contrôle de leurs mouvements transfrontaliers en Afrique, adoptée le 30 janvier 1991. Par rapport à la gestion des pesticides, toutes les conventions susmentionnées sont ratifiées par la RCA, mais leur traduction dans la législation nationale n’est pas effective dans leur totalité. 3.1.2. Textes juridiques nationaux en rapport avec la gestion des pestes et pesticides Il est important de relever qu’en RCA le secteur de la protection des végétaux dispose de très peu de textes règlementaires. Quelques réformes, notamment, à travers un projet d’appui financé par la FAO a permis d’asseoir des bases pour un service efficace et durable. Cependant les crises récurrentes dans le pays n’ont guère permis d’affiner ces réformes pourtant nécessaires. Toutefois, à ce jour, le principal texte juridique national régissant le secteur phytosanitaire et de la protection des végétaux est la Loi Fondamentale 63/250 du 04 Janvier 1963 portant Organisation de la Protection des Végétaux en RCA. Aussi, cinq décrets présidentiels et sept Arrêtés ministériels ont-ils été pris pour règlementer les activités dans le secteur. Les textes présentés dans le Tableau 1 constituent le cadre réglementaire de la gestion des nuisibles et des pesticides en RCA. Ces lois, décrets et arrêtés servent de base référentielle dans la législation phytosanitaire en RCA. Malheureusement lesdits documents juridiques sont très peu diffusés et mal connus du public ce qui se traduit par la circulation de certains produits contenant les matières actives incriminées. Très peu d’actions ont été menées en vue de contrôler l'importation et l'utilisation des pesticides contenant des matières actives dangereuses. 30 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Aussi, une fois les produits phytopharmaceutiques agréés distribués aux groupements villageois et aux producteurs, aucun texte ne semble traiter des conditions de stockage et d'utilisation. Pourtant, c'est à la base que s'opère la manipulation avec les risques qui en résultent. Des textes relatifs à la réglementation des produits phytosanitaires existent, mais ils nécessitent d’être actualisés. A cet effet, il est urgent de procéder à la relecture et/ou à l’examen du projet de la législation phytosanitaire révisée en 2001 par l’Assemblée Nationale. Les directives contenues dans le code de bonne conduite pour la distribution et l’utilisation des Pesticides de la FAO sont un appui à toute cette gamme de textes. Tableau 1 : Instruments juridiques nationaux de la République centrafricaine Nature du Date de Reference Objectifs globaux vises Observations Texte Signature Loi 63/250 04/01/1963 Portant Organisation de la fondamentale Protection des Végétaux en RCA Décrets 59/61 1959 Règlementant la vente et l’épandage des substances toxiques en agriculture 68/355 13/12/1968 Règlementant la Police phytosanitaire en République centrafricaine 86/328 20/11/1986 Règlementant les importations et exportations en République centrafricaine dont les importations des pesticides 94/196 1994 Portant réglementation des produits agro pharmaceutiques en République centrafricaine 01/048 17/02/2001 Définissant les critères Concerne les d’importation des Ministères de dermaticoides et interdisant la Sante, du la vente des savons Commerce et contenant le Mercure de l’Agriculture Arrêtés 136 07/07/1960 Habilitant en qualité de contrôleur phytosanitaire les agents du service de l’Agriculture ayant reçu la formation d’ingénieurs et de conducteur de travaux agricoles cumulativement avec leurs activités habituelles dans le secteur agricole 04 02/02/1963 Interdisant l’importation en République centrafricaine de tout matériel végétal du manioc susceptible de transmettre de nouvelles maladies 31 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Nature du Date de Reference Objectifs globaux vises Observations Texte Signature 27 11/06/1983 Fixant les conditions d’importation et d’exportation des produits végétaux et les frais des activités de police phytosanitaire relative à la protection des végétaux 053/MAE/CAB 06/08/1997 Portant réorganisation des Rapporté par postes de contrôle Arrêté 005 du phytosanitaire et fixant les 16/02/2004 taxes et frais d’inspection à l’import et l’export 005 16/02/2004 Fixant les taxes et frais d’inspections phytosanitaires à l’importation et l’exportation 016/MCIPSP/Cab 30/11/2004 Fixant les marges et procédures d’homologation des produits de première nécessité soumis à surveillance 028/MDRA/DirCab 02/09/2009 Portant création du Comité National de gestion des Pesticides (CNGP) en RCA 3.1.3. La politique opérationnelle PO. 4.09 sur la gestion des pestes La politique opérationnelle OP.4.09 relative à la lutte antiparasitaire, (gestion des pesticides): appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les pesticides pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte antiparasitaire visant à traiter les risques. La politique est déclenchée si : (i) l’acquisition de pesticides ou l’équipement d’application des pesticides est envisagée ; (ii) le projet appui une activité nécessitant l’utilisation de pesticides pouvant créer des effets négatifs sur le milieu. La mise en œuvre du projet PGRN déclenche la politique de sauvegarde environnementale PO/PB 4.09 de la Banque mondiale relative à la gestion des pestes. A cet effet, le projet devra privilégier une stratégie qui encourage l’utilisation de méthodes biologiques de contrôle et de lutte contre les nuisibles des cultures, et ne faire usage des pesticides chimiques de synthèse qu’en dernier recours ou en complément. Lorsque l’utilisation des pesticides est inévitable, le projet établit des critères minimaux applicables à la sélection et à l’utilisation des pesticides pour que : - Les produits retenus doivent avoir des effets négligeables sur la santé humaine ; - Leur efficacité contre les espèces visées doit être établie ; - Ils aient des effets très limités sur les espèces non ciblées et sur l’environnement ; - Les méthodes, le moment de l’intervention et la fréquence des applications doivent permettre de protéger au maximum les ennemis naturels. Il doit être démontré que les pesticides utilisés sont inoffensifs pour les habitants et les animaux domestiques dans les zones traitées, ainsi que pour le personnel qui les applique ; 32 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Leur utilisation tienne compte de la nécessité de prévenir l’apparition d’espèces résistantes. Les dispositions du présent document incluent également des aspects liés à l’élimination sécurisée des emballages vides. 3.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE LUTTE ANTIPARASITAIRE ET DE GESTION DES PESTICIDES La lutte anti-vectorielle et la gestion des pesticides interpellent plusieurs catégories d’acteurs dont les rôles et les modes d’implication ont des impacts qui peuvent influer de façon différenciée sur l’efficacité de la gestion au plan environnemental et sanitaire : le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MADR), le Ministère des Eaux, forêts, Chasse, et Pêche, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, Ministère des Arts, de la Culture et du Tourisme , le Ministère de la Santé et de la Population, Ministère de l’Action Humanitaire et de la Réconciliation Nationale, les Institutions d’Encadrement Agricole, les Organisations de Producteurs Agricoles, l’Institut Centrafricain de Recherche Agronomique (ICRA), le Centre Régional de Recherche Agronomique de Bambari (CNRA/BAMBARI), l’Agence Centrafricaine de Développement Agricole (ACDA), la Chambre d’Agriculture, les ONG sanitaires et environnementales, les Associations et l’Office de Réglementation de la Commercialisation et du Conditionnement des Produits Agricoles (ORCCPA), les Collectivités Locales et les Opérateurs Privés. 3.2.1. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural et (MADR) : La Direction de la Protection des Végétaux (DPV) A travers sa Direction de la Protection des Végétaux (DPV), le MADR est concerné à titre principal par la Gestion des Pesticides, notamment à usage agricole. Dans le domaine du contrôle des produits phytosanitaires, la DPV s’appuie essentiellement sur : (i) les Services de Contrôle de la Protection des Végétaux ; (ii) le Comité National de Gestion des Pesticides (CNGP), l’Agence Centrafricaine de Développement Agricole (ACDA) ; et (iii) l’Institut Centrafricain de Recherche Agronomique (ICRA). Sous ce rapport, l’on peut relever qu’il y a des capacités nationales de suivi et d’application des politiques sur les pesticides agricoles. La DPV est chargée de contrôler les agréments professionnels et les produits phytopharmaceutiques importés et distribués. Dans l’exécution de sa mission, la DVP s’appuie sur les trois services suivants : le Service de Diagnostic, des Enquêtes et de Lutte Phytosanitaire ; le Service de Réglementation, d’Homologation et de Contrôle des Pesticides et le Service de Contrôle Phytosanitaire et de Quarantaine Végétale. Les contrôles sont exécutés par les inspecteurs phytosanitaires au niveau des frontières terrestres et de l'aéroport, et par les agents de la DPV au niveau des Préfectures. Les contrôles prioritaires sont le contrôle de l'étiquetage et de l'emballage qui doivent être réalisés au niveau des magasins de stockage ou des points de distribution des produits (contrôle des formulations et de leur conformité aux étiquettes ; contrôle des résidus dans les produits agricoles surtout par rapport aux Limites Maximales de Résidus admises par la Commission du Codex Alimentation de la FAO et de l'OMS ; contrôle des agréments des produits ou homologation). La DPV a également en charge la formation à l’utilisation des produits, la gestion des stocks périmés et la réutilisation des emballages. Sur le terrain, la DPV rencontre énormément de difficultés pour contrôler la conformité des produits vendus ou utilisés. Faute de moyens humains et matériels suffisants et de laboratoires spécialisés, la plupart de ces contrôles ne s’effectue pas. L’absence de moyens appropriés limite les interventions de la DPV, notamment concernant : (i) la formation des producteurs, 33 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine des utilisateurs, des agents d'encadrement des producteurs sur le terrain et des magasiniers ; (ii) l'assistance dans l'installation de magasins villageois de stockage de pesticides respectant les normes d'implantation ; (iii) le contrôle des produits et le suivi de leur utilisation. Toutefois, dans le cadre de la mise en place du système national de recherche agricole (SNRA), il est prévu la mutualisation des moyens tant humains, matériels que financiers, afin de résoudre les préoccupations de base en matière de protection des végétaux. Seront impliqués dans cette mutualisation les institutions ci-après : (i) l’Institut Centrafricain de la Recherche Agronomique (ICRA) ; (ii) l’Université de Bangui à travers la Faculté des Sciences ; (iii) l’Agence Nationale pour le Développement de l’Elevage ; et (iv) l’Institut Pasteur de Bangui. L’Office de la réglementation, du contrôle et du conditionnement de la qualité des produits agricoles (ORCCPA) qui fera partie du SNRA dispose de laboratoires modernes pour l’analyse de la qualité des produits agricoles en liens avec les normes ISO. Son opérationnalisation est prévue dans le cadre du Projet de relance agricole et de Développement de l’Agri business (PRADAC) en cours de préparation avec des financements du Groupe de la Banque mondiale. a) Comité Inter-Etats des Pesticides d’Afrique Centrale (CPAC) L’homologation des pesticides est une attribution du Comité Inter-Etats des Pesticides d’Afrique Centrale (CPAC) qui est une structure spécialisée de la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC). L’objectif du CPAC est l’assainissement de la production agricole pour la préservation de la santé des consommateurs locaux et celle de l’environnement, ainsi que pour la compétitivité de cette production sur le marché international. Selon les recommandations des Etats membres, l’action du CPAC repose sur : - L’homologation commune des pesticides ; - L’assainissement de la production agricole ; - La réglementation et les conventions internationales dans le domaine des intrants agricoles ; - Le suivi des intrants chimiques agricoles en Afrique Centrale ; - L’alternative à l’utilisation des pesticides dangereux ; - La coopération. b) Comité National de Gestion des Pesticides (CNGP) La vente des spécialités antiparasitaires à usage agricole en RCA est interdite sans autorisation préalable accordée par le Ministère en charge de l’Agriculture et du Développement Rural. La plupart des pesticides périmés, détériorés font l’objet de vente. Ainsi ces pesticides mal gérés causent un danger pour l’homme et les animaux, en plus des risques pour l’environnement en général. Afin de palier à tous ces problèmes, en partant de la Réglementation Commune sur l’Homologation des Pesticides en Afrique Centrale, il est mis en place l’Arrêté n°028/MDRA/DIRCAB/09 du 02 septembre 2009, portant création du Comité National de Gestion des Pesticides (CNGP) en République centrafricaine. 34 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Ce Comité est chargé du contrôle Pré et Post Homologation, de proposer et de surveiller le respect des principes et des orientations générales de la réglementation des pesticides et des agréments professionnels. Toutes les demandes d’agrément doivent être adressées au CNGP, chargé d'étudier les dossiers et de décider des demandes. Plus spécifiquement, le CNGP assure : la mise en œuvre et le suivi du respect des procédures et normes de contrôle de qualité des pesticides ; le contrôle post homologation des pesticides ; le contrôle de conformité des pesticides ; le contrôle de la distribution et de l’utilisation des pesticides ; le contrôle des Limites Maximales de Résidus (LMR) des produits d’importation destinés à la consommation locale ; le contrôle des professionnels de la filière des pesticides ; la tenue du registre des opérateurs de la filière ; la tenue et l’actualisation des pesticides homologués ; la dénonciation des pesticides non homologués entrés dans le pays ; la formation des agents phytosanitaires et des opérateurs de la filière ; le suivi en matière de toxico-vigilance ; le suivi des essais de pré-vulgarisation ; le suivi de la mise en œuvre des conventions internationales relatives aux pesticides. Plusieurs structures interviennent au sein de ce comité. Toutefois, son fonctionnement n’est pas toujours effectif. Pour que ce Comité puisse fonctionner convenablement, il faudra renforcer la capacité de ses Cadres (formation, outils de travail, etc.) et mettre en place un laboratoire d’analyse des produits phytosanitaires. D’autres textes ont été élaborés pour renforcer la fonctionnalité du CNGP notamment : - Arrêté désignant les représentants de chaque Département Ministériel devant siéger dans ce Comité. Chaque Membre du Comité au sein du Département joue le rôle d’antenne pour mettre à la disposition du Comité National des Pesticides, toutes informations relatives à la Gestion raisonnée des Pesticides afin d’amener le Comité à envisager des solutions ; - Arrêté N°044/MDRA/DIRCAB/09, portant Désignation d’un Coordonnateur de la Cellule du Comité Inter-Etats des Pesticides d’Afrique Centrale en République Centrafricaine du 17 décembre 2009 ; - Arrêté N°003/MDRA/DIRCAB 2010, portant désignation des Représentants des différents Départements au sein du CNGP en République Centrafricaine du 06 février 2010 ; - Arrêté N°032/MDRA/DIRCAB.2011, portant Identification et Agrément des Centres d’Expérimentations pour les tests d’efficacité biologique du 23 novembre 2011 ; - Directives définissant la Nature, la composition, l’organisation, le Fonctionnement, le Financement, les Attributions et les activités des Comités Nationaux de Gestions des Pesticides (CNGP), Déc./CPAC/88/07/06. Depuis quelques années, le MADR s’active dans la promotion de la protection alternative. Ainsi, les actions sont orientées vers la protection intégrée et prend en compte l'utilisation de plantes à effet insecticide et la promotion de l'utilisation de bio-pesticides. Dans ce cadre, un partenariat de collaboration a été établi entre le CNGP et l’ICRA par un Protocole d’Essai sur la Gestion de la résistance des ravageurs aux Pesticides. c) Institut Centrafricain de Recherche Agronomique (ICRA) L’ICRA est un établissement public à caractère scientifique créé par Ordonnance N°93 004 du 20 avril 1993, placé sous la tutelle du MADR. C’est un instrument de mise en œuvre de la 35 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine politique du Gouvernement en matière de recherche développement, notamment agricole et agro-alimentaire. Dans le domaine de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides, les actions de l’ICRA portent sur, entre autres, la protection intégrée des cultures (réduction des produits chimiques et promotion de produits organiques), la lutte étagée ciblée (pour le coton), les définitions de techniques de lutte, la formation des paysans sur la reconnaissance des ravageurs et le dosage des produits, etc. L’ICRA dispose de trois Centres Régionaux Polyvalents de Recherche (CRPR) à Bambari, Bouar et Boukoko et cinq Stations de Recherche Agricole. d) Agence Centrafricaine de Développement Agricole (ACDA) Les services de l’ACDA assurent l’encadrement, le contrôle et le suivi de proximités de toutes les activités agricoles au niveau préfectoral et local. Dans la Gestion des Pesticides, ces Services initient différentes sessions d'information et de formation de diverses catégories socio-professionnelles. Les structures chargées de la distribution des pesticides, les magasiniers de ces structures et plusieurs agents d'encadrement des producteurs, les Délégués Techniques au niveau villageois et les Organisations de Producteurs participent à ces sessions de formation. La formation des utilisateurs de pesticides est une préoccupation majeure de l’ACDA. Pour ce faire, des sessions de formation des producteurs et des utilisateurs sont souvent organisées par le Service. L’ACDA envisage d’organiser, dans son programme d’action, des sessions de formation à l'attention des Agents d'encadrement des producteurs sur le terrain. Ce Service s'occupe également de l'assistance concernant le stockage de pesticides, de la formation des producteurs agricoles. Toutefois, aucune formation n’est initiée en direction des distributeurs de produits. 3.2.2. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable Le MEDD a pour principale mission d'élaborer la politique nationale et des programmes de l'Etat en matière d'environnement et d’Ecologie. La Direction Générale de l’Environnement (DGE) est chargée entre autres d’identifier les facteurs de pollution et de nuisance de l’environnement et de prescrire toutes mesures propres à les prévenir, à les réduire ou à les éliminer. Elle a la responsabilité de la mise en œuvre des procédures d'étude d'impact sur l'environnement et d'audit. Elle a également la mission de donner des avis techniques sur toutes les questions relatives aux pollutions et aux produits potentiellement polluants, notamment les pesticides. 3.2.3. Ministère de la Santé et de la Population Ce Ministère est interpellé par la Lutte Antiparasitaire et la Gestion des Pesticides, notamment dans le cadre de la lutte contre certains vecteurs de maladie comme le paludisme. Au sein de ce Ministère, il a été mis en place une Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée (ULAVI) par Arrêté N°161/MSPP/CAB/SG/DGSP du 28 octobre 2003. Sur le terrain, cette structure s’appuie essentiellement sur les Services de la Direction de la Santé Communautaire (DSC) dont le Service de l’Hygiène Publique constitue le bras armé dans la lutte Anti-vectorielle. Pour l’essentiel, les agents d’hygiène sont formés dans les techniques de lutte, de pulvérisation et d’imprégnation des moustiquaires. On notera par ailleurs l’existence de volet lutte Anti-vectorielle dans d’autres programmes de lutte contre la maladie (paludisme, schistosomiase, onchocercose, etc.). Au niveau national, le Ministère dispose de ressources humaines compétentes dans l’hygiène et la lutte Anti- vectorielle (notamment au niveau de la DSC), mais sa capacité d’intervention dans ce domaine 36 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine singulier est relativement limitée en raison de l’insuffisance des moyens matériels et financiers requis pour exécuter cette mission. 3.2.4. Autres Départements Ministériels concernés D’autres départements ministériels sont interpellés dans la gestion des pesticides sont notamment le Ministère chargé des Finances et du Budget, à travers la Direction Générale des Douanes (contrôle de l’importation des produits aux frontières). 3.2.5. Collectivités locales Les collectivités locales sont concernées à titre principal par la lutte Anti-vectorielle. La plupart des gîtes larvaires se trouvent dans leur territoire et ce sont les populations qu’elles administrent qui sont exposées au premier rang. Elles disposent de Services techniques, avec des Agents d’hygiène très souvent mis à leur disposition, mais leurs ressources matérielles et financières sont relativement limitées pour apporter des actions d’envergure dans la lutte Anti- vectorielle. Ces collectivités locales ont un important rôle à jouer dans l’assainissement du milieu, le suivi de la mise en œuvre, la sensibilisation et la mobilisation des populations dans la zone d’intervention du projet. 3.2.6. Sociétés privées agréées pour l'importation de pesticides En RCA, il n’y a pas d’industrie Agrochimique dans la fabrique de Pesticides. Toutefois, il existe des sociétés privées agréées dans l’importation et la vente des produits phytosanitaires à usage agricole, domestique et sanitaire. Ces sociétés privées ayant reçu un agrément conformément à la réglementation en vigueur, mais beaucoup d’effort reste à faire par les autorités pour contrôler les entrées des produits phytosanitaires dans le pays. Selon la DPV, l’on assiste de plus en plus à une prolifération d’acteurs non qualifiés dans ce secteur. L’absence de statistiques centralisées ne permet plus de suivre les principaux acteurs informels et l’évolution de l’utilisation des Pesticides. 3.2.7. Revendeurs informels Au niveau des zones de cultures maraîchères principalement, on recense ces vendeurs de Pesticides à la sauvette. De façon générale, le pays regorge de revendeurs dont la gestion pose de sérieux problèmes aux Services techniques chargés de Réglementation et du Contrôle des Pesticides. En effet, bon nombre d’entre eux ne répondent pas au profil exigé pour exercer le métier ; ce qui entraîne des difficultés de communication pour faire appliquer les recommandations. Le plus souvent, ces revendeurs ne sont pas inclus dans les séances d’information et de sensibilisation concernant les produits autorisés ou interdits à la vente. 3.2.8. Laboratoires d’analyse L’ICRA dispose d’un laboratoire d’analyse mais qui n’est pas bien équipé pour assurer un contrôle de qualité des formulations (détermination des matières actives et des concentrations) et des analyses résiduelles des pesticides (dans les aliments, sol, les plantes, l’eau, etc.). De tels laboratoires n’existent pas non plus dans le secteur privé. L’ICRA devrait être davantage renforcé pour disposer d’équipements d’analyse et de contrôle performants pour encadrer la 37 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Gestion des Pesticides, afin d’apporter un appui considérable dans l’analyse des résidus et de la formulation des pesticides. 3.2.9. Organisation des producteurs Ces organisations jouent un rôle spécifique de relais à la base des Services techniques d’Etat et Privés (conseils agricoles, etc.). Les producteurs agricoles ont besoin de recevoir des informations sur les dangers liés aux pesticides. Leur niveau de connaissance des risques liés à la manipulation des pesticides est faible. Pour susciter un éveil de conscience au niveau de ces catégories d’acteurs, il serait nécessaire d’élaborer un programme d’information, de sensibilisation sur l’utilisation et les dangers liés aux pesticides. Dans ce cadre, il conviendrait de privilégier l’information de proximité, notamment avec l’implication des Agents d’hygiène, des Services de la Protection des Végétaux, mais aussi des ONG et autres OCB qui ont une expérience avérée en matière de communication de proximité et qui bénéficient de la connaissance du terrain ainsi que de la confiance des populations locales. 3.2.10. Organisations non gouvernementales (ONG) Plusieurs ONG nationales et internationales accompagnent le secteur du Développement Rural dans plusieurs domaines : renforcement des capacités, information, sensibilisation, mobilisation et accompagnement social. Des ONG comme ACTED, COOPI et CRS appuient les groupements des producteurs et concourent au renforcement des actions entreprises par les structures publiques en termes d'animation, d'appui conseil et de formation des producteurs, notamment dans la lutte contre les nuisibles des cultures et du bétail et dans la Gestion des Pesticides. 3.2.11. Populations locales dans la zone du projet En pratique, la grande majorité des populations utilise des pesticides, ce qui laisse présager l’ampleur de différents impacts sur la santé humaine, animale et sur l’environnement. Là aussi, le niveau de connaissance des risques liés à la manipulation des pesticides est faible et il est également nécessaire d’élaborer un programme d’information, de sensibilisation sur les dangers liés aux pesticides. 3.3. SYNTHESE DE L’ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE L’activité phytosanitaire est entravée par plusieurs contraintes dont les plus frappantes sont : - Difficultés d’application des textes et insuffisance des moyens de contrôle et de suivi - Faible collaboration entre les différentes institutions - Manque de personnel qualifié et assermenté, d’où la priorité dans la formation des cadres du Ministère de l’Agriculture ; - Manque de matériel de travail (moyens logistiques et didactique) ; - Manque de mise en application effective des textes régissant l’activité phytosanitaire ; - Non maîtrise des structures de production, vente et distribution ; - Manque de laboratoire d’analyse des données collectées ; 38 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Pas de magasin de stockage ; - Pas de cadres assermentés, il faudra le renforcement de capacité des Agents et Cadres de Terrain, dans le domaine de la Gestion Raisonnée des Pesticides ; - Pas de station de quarantaine. Des efforts sont notés dans le dispositif institutionnel de gestion des pesticides - La présence de l’Etat dans le domaine du contrôle et de la réglementation des produits phytosanitaires s’est énormément accentuée avec la création récente du CNGP, des Services traditionnels de la DPV ; ce qui témoigne de la volonté de l’Etat de s’impliquer davantage dans la Gestion des Pesticides. - Au niveau du Ministère de la Santé, il faut louer la création de l’Unité de Lutte Anti- vectorielle intégrée (ULAVI) créée arrêté N°161/MSPP/CAB/SG/DGSP du 28 octobre 2003. - Avec l’application progressive des lois réglementant la distribution et la vente des pesticides, il peut être attendu des changements notables de la gamme des pesticides actuellement en circulation et prévisibles. En plus, les formations continues à l’intention des distributeurs et des revendeurs, prévues par le CNGP, devraient aboutir à l’acquisition de meilleures connaissances techniques par ces acteurs. Difficultés d’application des textes et insuffisance des moyens de contrôle et de suivi - La réglementation de la production, de la distribution et de l’utilisation des pesticides a beaucoup évolué et de grands efforts ont été entrepris par les différents ministères impliqués dans la Gestion des Pesticides afin d’assurer la mise en œuvre d’un cadre juridique approprié. Toutefois, la mise en place de la Réglementation Commune au niveau de la CEMAC (le CPAC), la création du CNGP et de la DGE (chargée de la mise en œuvre de la politique environnementale et de Gestion du cadre de vie) et des autres Services de l’Agriculture (notamment la DPV, l’ICRA), ne permettent pas encore de mesurer les impacts réels de ces structures sur la production, l’importation, la distribution et l’utilisation des pesticides en RCA. - Ainsi, il est difficile de vérifier si les pesticides importés par un commerçant sont conformes à ceux de l’enregistrement des principaux groupes de pesticides. Un tel code serait commun à tous les Services des Statistiques, ceux des Douanes, du Commerce, du Contrôle et de la Surveillance, de la Santé Publique, de l’Environnement et du Contrôle des pollutions. Il faciliterait le suivi des produits ainsi que le contrôle et l’exploitation des données relatives à ces produits. Les contraintes majeures qui pèsent sur la réussite de la politique nationale actuelle en matière de Gestion des Pesticides concernent en grande partie la pérennisation des Structures de suivi et du contrôle, particulière celles du CNGP, de la DPV et de l’ICRA. Collaboration entre les différentes institutions (CNGP, DPV, ICRA, Santé) encore timide - La Gestion des Pesticides implique plusieurs Institutions. La collaboration entre les différents Services se manifeste par la participation aux rencontres organisées par les uns et les autres. Toutefois, les initiatives sont encore timides entre les Ministères en charge de l’Agriculture, celui de l’Environnement et celui de la Santé, notamment pour la Gestion des Pesticides Obsolètes. Par exemple, la collaboration entre le MADR et 39 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine le Ministère de la Santé, Affaires Sociales et Action Humanitaire ne semble pas encore effective pour le suivi des travailleurs manipulant des Pesticides, mais aussi pour le Contrôle des Pesticides à usage domestique. 40 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 4. APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES EN FORET, AGRICULTURE ET EN SANTE PUBLIQUE 4.1. CONTEXTE FORESTIER : PRINCIPAL RISQUE PROVENANT DES ESPECES ENVAHISSANTES L’essentiel de la forêt centrafricaine dans la zone sud-ouest est de type tropicale-humide. Le climat et les sols du pays permettent d’observer à l’échelle nationale, une variabilité de milieu allant de la forêt tropicale à la savane sèche. Cette variabilité permet d’envisager des plantations de bois à des fins de production de bois d’œuvre ou de feu. En cela il est nécessaire de rappeler les différentes essences allogènes qui ont provoqué des dommages directs ou indirects au milieu (sols, faune et flore) et fait l’objet de publications1 : Une attention sera portée à ne pas favoriser l’implantation de ces espèces. 4.1.1. Espèces invasives Essences ligneuses conduisant à un appauvrissement de la biodiversité :  Maesopsis eminii (tendance à former des peuplements mono-spécifiques),  Alnus spp (tendance à former des peuplements mono-spécifiques). Autres plantes non ligneuses pouvant être importées via les transports de sols et/ou de substrats et qui forment des colonies mono spécifiques et concurrencent les jeunes plantations o Urochloa maxima o Urochloa brizantha o Rottboellia cochinchinensis o Cynodon nlemfuensis 4.1.2. Principales mesures d’atténuation et d’élimination des risques L’importation de jeunes plants ligneux voir de semences améliorées semble peu probable et la sélection et production de jeunes plants sur place et sans utilisation de substrats importés est recommandé. 4.2. CONTEXTE AGRICOLE : PRINCIPAUX NUISIBLES EN AGRICULTURE L’agriculture est soumise à divers facteurs perturbant notamment les effets climatiques tels que la sécheresse, les retards de pluies ou pluies précoces qui sont exacerbés par l’impact important des déprédateurs plus insidieux. Les pertes avant et après récolte représentent une contrainte majeure. https://www.cifor.org/library/4924/minimizing-risks-of-invasive-alien-plant-species-in-tropical-production-forest- management1 41 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Les principales cultures qui seront susceptibles d’être soutenues dans le cadre du Projet sont les arachides, le maïs, le riz et le sorgho. Ces cultures sont des grandes consommatrices de pesticides. 4.2.1. Ennemis des cultures dont les semences seront distribuées De nombreux ennemis des cultures susmentionnées sont connus et les dégâts sont susceptibles d’atteindre des seuils économiques. Il s’agit des divers phytophages comme les vecteurs de virus, les champignons, les insectes, les acariens, les mauvaises herbes, les rongeurs et les oiseaux.  Les virus notamment : - Le virus de la rosette de l’arachide.  Les champignons comme : - Les rouilles sur les céréales (riz) et les légumineuses (arachides) ; - La cercosporiose sur l’arachide ; - Les pourritures dues au phytophtora.  Les insectes et acariens comme les : - Ravageurs polyphages (pucerons, mouches-blanches, criquets, termites, chenilles de certains lépidoptères) ; - Ravageurs avec plantes hôtes spécifiques. Punaises sur le sorgho ; - Chenilles des pyrales et noctuelles sur le riz, le sorgho et le mil ; - Bruches sur les graines de légumineuses (arachide) ; - Charançons sur les graines de maïs ; - Les acariens tétranychidés.  Les rongeurs et oiseaux - Les rats au semis (arachide, maïs, riz) ; - Les oiseaux au semis et à la maturité (riz).  Les mauvaises herbes : - L’herbe de Laos (Chromolena odorata) ; - Les cypéracées ; - Les euphorbiacées ; - Les astéracées. 4.2.2. Maladies et ravageurs de ces cultures Parmi les maladies dont sont sujettes ces cultures, on répertorie : - Rosette sur les arachides ; - Mosaïque des plantes ; - Cercosporioses (Arachides) ; - Rouille (Maïs, Arachides) ; - Nématodes (Riz, Arachides) ; 42 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Charbon (Sorgho). - Striure (Riz) ; - Pourritures (Arachides) ; - Fontes de semis (Arachides, riz, maïs). Les principaux ravageurs de ces céréales et légumineuses sont les suivants : - Prédateurs (Oiseaux, Rongeurs et autres/ Maïs, Arachides, Sorgho, Riz) ; - Criquets puants ; - Bruches ou Coléoptères (Arachides) ; - Termites sur le maïs et le riz ; - Pucerons ; - Cicadelles (Maïs, Sorgho, Mil) ; - Chenilles défoliatrices; - Charançons (Maïs, Sorgho) ; - Mouches (Riz) ; - Borers (Maïs, Sorgho). 4.2.3. Mauvaises Herbes Envahissantes Elles sont les suivantes : - Astéracées/ Herbes de Laos (Arachides, Maïs, Sorgho, Mil, Riz) ; - Euphorbiacées (Arachides, Maïs, Sorgho, Mil, Riz) ; - Cypéracées (Arachides, Maïs, Sorgho, Mil, Riz) ; - Autres familles/imperata (Arachides) ; - Strigas (Maïs, Sorgho, Mil, Riz). 4.2.4. Déprédateurs de ces cultures Ils sont récapitulés dans les tableaux 2 et 3 par type de culture. 43 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Tableau 2 : Liste des déprédateurs du riz Déprédateurs Genre Espèces Maliarpha separatella Ragonot (Pyralidae), Chilo zacconius Bleszynski (Pyralidae), Chilo diffusilineus J. de Joannis (Pyralidae), Les lépidoptères Chilo aleniellus (Strand, Pyralidae), Scirphaga subumbrosa Meyrick Les foreurs (Pyralidae), Scirphaga melanoclista Meyrick (Pyralidae), Sesamia des tiges du calamistis Hampson (Noctuidae), Sesamia spp (Noctuidae) riz Diopisis apicalis Dalman (Diopsidae), Diopsis thoracica Westwood Les diptères (Diopsidae) La cécidomyie africaine du riz Orseolia oryzivora Harris et Gagné (Cecidomyiidae) Flétrissements de la Rhizoctonia solani, stade parfait Thanatephorus cucmeris gaine Les maladies Dreshlera oryzea Subrm. Et Jain, Helminthosporium oryzea Breda foliaires du Helminthosporiose de Hann, stade parfait Cochliobolus miyabeanus (Ito et Kur) riz autres Drech.ex.Dastur. que la Rhynchosporiose 1aussi pyriculariose Gerlachia oryzea (Yoko) W. Gams et Muller, stade parfait bien en semis direct Monographella albescens (Thum). Parkinson Svanesan et Booth qu’en repiquage Hirschmanniella spinicaudata (Schuurmans Stekhoven, 1944) Luc Hirschmanniella spp. (Tylenchida) du and Goodey, 1963 et Hirschmanniella oryzae (Van Breda de Haan, Riz 1902) Luc and Goodey, 1963. La pyriculariose du riz Pyricularia grisea Syn. Pyricularia oryzea La fusariose sur riz pluvial / Le virus de la panachure jaune du riz / (en anglais rice yellow mottle virus) 44 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Tableau 3 : Déprédateurs des céréales sèches et des légumineuses à graines Groupe de déprédateurs Genre Espèces Busseola fusca Fuller (Noctuidae), Sesamia calamistis Hampson (Noctuidae), Eldana Les lépidoptères saccharina Walker (Pyralidae), Coniesta ignefusalis Hampson (Pyralidae), Chilo Les foreurs de tige diffusilineus de Joannis, (Pyralidae) du sorgho, du mil et du maïs Les Diptères (la mouche Atherigona soccata Rondani (Muscidae), des mousses) Atherigona sp La cicadelle du sorgho Poophilus costalis Les Cantharides sur mil psalydolyta sp Psalydolytta fusca, P. vestita, Mylabris Les coléoptères des épis de mil (Pennisetum holocericea, Pchnoda sp. Heliochelus glaucum) albipumctella Les thrips des fleurs de l’arachide (Arachis Magalurothrips sjostedti hypogaea) La cercosporiose précoce Cercospora arachidicola (Hori) Les maladies foliaires de La cercoporiose tardive Phaeoisariopsis personata (Berk, et M.A. Curtis) l’arachide La rouille Puccinia arachidis (Speg.) Cyperus rotundus L., Cyperus esculentus L., Les mauvaises Cyperaceae Cyperus iria L., Cyperus difformis L., herbes Bulboschoenus maritimus L. Scutellonema sur l’arachide, le mil et le sorgho Nématodes du genre Scutellonema. Striga des cultures Striga hermontica sur le sorgho Le mildiou, maladie cryptogamique, est Sclérospora graminicola sur le mil particulièrement observé sur le mil Sporisurium sorghi sur le sorgho Les charbons sur Sorgho et mil Tolyposporium penicillariae sur le mil Le Streak sur le maïs (Maize streak virius) Cicadulena sp transmis par Cicadulena sp 4.2.5. Nuisibles de ces cultures et moyens de lutte Ils sont récapitulés dans le tableau 4 ci-après. 45 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Tableau 4 : Nuisibles de quelques cultures ciblées et moyens de lutte Culture Ravageurs et maladies Moyen de lutte Mildiou Peronospora parasitica manèbe, mancozèbe, chlorothalonil Mil Foreur de tige Lépidoptères (Lema Varités tolérantes et lutte intégrée (lâchers de planifrons Ws, Sesamia bracon hebetor (ennemi Heliocheilus Mineuse de l’épi sp.) lbipunctella) Résistance variétale, lutte chimique (laddock), Termites (Microtermes sp), sauteriaux, chenilles lutte biologique et méthodes culturales Sorgho défoliatrices (Mythimna lorei), foreur de tiges (Sesamia (élimination résidus de récolte, semis précoce, calamistis), punaises des panicules rotations) Les principaux adventices des champs de riz comprennent Ageratum conyzoides, Cyperus difformis, Cyperus iria, Echinochloa colona, Echinochloa crus-galli, Fimbristylis miliacea, Ischaemum rugosum et Monochoria vaginalis. Riz Les principales maladies fongiques du riz comprennent la En général, Apron est le seul pesticide utilisé pyriculariose, la brûlure pellicularienne, l'helminthosporiose, la cercosporiose, la pourriture des gaines et l'échaudure. Les maladies bactériennes provoquant de sérieuses pertes économiques dans les pays producteurs de riz comprennent la bactériose et la pourriture bactérienne des gaines. 4.2.6. Déprédateurs transversaux Ils sont récapitulés dans le tableau 5. Tableau 5 : Déprédateurs transversaux Groupe de Déprédateurs concernés déprédateurs Tout ravageur des denrées stockées en région sahélienne, c’est à dire les charançons du riz et du maïs : Sitophilus oryzae L., S. zeamaïs, Prostephanus truncatus ; les bruches des légumineuses : Callosobruchus maculatus F., C. subinnotatus, Caryedon serratus ; l’allucite des céréales, Sitotroga cerealella, les ténébrionidés (Tenebrionides mauritanicus) ; les Les insectes et acariens ravageurs des brisures et des produits transformés : les bostryches (Rhizopertha dominica), ravageurs des espaces et les trogodermes ou dermestes des grains (Trogoderma granarium), les sylvains des structures (Oryzaephilus surinamensis), les lasiodermes (Lasioderma serricorne, Stegobium paniceum), les triboliums (Tribolium castaneum, T. confusum, Palorus subdepressus, Gnathocerus sp.), les cucujidae, Cryptolestes ferrugineus, les teignes et les pyrales (Epethia cautella, E. elutella, Plodia interpunctella, Corcyra cephalonica, Anagasta Küehniella). Les champignons et Sporisorium sorghi, agent causal du charbon couvert du sorgho sur variétés locales et bactéries causant les améliorées, pertes des semences Sclerospora graminicola, agent causal du mildiou du mil sur variétés locales et améliorées. Les champignons et bactéries causant le lit de Phytophtora sp., Pythium sp., Thanatephorus sp (Rhizoctonia sp)., Fusarium sp. semences Les champignons et Pythium spp ou Fusarium spp, agents causaux de la fonte de semis sur les cultures pluviales bactéries causant la fonte ou maraichères, sur les variétés locales et améliorées. de semis Les champignons et bactéries causant les Ralstonia solanacearum, Verticilium sp ou Fusarium spp, agents causant les flétrissements flétrissements dus aux vasculaires sur cultures pluviales ou maraîchères et sur variétés locales et améliorées. maladies vasculaires Les termites Macrotermes bellicosus (Smeath) ; Microtermes thoracalis Sjost Prototormes sp. 46 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 4.3. CONTEXTE DE SANTE PUBLIQUE : L’EXEMPLE DU PALUDISME Les maladies à transmission vectorielle (MTV) comme le paludisme (Anopheles gambiae), les bilharzioses (Schistosoma haematobium), l’onchocercose (Onchocerca volvulus), la filariose lymphatique (Wucheweria bancrofti), les arboviroses (Aedes furcifer, Aedes luteocephalus, Aedes taylori, Aedes neo africanus, Aedes vitatus et Aedes aegypti), la dracunculose (Dracunculus medinensis) et la trypanosomiase humaine africaine (THA) (Glossina palpalis gambiensis, Glossina morsitans submorsitans) constituent un problème sanitaire majeur dans le pays. Au plan national, le paludisme touche 37,66 % de la population parmi lesquelles environ 32 % sont des enfants de moins de 5 ans. Il figure parmi les trois premières causes de morbidité et de mortalité chez les personnes de tous âges. Le RCA dispose de plusieurs programmes de lutte contre ces maladies combinant des mesures curatives ciblant le parasite avec des mesures de prévention intégrant des interventions anti-vectorielles qui pendant longtemps reposaient exclusivement sur l’usage des insecticides qui n’étaient pas sans conséquences sur l’environnement. 4.3.1. Principaux agents pathogènes de la maladie Le paludisme est une maladie des globules rouges causée par le parasite du genre Plasmodium, qui fait son cycle biologique chez l’homme et chez certaines espèces de moustiques (l’anophèle). Quatre espèces de Plasmodium sont responsables du paludisme chez l’homme : P. Falciparum, P. Vivax, P. Malariae et P. ovale. 4.3.2. Principaux vecteurs de la maladie Le vecteur du paludisme est un moustique : l’Anophèle femelle qui appartient à la famille des Culicidae (Sous famille des Anophelinés). La Famille des Culicidae comprend les Anophelinés (Anophèles), les Culicinés (Culex) et les Aédinés (Aèdes). Les moustiques appartiennent à l’embranchement des Arthropodes du Règne Animal, à la Classe des Insectes et à l’Ordre des Diptères nématocères (longues antennes). 4.3.3. Conditions favorables de vie et de prolifération des moustiques Comme tous les moustiques, les anophèles ont d’abord une vie aquatique (forme larvaire) puis une vie aérienne (forme adulte). Les conditions favorables à leur prolifération sont diverses : Stagnations d’eau même très petites : petites quantités d’eau dans des empreintes de pas, des flaques d’eau de pluie ; Réserves d’eau dans les domiciles : bassins, bassines, vieux récipients, pots jetés, pneus abandonnés ; Collections d’eau plus grandes comme des rivières, canaux, marécages, lacs, rizières ; Petits cours d’eau ; Plantes qui retiennent de l’eau (plantes avec de grandes feuilles) ; Puits. D’autres facteurs jouent dans la prolifération des moustiques : conditions climatiques favorables pour le développement des moustiques (35 à 40°C) ; existence de nombreux refuges pour les moustiques : arbres, arbustes, broussailles, buissons ; Piqûre en général entre le coucher et le lever du soleil ; etc. Les Anophèles vivent autour et dans les habitations (dans un rayon de 300 m de leur lieu de naissance). Elles peuvent pondre dans de très petites quantités d’eau de quelques centilitres. 47 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 4.4. APPROCHE POUR LA GESTION DES NUISIBLES : PESTICIDES ET ALTERNATIVES 4.4.1. Maîtrise des Pesticides utilisés en Protection des Cultures Tout produit utilisé dans le pays doit faire l’objet d’homologation notamment pour son importation. A cet effet, une liste de produits autorisés est disponible et toute importation doit s’en référer. Ceci constitue la première barrière permettant de filtrer les produits entrant dans le pays. Afin de s’en assurer, le Contrôle phytosanitaires aux frontières (ports, aéroports, routes) est prévu. Il est effectué par les Agents et Cadres exerçant dans les différents Postes de Contrôle Phytosanitaire, supervisés par les Services de la Protection des Végétaux ayant aussi en charge la Surveillance des Pesticides. La surveillance des produits s’effectue aussi en principe au niveau de la distribution à l’échelon local par les Services décentralisés qui ont le rôle de contrôle de la conformité des distributeurs en rapport avec les textes établis (autorisation de vente). Afin de s’assurer de l’utilisation efficiente des produits de lutte contre les ravageurs, des limites maximales de résidus (LMR) sont imposées via des normes sous régionales, nationales ou internationales notamment le codex alimentarius, les normes de l’Union Européenne. Toutefois, l’absence de laboratoires qualifiés pour analyser les LMR constitue des contraintes majeures dans le contrôle et le suivi des produits, car il est important tant du point de vue économique (exportations) que sanitaire que le suivi des LMR soit effectué de manière systématique. 4.4.2. Stratégies développées de lutte contre les Pestes S’agissant des Pesticides utilisés en Protection des cultures, les stratégies mises en œuvre dans le pays pour lutter contre les pestes portent essentiellement sur la lutte chimique (lutte préventive et curative). La lutte intégrée n’est pas encore une stratégie effective, mais reste une stratégie que le Ministère envisage de développer. L’Application de Pesticides est motivée par l’existence de risques de développement de bio agresseurs (adventices, maladies fongiques, insectes ravageurs, etc.). Ces risques sont d’autant plus forts que le bio-agresseur rencontre, sur de vastes surfaces et de manière continue dans le temps, des conditions favorables à son développement. Il est donc fortement recommandé d’utiliser toutes les méthodes de lutte possible dans la zone du Projet si l’on veut éviter des pertes importantes voire totales de la production. Les autres alternatives à la Lutte Chimique en Protection des Végétaux sont entre autres : - La lutte biologique ; - Les pratiques culturales ; - L’utilisation de ressources phyto-génétiques ; - L’utilisation des bio-pesticides ; - La lutte physique; - Les mesures prophylactiques; - La lutte intégrée ; - La gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD). 48 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Notons qu’en ce qui concerne les moyens de lutte, seule la lutte Chimique et celle naturelle se pratiquent le plus au niveau du Pays. La Lutte Intégrée se pratique au sein de certaines Sociétés ou Institutions (ACTED, ICRA, etc.). Lutte chimique : Consiste à l’utilisation raisonnée des Pesticides en champ. Il s’agit de : - Fongicides (Champignons); - Insecticides (Insectes); - Rodenticides (Rongeurs); - Raticides (Rats) ; - Herbicides (mauvaises Herbes); - Nématicides (Nématodes); - Fourmicide (Fourmies). Parmi les Pesticides, les plus couramment utilisés sont : - Les Fongicides (Fenamiphos 100g/kgWG; Manèbe 80 % ; etc.) ; - Les Insecticides (Fénobucarb 500g/l ; cyperméthrine 12g/l ; Cyperméthrine 50g/l ; Cyperméthrine 72g/l ; Cyperméthrine 54g/l Chlorpyriphos-Ethyl 600g/l ; etc.) ; - Les Herbicides (Diuron 800g/l ; Diuron 800g/kg ; Glyphosate 680g/l ; Glyphosate 450g/l ; Atrazine 900g/kg ; Pendiméthaline 500g/l ; etc..). Lutte Biologique : Consiste à faire l’Elevage des autres insectes qui auront pour proies, les organismes nuisibles ou indésirables (les autres insectes). Lutte biotechnique : Consiste à la création des virus destinés à lutter contre la prolifération ou la multiplication du reste des nuisibles. Lutte intégrée : C’est une stratégie en cours de promotion pour la lutte contre les pestes. L’utilisation des méthodes alternatives et plus spécifiquement de la lutte intégrée est en cours de recherche au niveau de l’ICRA en rapport avec le CNGP et l’ACDA. La lutte intégrée concerne aussi l’utilisation des OGM ou des espèces beaucoup plus robustes et résistantes aux parasites ou autres organismes nuisibles. Lutte naturelle : Consiste à utiliser la technique de l’assolement pour échapper aux indésirables tout en détruisant au feu les anciens sites larvaires (anciens champs ou parcelles contaminés ou infestés précédemment par les nuisibles). Technique Agronomique : Consiste en la préparation des sols et à l’application de la rotation des cultures. 4.4.3. Paramètres globaux de promotion de la lutte intégrée contre les nuisibles En agriculture, il y a une prédominance de la lutte chimique du fait sans doute de l’immédiateté des effets. C’est pour ces raisons que la lutte intégrée, en privilégiant les facteurs naturels de mortalité des nuisibles, semble être la solution durable aux problèmes posés par les ennemis des cultures et des récoltes. Dans la mise en œuvre de la lutte intégrée, une approche basée sur le seuil économique a longtemps prévalu. La tendance actuelle qu’on veut destiner aux pays en développement est de privilégier l’approche participative, la promotion de la lutte biologique avec l’utilisation des ennemis naturels. 49 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine En plus, le paquet technique relatif à la lutte intégrée n’est pas suffisamment promu pour offrir des réelles alternatives aux agriculteurs du fait des faibles capacités de la recherche. Plusieurs méthodes sont utilisées en lutte intégrée notamment : les techniques culturales ; le décalage des dates de semis ; le sarclage précoce des mauvaises herbes ; la prospection d’oothèques en saison sèche ; l’utilisation des variétés résistantes ; la lutte biologique (champignon, insectes parasites) ; l’utilisation de produits non nocifs comme les pyréthrinoides ; le développement de paquet technique en matière de méthodes alternatives à la lutte chimique par l’élaboration de fiches techniques appropriées. Par définition, la lutte intégrée est une méthode décisionnelle qui a recours à toutes les techniques nécessaires pour réduire les populations de ravageurs de façon efficace et économique, tout en respectant l’environnement. Ainsi elle consistera à combiner les moyens de lutte biologique, la sélection d’espèces résistantes et l’application de méthodes agricoles appropriées et passe par plusieurs phases : - Identifier les maladies et ravageurs potentiels ; - Dépister les ravageurs et les organismes utiles, les dommages causés par les ravageurs et les conditions environnementales ; - Utiliser les seuils d’intervention pour décider des mesures de lutte à prendre ; - Gérer les écosystèmes dans le but d’empêcher les organismes vivants de devenir des organismes nuisibles ; - Réduire les populations de ravageurs à des niveaux acceptables en utilisant des stratégies qui combinent des méthodes de lutte biologique; culturale, mécanique, et si nécessaire, chimique; - Évaluer les conséquences et l’efficacité des stratégies de lutte contre les ravageurs. L’adoption de la lutte intégrée assure une agriculture durable et offre plusieurs avantages dont notamment : - L’amélioration de la conservation des eaux et des sols ; - La protection des écosystèmes et des habitats naturels ; - La réduction des impacts négatifs sur l’environnement ; - La participation à la promotion de l’utilisation durable des biotechnologies. On note également les activités relatives à la vulgarisation et la promotion des Alternatives aux Pesticides qui créent des problèmes sur la Santé Humaine et l’Environnement notamment les substances naturelles à savoir : - L’utilisation des feuilles du Neem et de la citronnelle ; - L’utilisation des citrons pourris ; - L’utilisation du petit piment. 50 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine On note aussi le développement et la mise au point de méthodes de lutte intégrée par l’ICRA en collaboration avec l’ACDA et les organisations des agriculteurs. La formation des formateurs sera assurée par les chercheurs de l’ICRA sur la base de supports notamment les fiches techniques. Par ailleurs, le MADR a pris un Arrêté n°032/MADR/DIRCAB.2022 portant identification et agrément des Centres d’Expérimentation pour les tests d’effectivité biologique. Ainsi, les Centres Régionaux Polyvalents de Recherche (CRPR) de Boukoko dans la Lobaye et de Bambari dans la Ouaka (i) sont identifiés et agréés pour servir de Centres d’Expérimentation pour les tests d’efficacité biologique ; et (ii) accueillent les programmes d’efficacités biologiques et la pré-vulgarisation du Comité Inter-Etat des Pesticides d’Afrique Centrale (CPAC). 4.5. APPROCHE DE GESTION DANS LA LUTTE CONTRE LE PALUDISME 4.5.1. Pratiques actuelles de lutte anti-vectorielle en RCA Dans le cadre du contrôle des vecteurs animés, nuisibles à la Santé Publique, notamment le vecteur du paludisme, plusieurs stratégies ont été mises en œuvre : la pulvérisation extra et intra domiciliaire d’insecticides ; la lutte contre les larves de moustiques ; la promotion de l’utilisation de la moustiquaire imprégnée ; les aménagements de l’environnement. Dans toutes les Régions et Préfectures sanitaires, on trouve des Agents techniciens d’hygiène et de salubrité de l’Environnement, avec au niveau national, une équipe de Coordination. Toutefois, par manque de matériels (pulvérisateurs, insecticides, équipements de protection, etc.), ces techniciens mènent davantage des activités d’IEC sur la salubrité de l’environnement. Les opérations de désinsectisation, dératisation et désinfection se font sur demande de l’individu ou du ménage qui achète lui-même les produits et loue le matériel. Des Sociétés Privées et des magasins de droguerie de la place pratiquent également cette activité. 4.5.2. Produits utilisés en Santé Publique Les insecticides et désinfectants généralement utilisés en santé publique sont : K. Othrine ; Dursban 4 EC ; Cypercal ; Xylamon ; Crésyl ; Eau de javel (concentré et solution). La lutte contre le paludisme est actuellement basée sur le traitement précoce, et sur la prévention de la maladie : utilisation des médicaments à des fins préventives et lutte contre les moustiques. La vulgarisation des moustiquaires imprégnées (avec des produits autorisés par l’OMS : les pyréthrinoïdes comme la deltaméthrine). Les pesticides chimiques utilisés par les programmes de lutte contre les vecteurs ont eu des succès variables. L’inquiétude croissante pour le risque posé par les pesticides sur la santé humaine et sur l'environnement a abouti à un intérêt renouvelé pour le recours à des méthodes de LAV alternatives. L’utilisation des pesticides dans l’imprégnation des moustiquaires s’inscrit dans le cadre de l’approche de la lutte anti-vectorielle intégrée puisqu’elle pourra être combinée au développement des expériences de lutte biologique, de lutte mécanique (destruction des gîtes larvaires) et de lutte environnementale (drainage et assainissement). 51 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5. GESTION ET USAGE DES PESTICIDES 5.1. ETAT DES LIEUX DE L’IMPORTATION ET DE LA COMMERCIALISATION DES PESTICIDES Il n’existe pas d’industries de production de pesticides, ni de formulation des produits en RCA. Le pays n’exporte pas de pesticides, au contraire en importe en quantité. Les produits sont en général importés par les gros distributeurs et les sociétés de développement. Le circuit d'importation des pesticides en RCA n'est pas encore bien maîtrisé. Il n'est donc pas possible de connaître la quantité totale de pesticides importés dans le pays. La situation géographique du pays en fait un marché d'écoulement et d'utilisation et/ou de transit de divers produits aux caractéristiques souvent incertaines. Ainsi, la grande majorité des vendeurs informels, des gens généralement non avertis, effectue une vente anarchique, incontrôlée et non autorisée, malgré les descentes de contrôle et de saisie des agents de la DPV et du CNGP. Cette situation est favorisée par la grande perméabilité des frontières (Cameroun, RDC, Congo, Tchad, Soudan) ; l'ignorance par les populations de certains produits à base de matières actives extrêmement et hautement dangereuses ; l'accessibilité à faible coût de ces produits en comparaison des pesticides homologués ; la non disponibilité en tous lieux des pesticides homologués. Ceci constitue un danger pour les producteurs, les populations mais aussi pour les vendeurs eux-mêmes car ne sachant pas exactement la dangerosité des produits qu’ils manipulent à longueur de journée. Le contrôle effectué par les agents de la DPV et le CNGP sur la commercialisation de ces produits est quasiment laconique, presque inexistant, à voir l’ampleur du phénomène de vente illégales des pesticides dans les zones agricoles (de maraichage surtout). Les agents sont en nombre insuffisant et n’ont pas de moyens de contrôle conséquents pour couvrir l’ensemble du territoire, mais aussi l’absence d’application de la réglementation en la matière. Ce secteur informel mérite très certainement d’être pris à bras le corps et d’être réglementé, organisé, encadré et suivi notamment par les actions telles que : amélioration de la réglementation ; formation et sensibilisation des vendeurs et leur capacitation pour une professionnalisation de la vente ; aide à l’obtention des magasins autorisés et agréés ; renforcement des moyens de contrôle et de suivi des Inspecteur de la DPV et du CNGP pour leur permettre d’effectuer correctement leur travail ; etc. Pour le moment, l’importation n’est pas encore maîtrisée par le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural. Les importations viennent principalement de la France et du Cameroun voisin. Mais le circuit d'importation des pesticides n'est pas totalement maîtrisé pour connaître la quantité totale de pesticides importés dans le pays. Pour la consommation de pesticides, seules des données isolées sont disponibles et aucune tendance ne peut être dégagée. L’absence d’une banque de données sur la gestion des pesticides (importation, consommation, etc.) constitue une contrainte majeure et l’absence de statistiques centralisées ne permet plus de suivre son évolution et ses principaux acteurs. 53 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.2. APPRECIATION QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DES PESTICIDES UTILISES 5.2.1. Appréciation quantitative Des statistiques complètes de la consommation de pesticides en RCA n’existent pas. Pour la consommation de pesticides dans les secteurs de la santé publique, de la santé animale et de l’usage domestique, seules des données isolées sont disponibles et aucune tendance ne peut être dégagée. Les pesticides utilisés en Santé Publique actuellement sont surtout ceux destinés au traitement des points d’eau et à l’imprégnation des moustiquaires. Leurs quantités restent nettement plus faibles que celles utilisées dans les habitations et en agriculture. L’absence d’une banque de données sur la gestion des pesticides constitue une contrainte majeure et l’absence de statistiques centralisées ne permet plus de suivre son évolution et ses principaux acteurs. C’est pourquoi, il est nécessaire de constituer une base nationale de données comportant l’ensemble des statistiques sur l’importation, la production nationale, l’exportation et les consommations de pesticides par tous les acteurs dans ce domaine. Des méthodes de recensement de ventes effectuées par les distributeurs et les revendeurs de pesticides devraient être développées afin de pouvoir estimer l’utilisation des pesticides destinés à la Santé Publique et Animale. Plus spécifiquement, une étude sur l’utilisation des pesticides domestiques est nécessaire pour mieux identifier les principaux acteurs, les différentes gammes de produits en vente sur le marché et leur consommation sur le plan national. Cependant, les problèmes de gestion de pesticides auxquels le pays est confronté aujourd’hui proviennent des vieux stocks qui sont devenus obsolètes et des pesticides importés actuellement. 5.2.2. Appréciation Qualitative des Pesticides Le contrôle de la conformité des pesticides par rapport à leur étiquette est l'un des contrôles dits prioritaires. Mais il manque dans le pays les infrastructures nécessaires pour la réalisation du contrôle et de l’analyse des produits et des résidus. 5.3. UTILISATION DES PESTICIDES 5.3.1. Types d'usage de Pesticides rencontrés en RCA Les pesticides sont parfois utilisés à tort et à travers, même à des fins médicamenteuses : il se pose fondamentalement un problème d’information et de sensibilisation. Le pays regorge de revendeurs et d’étalagistes dont la gestion pose problème aux Services chargés de la Réglementation et du Contrôle. En effet, bon nombre d’entre eux ne répondent pas aux profils exigés par le métier. Les emballages vides de pesticides sont utilisés pour stocker, conserver et transporter des boissons (dont l'eau, le lait, etc.) ainsi que des aliments tels que l'huile de palme. Le tableau 6 présente la liste des produits en circulation dans le pays. 54 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Tableau 6 : Produits en circulation en RCA Insecticides Fongicides Nématicides Herbicides (matière active et (matière active et (matière active et (matière active et concentration) concentration) concentration) concentration) Beta cypermethrine 25 Metalaxil 12 %+cuivre Caroturan 100g/kg Diuron 800g/l g/l 60 % Terbulon 100g/kg Ametryne 500g/l Fenocarb 500g/l Hydroxyde de cuivre Terbulon 150g/kg Glyphostate 360g/l Cypermethrine 50g/l 750g/kg Aldicarbe Glyphostate 450g/l Cypermethrine 12g/l Hydroxyde de cuivre Oxamyl Glyphostate 680g/l 560g/kg Methyl-parathion 240g/l Cadusaphos 10 % Metalachlore 300g/l Hydroxyde de cuivre Carbanyl 850g/l Cartap +Atrazine 53.8 % Endosulfan 350g/l Partaquat 200g/l Manèbe 80 % Endosulfan 500g/l Ametryne 500g/l Mancozeb 80 % Dimethoate 400g/l Atrazine 900g/l Thiabendazole 220g/l Thiametoxam 250g/l Triclopyr 450g/l Difenoconazole 100g/l Chlopyrithos-ethyl 480g/l Pendimethaline Cyproconazole 100g/l Cypermethrine 20g/l 500g/l Chlorothalonil 750g/l Primiphos-methyl Oradiason 400g/l Fenaniphos Malathion 50g/kg Iolyne +24D Phosphore d’aluminium Mexazinone Thiocarb 800g/l Halaxytap-R Oxadiazon Pendimethaline 400g/l Oxadiavayl Nicosulfuron 40g/l+Atrazine 750g/kg Thiamotoxane Ces produits sont relevés des stocks détenus des sociétés, Agences de Développement agricole, Sociétés privés (Prochimie, cellule Coton) et de l’Agence Centrafricaine de Développement Agricole (ACDA). Il faut souligner que, pour l’instant, il n’existe pas encore de produits homologués en RCA par le CNGP et la CEMAC. Par ailleurs, l’on note les sites contaminés par les Pesticides abandonnés par L’ADECAF dans les zones forestières et par la SOCADETEX pour les zones de savanes, qui constituent un risque potentiel pour la Santé et l’Environnement des populations environnantes. 5.3.2. Utilisation par les agriculteurs Les pesticides sont parfois utilisés à tort et à travers, par les agriculteurs mais aussi par des applicateurs informels, surtout dans le maraîchage. Les produits sont même utilisés à des fins médicamenteuses. Il se pose fondamentalement un problème d’information et de sensibilisation car les agriculteurs effectuent ces opérations sans équipements de protection (masques, gants, tenues, etc.). Les pesticides sont stockés pêle-mêle dans les sociétés forestières. Les résidus provenant des fûts fuyants de substances toxiques à la périphérie des parcs de stockage des billes de bois et à proximité des champs des paysans ; d’où risque de pollution de l’environnement. 55 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Au niveau des populations, le système de stockage à domicile n’est pas conforme et présente des risques majeurs. En effet, il peut arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des contenants non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et même par les adultes. Les emballages vides de pesticides sont utilisés pour stocker, conserver et transporter des boissons (dont l'eau, le vin, l’huile de palme, le lait, etc.) ainsi que des aliments tels que les bouillies. Il n’existe aucun système de Gestion et d’Elimination des emballages vides et des restants de produits phytosanitaires. En général, ces emballages vides sont réutilisés par les agriculteurs avec tous les risques sanitaires que cela comporte, ou alors ils sont rejetés dans la nature d’une manière anarchique, ou encore enfouis ou brûlés sur place. Parmi les produits à risque (interdits), on peut citer : Endo sulfan-DDT; Endo sulfan-DDT- méthylparathion, Aldrin-DDT, Poly chloro camphène-DDT-méthylparathion. La facilité d’accès aux pesticides, parfois même des pesticides prohibés notamment certains organochlorés (DDT, Dieldrine, Endosulfan, Endrine, etc.), est due à la multiplicité des points de vente de produits phytosanitaires, et même au manque de contrôle sur l’usage et la commercialisation de ces substances. En réalité, la notion de maîtrise de la Gestion des Pesticides au niveau de la RCA n’est pas encore bien cernée. Il faut relever surtout l’absence de système de la protection alternative, notamment les actions de protection intégrée telles que l’utilisation des plantes à effet insecticide, la promotion de l'utilisation de bio-pesticides pour le contrôle des différents nuisibles, etc. Sur le terrain, les importations alimentaires sont directement mises à la disposition des consommateurs, sans les mesures de sécurité telles que la quarantaine ou les contrôles adéquats. Il en est de même des importations de Pesticides et des Semences par les maisons de la place. 5.3.3. Organisation et pratique de la Distribution et Commercialisation En principe, la distribution et la vente ne sont pas assumées par des revendeurs non agréés, mais on trouve sur le marché des vendeurs informels notamment dans les environs des zones maraîchères et rurales. Le pays regorge des revendeurs et d’étalagistes dont la gestion pose problème aux Services chargés de la Réglementation et du Contrôle. En effet, bon nombre d’entre eux ne répondent pas aux profils exigés par le métier. Dans les régions, il n’existe pas de magasins appropriés de stockage des pesticides. Le CNGP et les Services de la Direction de la Protection des Végétaux (DPV) sont chargés du contrôle des distributeurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis à la disposition des producteurs. Mais il faut souligner que leur nombre est relativement insuffisant pour couvrir le pays. L’insuffisance des points de vente officiels et les nombreux points de vente clandestins ne facilitent pas ce contrôle. On note : (i) les Postes de Police Phytosanitaires (Postes fixes) aux points d’entrée et de sortie de la zone CEMAC (Postes frontières, ports, aéroports internationaux, Service en charge des colis postaux) ; (ii) les Services locaux de contrôle à l’intérieur du territoire (Services itinérants). 56 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.3.4. Stockage des produits Les Producteurs agricoles comme les structures sanitaires notamment les unités d’imprégnation des moustiquaires, ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des contenants non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et même par les adultes. 5.3.5. Contrôle environnemental des pesticides La DPV et le CNGP sont chargés du contrôle des distributeurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis à la disposition des producteurs. Mais il faut souligner que leur personnel est relativement insuffisant pour couvrir l’ensemble des points de vente officiels et des nombreux points de vente clandestins sur toute l’étendue du pays. Dans la pratique, les insuffisances sont notées non seulement dans le contrôle et l’inspection, mais aussi dans la sensibilisation et l’application effective de certaines dispositions législatives. Selon les responsables de la DPV, le contrôle des produits phytosanitaires nécessite énormément de personnel, vu l’ampleur de la tâche, car les distributeurs informels et les producteurs agricoles ramènent des produits frauduleux des pays limitrophes en grande quantité. Dès lors, la circulation des pesticides non homologués s’effectue sur toute l’étendue du territoire national. Le contrôle phytosanitaire par voie terrestre-aérienne et fluviale, s’effectue par les Agents et Cadres du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural et selon l’Arrêté n°030/MDRA/DIRCAB/DGAR/DRH/SP.09 du 17 septembre 2009, sur les postes de contrôle frontaliers et les contrôleurs. Ainsi, les Chefs de Poste de Contrôle Phytosanitaire et les Contrôleurs font un contrôle de routine qui consiste à délivrer des certificats phytosanitaires à l’exportation des produits végétaux. Le renforcement des capacités de ces Cadres et Agents phytosanitaire dans toutes disciplines par rapport à leurs attributions est largement souhaité. L’inspection se fait tant à l’exportation qu’à l’importation. Le contrôle est perméable car manque de cadres assermentés, manque de formation appropriée. Le pays ne dispose d’aucun laboratoire de contrôle de qualité, ni de quarantaine des plantes et les moyens inexistants ne permettent pas à l’autorité compétente de mieux gérer l’inspection découlant sur une certification. Avec la mise en place du Comité National de Gestion des Pesticides (CNGP) et l’appui du Comité Inter-Etats des Pesticides d’Afrique Centrale (CPAC), l’homologation des différents produits sera effectuée. Sur le plan qualitatif, le contrôle de la conformité des pesticides par rapport à leur étiquette est l'un des contrôles dits prioritaires. Mais il manque dans le pays les infrastructures nécessaires pour la réalisation de ce contrôle. Il existe sur le marché beaucoup de produits frauduleux, très toxiques et dont l’efficacité est très douteuse. Les Services de la Protection des Végétaux et de Contrôle Phytosanitaire tout comme les laboratoires nationaux ne peuvent assurer aucune analyse d'échantillons des produits phytopharmaceutiques en circulation dans le pays. Le laboratoire de l’Institut Centrafricain de Recherche Agronomique (ICRA) n’est plus fonctionnel après les évènements militaro-politiques que le pays a connus dans les années 90. En définitive, le Comité National de gestion des pesticides doit veiller au respect des responsabilités des parties prenantes et au renforcement de leur capacité. 57 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.3.6. Gestion des Pesticides Obsolètes et Emballages Vides Les pesticides peuvent devenir obsolètes en cas de non utilisation prolongée des stocks présents dans le pays. En outre, le stockage prolongé des pesticides peut provoquer des fuites et contaminer le sol et l’eau des zones de stockage. La destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers énormes et des technologies de pointe. Concernant les emballages vides sont en général, jetés dans la nature d’une manière anarchique : soit les emballages sont enfouis ou brûlés, soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination des emballages vides et des restants de produits phytosanitaires. Les recommandations récentes de la FAO stipulent que ces emballages vides devraient être repris par les distributeurs de pesticides pour un traitement approprié. Les Pesticides obsolètes sont localisés au Centre Régional Polyvalent de Recherche de Bambari (CRPR), à Kongbo et à Bangassou. Dans le magasin de stockage du Centre Régional Polyvalent de Recherche de Bambari (CRPR), ces produits qui existent depuis 1984 et 1986 sont colmatés dans des emballages. Les produits concernés sont :  Collariz (Herbicide sélectif du riz) ;  Tazastomp (Herbicide de post semis, prélevé et post levé du maïs, en poudre mouillable) composé de Pendimethaline 37,5 % et Atrazine 25 % ;  Tamariz (Herbicide sélectif du riz) composé de 120 g de Thiobencarb et 200 g de Propanil ;  Stromp 330 EC (Pendimethaline 330 g/L). Il n’existe pas de Protocole de destruction spécifique pour le moment. Dans le magasin de stockage de Bangassou au Point d’Appui de Niakari, et celui de l’ACDA, l’effet toxique de ces produits laisse les locaux en état de détérioration et de délabrement. L’eau de pluie entraîne ces produits chimiques dans les puits. Le rapport de la SODECA interdit à la population la consommation de cette eau de puits dans les localités concernées, mais elle s’entête et continue à la consommer par ignorance. Une grande sensibilisation est d’urgence, car il y a un risque de toxicité lente. 5.4. IMPACTS NEGATIFS DE L'UTILISATION NON CONTROLEE DES PESTICIDES Quand il y a exposition d’un organisme vis-à-vis d’un pesticide, il survient un effet qui est la manifestation de la toxicité du pesticide. Cet effet peut être aigu, sub-chronique ou chronique. Il faut retenir que : les toxiques produisent des effets au niveau de l'organisme à partir du moment où ils ont été absorbés, principalement au niveau de la peau, du tube digestif et des poumons ; les effets des produits toxiques sur l'organisme sont liés à leur concentration dans les organes cibles. Les risques prévisibles sont liés aux étapes suivantes : Stockage des produits ; Manutention ; Transport ; Dosage lors des traitements particulièrement la contamination des agents de terrain (applicateurs) qui pourraient être exposés aux effets des pesticides si les consignes relatives aux normes d’utilisation des produits ne sont pas suffisamment appliquées ; Usage des pâturages aussitôt après leur traitement, si les populations ne sont pas suffisamment informées et associées à la lutte préventive. Les risques principaux, dans le cas où des pesticides traditionnels devraient être employés sont récapitulés dans le tableau 7 ci-après. 58 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Les dangers intrinsèques de chaque pesticide ont été identifiés sur la base de cinq mesures de toxicité représentant différents facteurs de risque :  La toxicité orale aiguë pour le rat : risque général d’intoxication pour l’homme ;  La toxicité cutanée aiguë pour le rat : risque occupationnel pour les opérateurs de pesticides (applicateurs professionnels, paysans, travailleurs dans les usines de formulation) ;  La toxicité aiguë pour les poissons : risque pour les poissons et la pêche ;  La toxicité orale pour l’oiseau : risque pour les oiseaux ;  La toxicité aiguë par contact pour l’abeille : risque pour les abeilles, la pollinisation des cultures et la production de miel. Tableau 7 : Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides Milieu Nature de l’impact  Baisse de la Fertilité Sol  Acidification  Pollutions  Pollutions Eau de surface  pH altéré Eau de Puits  Pollutions Nappes  pH altéré phréatiques  Chimiorésistance des ravageurs  Intoxication de la faune  Empoisonnement et mortalité Biodiversité  Réduction des effectifs et/ou des biomasses  Disparition d’espèces ou de groupes d’espèces  Rupture de la chaîne alimentaire  Perte de la biodiversité  Intoxication : Altération : o du développement embryonnaire o de la croissance des individus Santé humaine o de la reproduction  Empoisonnement  Décès  Baisse du taux de cholinestérase 59 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.4.1. Groupes à risque Les groupes qui sont les plus exposés suite à l’utilisation des pesticides sont les agents de terrain et les populations riveraines. - Les Agents de terrain sont les personnes impliquées dans les opérations de traitement. Ils sont les plus exposés ; toutefois, tous les autres agents peuvent également être en danger. Les risques chez ce groupe ont lieu pendant l’application des pesticides pour les applicateurs à pied, l’application des pesticides pour les pilotes, les chauffeurs et les manipulateurs des appareils, le transport notamment avec les contaminations des conteneurs, des récipients, l’éclatement ou déversements de fûts, le suivi lors des opérations de traitements ou de prospections. - Les Populations des zones sous traitement. Les risques pour celles-ci se présentent pendant et après les opérations de traitement, les récipients de pesticides vides. 5.4.2. Effets néfastes de l’utilisation des pesticides sur l’environnement L'utilisation des pesticides comporte un certain nombre d'inconvénients et d'effets secondaires au nombre desquels la pollution de l'environnement et les risques d'intoxication qui justifient la nécessité souvent de l'abandon de la méthode et le recours à d'autres méthodes de protection naturelle. Le sol, l’air et les eaux de surface et souterraine subissent les effets d’utilisation de ces pesticides. Ces effets se manifestent par :  Les risques de mortalités sur des espèces non ciblées qui remplissent des fonctions écologiques importantes : abeilles et autres pollinisateurs, ennemis naturels de certains nuisibles (parasites, prédateurs, pathogènes) ;  La pollution lors des traitements spatiaux des parcs et réserves naturelles, des zones de pêches et d’élevage avec contamination de la faune et de la flore ;  La pollution de l’eau soit directement soit par les eaux de ruissellement ;  La sélection de la résistance dans les populations d’insectes. 5.4.3. Impacts sanitaires et causes Les produits phytopharmaceutiques destinés à prévenir et à combattre les ravageurs et les maladies dans la production agricole ont commencé par se révéler nuisibles à l'homme et à son environnement. Ainsi, il est noté que les magasins de stockage de produits phytopharmaceutiques sont installés sur des aires géographiques inappropriées (au milieu des agglomérations), construits sans respect des normes conventionnelles (sans cuve de rétention, sans puisard et sans brise feu), mal ventilés et mal éclairés. Par ailleurs, les mesures de protection individuelle et les doses recommandées ne sont pas respectées. Les produits phytopharmaceutiques provoquent dans les milieux ruraux surtout dans les zones de production cotonnière des brûlures, des intoxications humaines (nausée, vomissement, vertige, coma, décès) et animales, polluent l'eau et l'air, détruisent la faune et modifient dangereusement le fonctionnement de l'écosystème. 60 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.4.4. Accidents causés par les pesticides Des quantités importantes de pesticides obsolètes font peser des risques majeurs sur la santé des hommes, des animaux et l'environnement en RCA. Les conditions de stockage de ces déchets toxiques sont souvent très précaires. 5.4.5. Risques liés à l’utilisation des pesticides Il s’agit des risques sur la santé publique, sur l’environnement et sur le personnel ; lesquels sont récapitulés dans le tableau 8 ci-après. Tableau 8 : Modes de gestion des pesticides Risques Etape Déterminant Sur la santé Sur Pour le personnel publique l’environnement Déversement Inhalation de Manque de accidentel, pollution produit : vapeur, Transport / formation de la nappe par poussière, risque de lixiviation contact avec la peau Manque de Contamination moyen Contact avec la peau accidentelle Déficit de Contamination du par renversement Stockage Gêne nuisance des formation sur la sol occasionné par populations à l’exiguïté des lieux gestion des proximité pesticides contamination du sol par Inhalation vapeur, Contamination des Déficit de déversement contact dermique par Manutention sources d’eau par le formation et de accidentel ou éclaboussure lors de manipulation lavage des sensibilisation intentionnel, préparation ou contenants pollution de la transvasement nappe Déficit de Ingestion des Elimination formation, produits par le biais Contact dermique et des d’information et / de la réutilisation appareil respiratoire emballages de des contenants sensibilisation Déficit de Intoxication aigue formation, Contact dermique, des poissons et Lavage des d’information et contamination des autres crustacées, Contact dermique contenants de puits pollution des puits sensibilisation et mares, nappe 61 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.5. APPRECIATION DES CONNAISSANCES ET PRATIQUES DANS LA GESTION DES PESTICIDES Si au niveau des Services techniques (Ministère en charge de l’Agriculture, Ministère en charge de la Santé, Ministère en charge de l’Environnement, etc.), les connaissances et les bonnes pratiques sont relativement bien maîtrisées en matière de Gestion des Pesticides, il reste qu’au niveau des usagers, notamment les privés « informels » et les populations, les besoins sont importants en matière d’information, de formation et de sensibilisation sur les procédures réglementaires, les caractéristiques des produits et les bonnes pratiques d’exécution. Il est évident que dans la majorité des cas, les étalagistes et autres chargés de la vente de ces produits n’ont pas les aptitudes nécessaires pour exercer la fonction. La plupart des usagers privés, y compris les populations, ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives. Par ailleurs, les mesures de sécurité sont généralement précaires ; c’est pourquoi le contrôle des lieux de stockage et de vente des pesticides devient une nécessité afin d’éviter ou tout au moins de réduire l’exposition de la population à ces produits. Les risques restent plus importants dans la zone du projet où les populations ne sont pas toujours informées et sensibilisées sur les dispositions de sécurité nécessaires à prendre quand on manipule les pesticides. 5.6. PARAMETRES GLOBAUX DE MINIMISATION DES EFFETS NEGATIFS DES PESTICIDES Les Pesticides, en rapport avec leur utilisation, peuvent porter préjudice à la qualité de l’environnement sinon occasionner des risques divers. Ils peuvent occasionner la baisse de la fertilité des sols, provoquer son acidification et renforcer sa teneur en métaux lourds avec des conséquences diverses notamment pour la chaîne alimentaire. Leur intrusion ou déversement dans les eaux souterraines ou de surface contribue à l’augmentation des taux de métaux lourds, de nitrates pouvant occasionner des phénomènes d’eutrophisation et/ou incommoder voire détruire la faune et la flore. Les pesticides contribuent aussi fortement à la baisse de la population faunique notamment les oiseaux dont les œufs n’atteignent pas l’éclosion du fait de la faiblesse de texture des coquilles. Chez l’homme et le bétail, les effets peuvent être des effets chocs par mortalité ou être plus insidieux avec l’accumulation de longue durée pouvant occasionner notamment des effets mutagènes, la perte de fertilité, des problèmes broncho-pulmonaires, etc. Quelques mesures qui peuvent atténuer ces effets négatifs des pesticides sont ci-après déclinées dans le tableau 9. 62 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Tableau 9 : Mesures d’Atténuation des impacts des pesticides Milieu Nature de l’impact Mesure d’atténuation  Apport de matière organique  Vulgarisation de l’emploi de fumier ou de compost Baisse de la fertilité  Meilleure utilisation de la fumure minérale  Techniques culturales (jachères, rotation des cultures)  Lutte contre la déforestation et l’érosion  Minimiser l’emploi d’engrais azotés Acidification  Techniques culturales (jachères –, rotation des Sol cultures)  Contrôle des pesticides  Elimination des pesticides obsolètes Pollution par les phosphates, les  Utilisation rationnelle des pesticides (dose, maîtrise des métaux lourds (Pb++, périodes d’application) ZN++, Mn++  Lutte intégrée  Meilleure gestion des contenants Eaux de Pollution par les  Minimiser l’emploi d’engrais azotés surface et nitrates, les métaux souterraine lourds  Meilleure gestion des contenants Flore Déforestation  Lutte contre la déforestation et l’érosion  Bonne identification des ravageurs et des pesticides qui leurs sont spécifiques Chimiorésistance des ravageurs  Application rationnelle des pesticides  Diversification des pesticides utilisés Intoxication de la  Sensibiliser les utilisateurs sur les risques d’intoxication Biodiversité faune aquatique,  Sensibiliser les éleveurs sur l’abreuvage aux points terrestre d’eau sans risque Perte de biodiversité  Application de la lutte intégrée (lutte biologique, terrestre au niveau génétique, utilisation d’attractifs, répulsifs, hormones individu et etc.) communauté  Respect des conditions de stockage, d’entrepose des Intoxication pesticides Empoisonnement  Sensibilisation des populations sur les risques Santé Décès d’intoxication alimentaire Baisse du taux de  Application stricte des mesures rationnelles d’utilisation cholinestérase  Utilisation des équipements de protection 63 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 5.7. PARAMETRES GLOBAUX DE PROMOTION DE LA LUTTE INTEGREE CONTRE LES NUISIBLES En agriculture, il y a une prédominance de la lutte chimique du fait sans doute de l’immédiateté des effets. C’est pour ces raisons que la lutte intégrée, en privilégiant les facteurs naturels de mortalité des nuisibles, semble être la solution aux problèmes posés par les ennemis des cultures et des récoltes. Dans la mise en œuvre de la lutte intégrée, une approche basée sur le seuil économique a longtemps prévalu. La tendance actuelle qu’on veut destiner aux pays en développement est de privilégier l’approche participative, la promotion de la lutte biologique avec l’utilisation des ennemis naturels. En plus, le paquet technique relatif à la lutte intégrée n’est pas suffisamment promu pour offrir des réelles alternatives aux agriculteurs du fait des faibles capacités de la recherche. Plusieurs méthodes sont utilisées en lutte intégrée notamment : les techniques culturales ; le décalage des dates de semis ; le sarclage précoce des mauvaises herbes ; la prospection d’oothèques en saison sèche ; l’utilisation des variétés résistantes ; la lutte biologique (champignon, insectes parasites) ; l’utilisation de produits non nocifs comme les pyréthrinoides ; le développement de paquet technique en matière de méthodes alternatives à la lutte chimique par l’élaboration de fiches techniques appropriées. Par définition, la lutte intégrée est une méthode décisionnelle qui a recours à toutes les techniques nécessaires pour réduire les populations de ravageurs de façon efficace et économique, tout en respectant l’environnement. Ainsi elle consistera à combiner les moyens de lutte biologique, la sélection d’espèces résistantes et l’application de méthodes agricoles appropriées et passe par plusieurs phases : - Identifier les maladies et ravageurs potentiels ; - Dépister les ravageurs et les organismes utiles, les dommages causés par les ravageurs et les conditions environnementales ; - Utiliser les seuils d’intervention pour décider des mesures de lutte à prendre ; - Gérer les écosystèmes dans le but d’empêcher les organismes vivants de devenir des organismes nuisibles ; - Réduire les populations de ravageurs à des niveaux acceptables en utilisant des stratégies qui combinent des méthodes de lutte biologique ; culturale, mécanique, et si nécessaire, chimique ; - Evaluer les conséquences et l’efficacité des stratégies de lutte contre les ravageurs. L’adoption de la lutte intégrée assure une agriculture durable et offre plusieurs avantages dont notamment : L’amélioration de la conservation des eaux et des sols ; La protection des écosystèmes et les habitats naturels ; La réduction des impacts négatifs sur l’environnement ; La participation à la promotion de l’utilisation durable des biotechnologies. Les activités relatives à la vulgarisation et la promotion des alternatives aux pesticides qui créent des problèmes sur la Santé Humaine et l’Environnement notamment les substances naturelles constituent l’un des moyens de lutte. Il s’agit de : L’utilisation des extraits de feuilles du « Neem » et de la citronnelle ; L’utilisation des citrons pourris ; L’utilisation du petit piment. Dans ce domaine, il faut saluer l’initiative de l’Agence d’Aide à la Coopération Technique et au Développement (ACTED) qui a élaboré et vulgarisé une brochure en français et en langue locale sur l’utilisation de quelques plantes ou produits pour faire le traitement préventif ou curatif (cf. tableau 10). 64 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine On notera aussi le développement et la mise au point des méthodes de lutte intégrée par l’ICRA en collaboration avec l’ACDA et les organisations des agriculteurs. La formation des formateurs est assurée par les chercheurs de l’ICRA sur la base de supports notamment les fiches techniques. Tableau 10 : Quelques plantes ou produits pour le traitement préventif ou curatif Produit de Insectes et maladies Préparation et utilisation traitement combattus  Faire bruler du bois mort  Recueillir la cendre et la faire passer au Chasse beaucoup d’insectes Cendre de bois tamis pour avoir une poudre loin des cultures  Appliquer cette poudre sur les feuilles ou la surface du sol Lutte contre les limaces, les  Répandre de la chaux sur le sol. Une petite Chaux larves d’insectes et beaucoup boîte de tomate suffit pour 2 m2, soit 50 de maladies du sol boîtes pour 100 m2  Tremper quelques feuilles de tabac dans l’eau bouillante pendant quelques heures, Feuilles de Pucerons, charançons, ou dans l’eau froide pendant une semaine. tabac chenilles, thrips, etc.  Répandre le produit sur les plantes attaquées  Mettre 5 bouteilles d’eau dans un récipient et chauffer  Y ajouter un morceau de savon gros comme Pucerons, chenilles, une noix de palme, et deux bulbes d’ails Bulbes d’ail bactéries, champignons pilés  Filtrer le mélange à travers un morceau de pagne et le répandre sur les plantes attaquées  Piler un verre de piment Fruits et feuilles  Mélanger avec 20 verres d’eau et filtrer le Fourmis, pucerons, de piment mélange à travers un morceau de pagne charançons, virus de tabac piquant  Répandre le produit sur les plantes attaquées  Ecraser quelques feuilles de papayer dans l’eau  Ajouter un morceau de savon gros comme Feuilles de Champignons (rouille, une noix de palme papayer oïdium)  Filtrer le mélange à travers un morceau de pagne  Traiter les plantes avec le produit Source : Brochure élaborée et vulgarisée en français et en langue locale par l’Agence d’Aide à la coopération technique et au développement (ACTED) 65 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6. PLAN DE GESTION DES PESTES 6.1. LES PROBLEMES PRIORITAIRES IDENTIFIES DANS LA GESTION DES PESTES Les problèmes et contraintes suivantes ont été identifiés dans le cadre de la gestion des pestes en prévision des activités de lutte anti-vectorielle (paludisme). Insuffisances dans les interventions et faiblesse de la coordination entre acteurs institutionnels : - Insuffisances des moyens matériels d’intervention des Agents et Cadres (DPV, CNGP) ; - Sous-équipements des Postes de Contrôle Phytosanitaire en matériel de travail ; - Absence de renouvellement du personnel dans les Postes de Contrôle phytosanitaire (retraite, décès, etc.) ; - Insuffisance de coordination dans les interventions des acteurs ; - Insuffisance d’Agents de la DPV au niveau décentralisé ; - Faiblesse de collaboration avec les structures compétentes et mandatées. Difficultés d’application des textes réglementaires : - Difficultés d’application des textes réglementaires (contrôle, homologation, etc.) ; - Insuffisance de la réglementation relative à la lutte anti-larvaire (LAV); - Absence de réglementation sur la lutte biologique (larvicides). Faiblesse des capacités des acteurs et insuffisance dans la sensibilisation des producteurs : - Déficit de formation des usagers des produits pesticides ; - Déficit d’information des populations bénéficiaires, notamment sur l’incidence et l’ampleur des intoxications liées aux pesticides ; - Insuffisance de formation du personnel de santé en prévention ; - Insuffisance de formation du personnel de santé dans la prise en charge des cas d’intoxication liés aux pesticides notamment au niveau local, dont absence de mesures d’urgence ; - Manque de contrôle de la qualité des pesticides et la recherche des résidus dans les eaux, les sols et les aliments ; - Absence d’informatisation des données relative à la gestion des nuisibles et des pesticides. 67 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Absence de contrôle dans l’acquisition, l’utilisation et le stockage des pesticides : - Introduction de pesticides frauduleux, toxiques et de qualité douteuse ; - Manque d’organisation (anarchie) des petits producteurs pour l’acquisition des produits ; - Très peu de structures privées agréées de commercialisation des pesticides ; - Inexistence/inadéquation d’infrastructures de stockage des produits dans les préfectures ; - Inexistence de sites de quarantaine végétale ; - Difficulté d’établissement du catalogue des organismes nuisibles de quarantaine au niveau du commerce transfrontalier ; - Insuffisance de contrôle par les agents compétents des pesticides utilisés par les producteurs ; - Application non sécuritaire des pesticides ; - Absence de collecte et de traitement des contenants vides de pesticides ; - Absence de systèmes de traitement et d’élimination des pesticides obsolètes ; - Difficultés de retrait des pesticides non homologués et vendus sur le marché ; - Absence de monitoring environnemental ; - Faible niveau d’alphabétisation des producteurs limitant fortement l’acquisition de connaissances nouvelles. Exposition aux risques et absence de protection et de suivi sanitaire : - Absence de plan de suivi sanitaire des Agents (DPV, ACDA) et des producteurs ; - Manque ou déliquescence d’équipements de protection appropriés ; - Absence de dispositifs et dispositions spécifiques de prise en charge des personnes intoxiquées par les pesticides. Absence ou insuffisance du suivi environnemental et social : - Manque de contrôle sur la quantité et la qualité des pesticides utilisées ; - Absence d’analyse des résidus de pesticides dans les sols et dans les eaux ; - Absence de structure et de système de collecte et de gestion des emballages vides ; - Manque de personnes, suffisamment formées, en évaluation environnemental, en suivi évaluation et d’experts d’appoint en toxicologie-éco-toxicologie. Insuffisance des moyens dans la promotion de la lutte intégrée : - Timide expérimentation des méthodes de lutte alternatives aux pesticides ; - Peu d’agents formés en GIPD en cultures maraichères ; - Non mise en œuvre des méthodes alternatives en lutte contre les déprédateurs. 68 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.2. STRATEGIE D’INTERVENTION DE LUTTE ANTI-VECTORIELLE ET DE GESTION DES PESTICIDES Pour renverser les tendances négatives concernant les limites de la gestion rationnelle des pestes et des pesticides dans le cadre du Projet, le plan d’action proposé permettra d’initier un processus, et d’appuyer la réponse nationale dans ce domaine. Ce plan d’action mettra l’accent sur :  Des mesures préventives : Renforcement des capacités institutionnelles et techniques; appui dans le contrôle de l’application de réglementation, formation des acteurs, campagnes d’information, d’éducation et de sensibilisation axés sur la communication pour le changement de comportement; mise en place d’infrastructures de stockage et d’élimination des emballages, équipements de protection, etc.  Des mesures curatives pouvant contribuer à l’amélioration du système actuel de gestion des pesticides : Formation du personnel à la prévention et à la prise en charge des intoxications liées aux pesticides, renforcement des capacités de l’ICRA, etc. Le projet bénéficiera des avancées issues du Projet d’Urgence de Réponse à la Crise Alimentaire et Relance Agricole (PURCARA) (2014) au travers de ses 5 composantes :  Objectif 1 : Renforcer le cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides  Objectif 2 : Améliorer les systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations  Objectif 3 : Renforcer les capacités des acteurs institutionnels, des communautés et des producteurs de la zone du projet dans la gestion des pestes et des pesticides  Objectif 4 : Sensibiliser les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités  Objectif 5 : Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes et des pesticides 6.2.1. Plan d’action spécifique (PGRN) Il serait important de relever que le projet PGRN ne saurait réaliser l’ensemble des actions du PURCARA. Compte tenu du fait que ce PGP s’applique à la mise en œuvre potentielle de pratiques d’agriculture vivrière et/ou d’agroforesterie communautaire qui seraient décidées au travers de la réalisation des plans de développement locaux (PDL) comme axes de développement prioritaire conformément à la composante 2 du projet PGRN, les points majeurs du plan d’action spécifique pourraient être :  Privilégier les méthodes de lutte biologique, en n’ignorant pas les connaissances locales en la matière : La promotion de la lutte intégrée à travers la mise en place et la budgétisation des sites expérimentaux de production et diffusion des bio-fertilisants (compostage, etc.) et des bio-pesticides (utilisation des extraits de neem et autres). 69 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine  La promotion de l’utilisation raisonnée des pesticides et autres intrants agricoles. En effet même si le projet ne financera pas l’achat des pesticides, les paysans sont susceptibles de les utiliser d’où la nécessité de les former et sensibiliser sur l’utilisation raisonnée des pesticides (période d’utilisation et concentration d’utilisation) et sur les moyens de protection. L’utilisation des pesticides les moins toxiques sera privilégiée. Une attention particulière sera portée aux femmes enceintes.  Privilégier, les méthodes culturales et les cultures permettant de limiter le recourt à des pesticides.  La sensibilisation des populations locales. 6.2.2. Plan de Suivi – Evaluation a) Suivi Pour mesurer l’efficacité du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides sur le niveau de réduction des affections et intoxications des personnes concernées, notamment la sécurité en milieu de traitement (sur le terrain), les actions préconisées devront faire l’objet d’un suivi-évaluation. Le plan de suivi est subordonné aux activités prévues par le Projet. Le suivi est soutenu par la collecte et l’analyse des données pour vérifier si la mise en œuvre des activités se déroule comme prévu et pour procéder à des adaptations immédiates, si nécessaire. Il s'agit donc d'une activité d'évaluation axée sur le court terme, afin de permettre d'agir en temps réel. La fréquence du suivi dépendra du type d'information nécessaire, cependant il sera continu tout le long de la mise en œuvre du plan d’action. Le suivi sera organisé par le biais des visites périodiques sur le terrain et sera assuré à deux niveaux : Au niveau national par : - L’UNC/ PGRN (supervision stratégique) - Le CNGP (supervision opérationnelle) - La DPV (supervision opérationnelle) - L’ACDA (supervision opérationnelle) - L’ANDE (supervision opérationnelle) - L’ICRA (supervision opérationnelle) - La Direction Générale de l’Environnement et de l’Economie Sociale (DGEES) - La Cellule de Coordination de la LAV Au niveau préfectoral (dans la zone du projet) par : - les Agents terrain du MADR (suivi de proximité) ; - les Services Préfectoraux de l’ACDA, de l’ANDE et de l’ICRA (suivi de proximité) ; - les Services Sanitaires Préfectoraux. 70 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Le suivi de proximité sera effectué par les Directions régionales du Développement Rural, les Services Sanitaires et les Structures de Santé Communautaires. La fréquence de l’utilisation des méthodes alternatives de lutte contre les pestes sera également évaluée. Un accent particulier devra être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants : - le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les pestes et nuisibles ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ; - les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des programmes de traitement ; le suivi sanitaire des manipulateurs ; - le choix des pesticides sur la base des risques sur l’environnement. Dans le contrôle et le suivi environnemental des pesticides, les Services et Structures Sous-tutelle du MADR (CNGP, DPV, ICRA, ACDA, ANDE), mais aussi du MEDD (DGEES) et du MSAH (Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée) seront chargés du contrôle des distributeurs et des applicateurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis en vente et utilisés dans le cadre des activités développées par le PGRN. Il sera prévu la vérification des teneurs des composantes et résidus de pesticides et leurs adéquations aux normes notamment internationales. b) Evaluation Deux évaluations seront effectuées : une évaluation interne à mi-parcours et une évaluation externe durant le mois qui suit la fin de la mise en œuvre du Projet afin d’évaluer le niveau d’atteinte des objectifs du plan d’action. L’évaluation finale du PGP consistera à mesurer l’efficacité de sa mise en œuvre et sa performance et à identifier les leçons apprises. Cette évaluation sera intégrée à l’évaluation finale du Projet. c) Indicateurs de suivi Pour assurer le suivi, il est nécessaire de disposer d’indicateurs qui soient des signaux pré- identifiés exprimant les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du Projet. Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi et l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité de ces activités. Les facteurs pertinents (indicateurs de suivi) d’une évaluation des risques/dangers sont : Santé et Environnement - Degré de toxicité des produits utilisés - Quantité disponible des équipements de protection - Niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides, etc.) - Niveau de sécurité au travail pour les personnes manipulant et utilisant les produits 71 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine - Niveau de concentration de résidus sur les non cibles - Niveau d’impact sur les animaux domestiques, les organismes aquatiques et la faune - Niveau de toxicité des substances décomposées - Niveau de contamination des ressources en eau Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides - Pourcentage des installations d’entreposage disponibles et adéquates - Niveau des risques associés au transport et à l’entreposage - Quantité disponible des matériels appropriés de pulvérisation - Niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation Formation du personnel - Information/sensibilisation des populations - Nombre de modules et de guides de formation élaborés - Nombre de sessions de formation effectuées - Nombre d’outils d’IEC élaborés - Proportion de la population touchée par les campagnes de sensibilisation - Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés Le tableau 11 récapitule ci dessous par composante du milieu biophysique et humain, les éléments, les indicateurs à collecter, la périodicité et les responsables de suivi. 72 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Indicateurs et éléments à Responsables Composante Eléments de suivi Périodicité collecter du suivi  Paramètres physico-  DPV Etat de chimique et  ICRA pollution/contamination bactériologique des plans Une fois Eaux des eaux de surfaces d’eau (résidus de  ACDA par an et des ressources pesticides, etc.) souterraines (puits)  DGEES  DPV  ICRA Etat de pollution des Typologie et quantité des rejets (solides et liquides) Une fois Sols sites de stockage des  ACDA par an pesticides  DGEES  Présence de résidus  DPV toxiques au niveau des Évolution de la faune et plantes et des cultures  DGEES de la microfaune ; et  ACDA Végétation et  Niveaux de destruction Une fois l'état de la flore de la faune des non cibles (animaux, par an  ANDE biodiversité animale et faune aquatiques et végétale  ICRA végétation)  Types et qualité des pesticides utilisés  Nombre de moustiquaires fournis dans la lutte contre le paludisme  Nombre de cas de paludisme sur les sites d’intervention  DPV  Nombre  DGEES d’accident/intoxication  DSC et Hygiène et santé  Gestion des déchets ULAVI (résidus de pesticides et emballages vides) Une fois  ACDA Environnement Pollution et nuisances par humain  Respect du port des  ICRA semestre Protection et Sécurité équipements de lors des opérations protection  OPA  Respect des mesures de  Collectivités stockage et d’utilisation locales des pesticides  Nombre de producteurs sensibilisés sur l’utilisation des pesticides  Niveau du suivi effectué par les agents de la DPV/ACDA Tableau 11 : Eléments, indicateurs et éléments à collecter, périodicité et responsables de suivi 73 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine d) Responsabilités dans la coordination et le suivi de la mise en œuvre du plan d’action Acteurs impliqués dans la coordination et le suivi La mise en œuvre de la stratégie de gestion des pestes et des pesticides est une préoccupation pour beaucoup d’intervenants et nécessite la participation d'une large gamme d’organisations nationales et internationales. Les activités de développement telles que l'irrigation, La mise en réserve des eaux stagnantes peuvent aboutir à la création de gîtes (habitats) convenables pour les vecteurs et finalement à l'augmentation de l’incidence des maladies à transmission vectorielle. En outre, l’utilisation sans danger et appropriée des insecticides, y compris le contrôle de qualité et la gestion de la résistance, nécessite une collaboration intersectorielle. Plusieurs acteurs sont impliqués individuellement ou en partenariat dans la mise en œuvre des actions prévues. Pour développer des approches harmonisées qui traitent du développement dans un environnement sain, la gestion des pestes et des pesticides nécessite une collaboration franche et étroite entre les Services du MADR (CNGP, DGA, DPV, DGE, ACDA, ANDE et ICRA), du Ministère de la Santé Publique, Affaires Sociales et Action Humanitaire (DSC) ; la Cellule de Coordination de la LAV avec d’autres secteurs tels que l’Environnement (DGEES) et les collectivités locales, mais aussi le secteur privé impliqué dans l’importation et la distribution des pesticides et les organisations des producteurs. Il faut établir la communication et une étroite collaboration entre les institutions responsables de la santé, de l’environnement et de l’agriculture pour assurer l’appui nécessaire pour une bonne mise œuvre des politiques et des stratégies.  CNGP : Cadre de coordination, de suivi et de concertation intersectorielle Pour une meilleure coordination de la lutte anti-vectorielle et de la gestion des pesticides, le CNGP devra être appuyé et renforcé dans son rôle de structure de pilotage, de coordination et de suivi et de concertation multisectorielle pour guider le processus. Ainsi dans la préparation de la mise en œuvre du présent PGP, le CNGP du MRA devra organiser un atelier de préparation et de partage du plan ; ce qui permettra de préparer un plan d'action opérationnel ; définir la charte des responsabilités dans la coordination, la mise en œuvre et le suivi du plan d’action.  Responsabilité du suivi environnemental et sanitaire  Le CNGP, la DPV et l’ULAVI assureront la supervision nationale ;  Les Services Préfectoraux du MADR, de l’ACDA, de l’ANDE et de l’ICRA auront la responsabilité du suivi environnemental « interne » (de proximité) dans les sites d’intervention du Projet ;  La DGE du MEDD aura la responsabilité du suivi environnemental « externe » dans les sites d’intervention du Projet ;  La DSC du Ministère de la Santé Publique, Affaires Sociales et Action Humanitaire aura la responsabilité du Suivi sanitaire externe dans les sites d’intervention du Projet. Le suivi sera périodique en fonction des niveaux, et les données notamment l’évolution des indicateurs seront intégrées aux rapports à fournir pour le projet. Une évaluation sera prévue à mi-parcours et une autre à la fin de chaque PDL qui inclurait un volet de développement d’activité agricole ou d’agroforesterie. 74 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.3. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU PGP Le PGP sera mis en œuvre par l’unité de projet, en étroite collaboration et sous la supervision du CNGP, en rapport avec la DPV, l’ACDA, l’ANDE et l’ICRA et l’Unité de Lutte Anti-vectorielle intégrée du MSP.  Le CNGP, la DPV et la Cellule de Lutte Anti-vectorielle : vont assurer la supervision de la mise en œuvre du PGP et appuyer le renforcement des capacités des agents sur le terrain.  L’ACDA, l’ANDE et les DRDR : vont participer au suivi de la mise en œuvre du PGP et au renforcement des capacités de ses agents sur le terrain. Ces structures assureront le suivi proximité de la mise en œuvre du PGP et établiront régulièrement des rapports à cet effet pour l’unité de projet.  L’ICRA : dont le rôle portera sur l’expérimentation, les champs écoles et la formation des formateurs.  La DSC : assurera le suivi externe de la mise en œuvre du volet « santé » du PGP et établira régulièrement des rapports à l’unité de projet.  La DGE : assurera le suivi externe de la mise en œuvre du volet « environnement » de la mise en œuvre du PGP et établira régulièrement des rapports à l’unité de projet.  Les Instituts et Laboratoires de recherche et d’analyse : aideront à l’analyse des composantes environnementales (Analyses des résidus de pesticides dans les eaux, sols, végétaux, culture, poisson, denrées alimentaires, etc.) pour déterminer les différents paramètres de pollution, de contamination et de toxicité liés aux pesticides.  Les Organisation de Producteurs Agricoles : doivent disposer et appliquer les procédures et les bonnes pratiques environnementales en matière d’utilisation et de gestion écologique et sécurisée des pesticides.  Les collectivités locales : participeront à la sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale. Elles participeront aussi à la supervision et au suivi externe de la mise en œuvre des mesures préconisées dans le cadre du PGP.  Les ONG notamment environnementales : pourront participer non seulement à informer, éduquer et conscientiser les producteurs agricoles et les populations sur les aspects environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du PGP, mais aussi au suivi de la mise en œuvre et à la surveillance de l’environnement. Le tableau 12 récapitule les responsabilités de mise en œuvre du PGP du PGRN. 75 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Responsable Objectifs Mesures proposées Période Exécution Suivi  Organiser des DRDR CNGP/DP Au démarrage séances V du projet d’information des Information et sensibilisation populations sur les des populations dangers liés aux pesticides (en y associant les collectivités Promotion des méthodes  Former les petits DPV Au démarrage culturales et les cultures producteurs ICRA puis suivi permettant de limiter le recourt à des pesticides.  Former les petits DPV Au démarrage Promotion de la lutte intégrée ICRA puis suivi producteurs Promotion de l’utilisation  Former les petits DPV Au démarrage raisonnée des pesticides et producteurs ICRA puis suivi autres intrants agricoles et pastorales  Doter le personnel DS ACDA/AN Au le d’intervention en DE/DRDR démarrage équipement de protection  Assurer le suivi ACDA/AN Tout au long sanitaire pour les DE/DRDR du projet populations (1*/an) amenées à manipuler les pesticides  Mettre en place un DRDR Au démarrage Assurer le suivi et l’évaluation système de collecte des contenants de la mise en œuvre du plan  Valider le plan de FAO CNPG/DP Avant le de gestion des pestes et des V démarrage gestion des pestes pesticides et pesticides  Supervision CNGP/DPV Annuellement DGEES ULAVI  Evaluation à mi- Consultant UNC/ Mi-parcours parcours PURCARA CNGP/DP V  Evaluation finale Consultant UNC/ Fin de projet PGRN CNGP/DP V 6.4. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA GESTION PESTES ET PESTICIDES Pour garantir l’intégration effective des préoccupations environnementales dans la mise en œuvre du Projet, il est suggéré de mettre en œuvre un programme de capacitation (formation et de sensibilisation) de l’ensemble des acteurs qui devra s’articuler autour des axes suivants : Rendre opérationnelle la stratégie de gestion des pesticides;; Elever le niveau de responsabilité des communautés dans la gestion des pesticides; Protéger la santé et la sécurité des populations et du personnel de santé. 76 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine La formation devra être adaptée aux groupes ciblés : locales ; Organisations producteurs agricoles et autres ONG actives dans la lutte phytosanitaire et anti-vectorielle. En règle générale, les meilleurs formateurs se trouvent au sein du personnel des Ministères chargés de la Santé, de l’Environnement et de l’Agriculture. Dans le cadre du PGRN, la formation devra principalement concerner les petits producteurs dans la zone du projet. La formation devrait aussi concerner le Personnel de Gestion des Pesticides, les Agents de Santé et de l’environnement au niveau local, pour leur permettre de renforcer les connaissances nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention, d’adopter les mesures de précautions susceptibles de diminuer le risque d’intoxication, de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et d’appliquer correctement les procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication. Les modules de formation porteront sur les risques liés à la manipulation des pesticides, les méthodes écologiques de gestion (collecte, élimination, entreposage, transport, traitement), les comportements adéquats et les bonnes pratiques environnementales, les mesures de protection et les mesures à adopter en cas d’intoxication, etc. Un accent particulier sera mis lors des formations sur les exigences d’un stockage sécurisé, pour éviter le mélange avec les autres produits d’usage domestiques courantes, mais aussi sur la réutilisation des emballages vides. Il est recommandé de former les formateurs en les amenant à produire eux-mêmes un guide de bonne pratique pour la Gestion des Pesticides, plutôt que de les instruire de manière passive. Une indication des contenus des modules de formation est décrite ci-après. Quelques modules de formation : - Information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité - Connaissances de base sur les procédures de manipulation et de gestion des risques - Port des Equipements de Protection Individuelle (EPI) et de sécurité - Risques liés au transport des pesticides - Procédures de manipulation, chargement et déchargement - Equipements des véhicules - Grandes lignes du processus de traitement et d’opération - Santé et la sécurité en rapport avec les opérations - Procédures d’urgence et de secours - Procédures techniques - Maintenance des équipements - Contrôle des émissions - Surveillance du processus et des résidus - Surveillance biologique de l’exposition aux pesticides Le PGRN utilisera pour la formation des acteurs concernés les outils de communication développés dans le cadre d’autres projets (dont PURCARA). 77 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.5. INFORMATION ET SENSIBILISATION DE LA POPULATION Afin d’utiliser des insecticides à des fins sanitaires avec l’appui des populations et des producteurs, il est nécessaire d’élaborer des stratégies à long terme et des approches efficaces pour informer et sensibiliser toutes les parties prenantes. L’éducation et la communication à des fins sanitaires devraient avoir pour but d’amener la population à prendre conscience des enjeux, à les comprendre et à changer de comportement, de manière à obtenir son soutien pour une utilisation efficace des insecticides et supports imprégnés dans de bonnes conditions. Il est donc essentiel de mettre sur pied des programmes actifs permettant de communiquer des informations exactes sur les activités de lutte contre les vecteurs. A cet égard et en complément des recommandations qui précèdent, il faudrait que les efforts en matière d’éducation de la population et des producteurs s’inspirent des lignes directrices suivantes : - Elaborer un plan de communication ; - Utiliser des modes de communication multimédias communautaires pour faire connaître à la population dans la zone du projet et aux producteurs l’importance de l’utilisation des insecticides, supports imprégnés et les informer au sujet des risques possibles, tout en leur indiquant ce qu’il pourrait advenir si l’on n’utilisait pas ces produits ; - Diffuser des informations tout au long de l’année et pas seulement lors du lancement des opérations de lutte ; - Indiquer à la population et aux producteurs les raisons du choix des insecticides dans la lutte contre le paludisme. Les programmes d’information et de sensibilisation en direction du public en général et des décideurs en particulier, sont essentiels pour réduire les risques d’affection et d’intoxication par les pesticides, et à terme, induire un véritable changement de comportement. Ces programmes devront revêtir un caractère multiforme et s’appuyer sur plusieurs supports. Ils devront être dispensés par des personnes dignes de confiance et de respect. Dans la mesure du possible, les programmes d’information et de sensibilisation sur la gestion des pesticides devraient être reliés aux campagnes plus larges de lutte anti-vectorielle, menées à l’échelle communautaire, régionale ou nationale. Autant que possible, les campagnes devront être intégrées dans les politiques et programmes existants, notamment au niveau des Ministères chargés de la Santé, de l’Environnement, de l’Agriculture, du Développement Social, etc. Les médias publics peuvent jouer un rôle relativement important dans la sensibilisation de la population sur le paludisme et la lutte anti-vectorielle. Ils donnent l’écho aux messages permanents des autorités nationales et locales. Les structures fédératives agricoles, les ONG et les Associations/Groupements de producteurs agricoles, mais aussi des Structures Communautaires de Santé, devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Le PGRN utilisera pour la sensibilisation de populations concernées les outils de communication développés dans le cadre d’autres projets (dont PURCARA). 78 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.6. CONSULTATIONS SUR LE PGP En parallèle d’une revue des documents disponibles, le consortium BRGM-INSUCO-ONFI, en charge pour le compte du gouvernement de RCA de la rédaction du CGES et autres guides afférents, s’est déplacé en république Centrafricaine, à Bangui du 6 au 20 mars 2018, pour mener des entretiens oraux avec les acteurs et partenaires centrafricains. Des entretiens ont été menés sur Bangui du 7 au 19 mars, ils ont permis de rencontrer des interlocuteurs locaux sur les thématiques d’intérêt pour la constitution des éléments de sauvegarde :  Mines : 6 instituions rencontrées et 17 personnes,  Forêts : 6 institutions rencontrées et 8 personnes,  Sociologie : 4 instituions rencontrées et 8 personnes,  Patrimoine culturel : 3 instituions rencontrées et 5 personnes. Il s’agit principalement des services du Ministère des Eaux et Forêt, Chasse et Pêche (MEFCP), du Ministère des mines et de la Géologie (MMG), du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), des organisations non gouvernementales pour la protection des populations autochtones, des structures d’enseignement technique et professionnel dans le domaine de la géologie et de représentants du secteur privé, minier et forestier. Au total, ce sont 38 personnes qui ont été interviewées. Lors de ces entretiens aucune recommandation relative au PGP n’a été formulée. Ceci est sans doute lié à la typologie des personnes rencontrées. Des entretiens complémentaires devront être menés lors de la mise en place des CDL. Le PGP a été présenté lors d’un séminaire final le 26 avril 2018 à Bangui. Lors de ce séminaire, des ateliers ont été réalisés afin de compléter les impacts socio-environnementaux positifs et négatifs susceptibles d’être générés par les investissements prévus dans le projet ainsi que l’identification des mesures d’atténuation à envisager. Le compte-rendu de ce séminaire (disponible en annexe 2) montre qu’ils ont pu y prendre la parole librement, ce compte-rendu a été transmis aux participants ayant laissé un mail pour correction. 79 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Figure 3 : Atelier de validation des impacts et mesures d’atténuation pour les composantes forestières – Bangui le 26 avril 2018 Les seules remarques formulées lors de cet atelier relatives au PGP ont été relative au soutien que pourra apporter le PGRN à l’utilisation de biofertilisants ou à une bonne utilisation des pesticides (ce soutien sera mis en place si un projet agricole est sélectionné). 6.7. MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES Le mécanisme s’appuiera sur le mécanisme général mis en place par le projet et décrit dans le Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES). 6.7.1. Principes généraux Les principes sur lesquelles doit se fonder le mécanisme de gestion des plaintes sont les suivants :  Le mécanisme doit être connu par tous, accessible à tous les usagers o Ceci implique une vaste campagne de communication par rapport aux modalités, conditions et démarches o Ceci implique aussi que la procédure tienne compte des capacités objectives des plaignants potentiels, notamment en ce qui concerne la formulation écrite de la plainte. Une assistance régulière, notamment visée à l’accompagnement des personnes et des groupes vulnérables, est une exigence incontournable  Le mécanisme doit garantir que toutes les plaintes seront prises en compte et traitées, de manière objective, formelle, transparente, quoi qu’il en soit l’objet  Le mécanisme doit garantir que chaque plainte sera suivie par une réponse  Le mécanisme doit nécessairement privilégier la recherche de solutions à l’amiable. Seul dans les cas où les solutions ne sont pas trouvées, les autorités administratives d’arbitrage seront impliquées. 80 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.7.2. Synthèse Le mécanisme de gestion des plaintes comprend différentes étapes : - Porté à connaissance du mécanisme de gestion des plaintes ; - Réception et enregistrement de la plainte ; - Traitement de la plainte o Examen préliminaire et classification ; o Traitement de la plainte ; o Clôture de la plainte. - Diffusion Le détail du mécanisme est disponible dans le CGES. Un modèle de recueil de plainte est proposé Figure 4. Le logigramme pour la gestion des plaintes et des litiges est présenté sur la Figure 5. 81 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Nom et prénom du plaignant Date de la plainte Nom de la personne recevant la plaine Commune et du plaignant village N° de téléphone de la personne ou d’un référent ☐ Personne seule (individu isolé) ☐ Groupement de personnes civiles (commune, groupement, Type d’organisation représentée par représentant d’une population) le plaignant ☐ Entrepreneur seul ☐ Organisation (entrepreneur/coopérative ou groupement d’entreprises Détails de l’organisation (si Nom représentant d’une organisation ou d’un groupement de personnes) Adresse ☐ Contre une décision de la commune (Plan de Développement local) Type de complainte ☐ Contre un Sous projet ☐ Contre un point de gouvernance du projet Détails du sous projet Nom Personne contact adresse Tel et mail Localisation / projet concerné Détails Commune concernée Nom Commune Nom du responsable Adresse Téléphone Description de la plainte Résumé du problème Détail des actions menées (rencontre, consultation) pour trouver une solution amiable : Proposition de ce qui pourrait solutionner la plainte : Signature ou empreinte du plaignant Figure 4 : Modèle de recueil de plainte 82 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Figure 5 : Logigramme de mise en œuvre de la gestion des plaintes et des litiges 83 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 6.8. COUT LIES A UNE BONNE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES A INCLURE AUX ACTIVITES PROPOSES ET A INCLURE DANS LE BUDGET DU PROJET Les éléments de coûts sont ci-après récapitulés dans le tableau 13 ; ils concernent les activités susceptibles d’être prises en charge dans le cadre du Projet en cas de développement de projets d’agriculture ou d’agroforesterie, ce coût s’entend pour la mise en œuvre de chaque projet impliquant la mise en œuvre du PGP. Par ailleurs, il est à noter que ces coûts sont donnés à titre indicatif et seraient in fine imputés au budget de fonctionnement du projet (composante 5) ainsi qu’à celui des activités pertinentes du point de vue de la mise en œuvre des sauvegardes (composante 2). Le détail des Coûts inhérents à la composante 5 est présenté dans le CGES. Sources de Objectifs Description et Quantité Coût (FCFA) financement (composante) Promotion des méthodes Former et sensibiliser les bénéficiaires culturales et les cultures sur les méthodes et cultures 8 000 000 2.3 permettant de limiter le permettant de limiter l’effet des pestes recourt à des pesticides. 1 localité Appuyer les bénéficiaires de microprojets assujettis pour la mise en place et budgétisation des sites expérimentaux de production et Promotion de la lutte diffusion des bio fertilisants 8 000 000 2.3 intégrée (compostage, etc.) et des bio- pesticides (utilisation des extraits de neem et autres) 1 localité Former et sensibiliser les bénéficiaires Promotion de l’utilisation d’activités assujetties sur l’utilisation raisonnée des pesticides raisonnée des pesticides et les 8 000 000 2.3 et autres intrants moyens de protection agricoles et pastorales 1 localité Frais de mission pour suivre la mise en œuvre (efficacité des traitements ; méthodes alternatives ; contrôle de qualité des pesticides ; analyses sur Assurer le suivi et 5 les impacts sanitaires et Pris en charge l’évaluation de la mise en environnementaux ; suivi de la par le projet œuvre du plan de gestion formation et de sensibilisation ; etc.) des pestes et des 2 suivi par an sur la durée du projet pesticides Evaluation à mi-parcours 5 Evaluation finale 5 Implication des parties prenantes dans 1 000 000 2.3 el suivi Information et Former et sensibiliser les populations sensibilisation des locales 4 000 000 2.3 populations 1 localité TOTAL 29 000 000 Tableau 12 : Coût du Plan d’action spécifique de gestion des pestes 84 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 7. BIBLIOGRAPHIE  Loi n°03.04 du 20 janvier 2003 portant Code d’hygiène en République Centrafricaine  Loi portant Code de l’Environnement en RCA  Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides, FAO, novembre 2002  Réglementation Commune sur l’Homologation des Pesticides en Afrique Centrale ‘’RCHP’’ Signée le 08 Septembre 2005 à Douala ;  Annexes de la Réglementation Commune sur l’Homologation des Pesticides en Zone CEMAC ;  Arrêté n°028/MDRA/DIRCAB/09 du 02 Septembre 2009 portant création du Comité National de Gestion des Pesticides en République Centrafricaine ‘’CNGP’’ ;  Législation Phytosanitaire Centrafricaine n°62/350 du 04 Janvier 1963 ; harmonisée par l’organisme National chargé de la Protection des Végétaux (ONCPV) au mois de Septembre 1977 puis en 2001, mais qui n’est pas encore adoptée ou promulguée par l’Assemblée Nationale Centrafricaine.  Arrêté n°27 du 11 Janvier 1983, fixant les conditions d’importation et d’exportation des produits végétaux et les frais des activités de la police phytosanitaire relative à la Protection des Végétaux en République Centrafricaine ;  Décret n°59/81 du 4 Juillet 1959, réglementant la vente et l’épandage des substances toxiques en Agriculture ;  Décret n°********pris en Décembre 1968, qui constitue à l’heure actuelle le texte fondamental régissant la destruction, la vente et l’utilisation des produits chimiques, autres parasitaires à usage agricole en République Centrafricaine ;  Protocole de Carthagène sur la prévention des risques biotechnologiques signée en 2000 ;  Protocole d’Accord créant l’Agence Internationale de Développement de l’Information environnementale (ADIE) en Juillet 1997 renouvelé en Mars 2003 ;  Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone, entrée en vigueur le 1er Janvier 1989 et ratifié par 183 pays ;  Convention International pour la Protection des Végétaux ‘’CIPV’’ (nouveau texte révisé) ;  Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants signée et ratifiée en 2002 ;  Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants adoptée le 22 Mai 2001 à Stockholm, Suède ; 85 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine  Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers les déchets dangereux et de leur élimination, conclue à Bâle, Suisse, le 22 Mars 1989 et entrée en vigueur en Mai 1992 ;  Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui fait l’objet d’un commerce International ;  Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et le contrôle de leurs mouvements transfrontaliers en Afrique, adoptée le 30 Janvier 1991.  The World Bank Operational Manual Bank Procedures Application of EA to projects involving Pest Management BP 4.01 Annex C January 1999  The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Environmental Assessment January 1999  The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Annex C Environmental Management Plan January 1999  The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.09 Pest Management December 1998 86 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Annexe 1 Mesures requises pour la réduction des risques liés aux pesticides 87 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Sécurité d’emploi des pesticides Les pesticides sont toxiques pour les vermines mais aussi pour l’Homme. Cependant, si l’on prend des précautions suffisantes, ils ne devraient constituer une menace ni pour la population, ni pour les espèces animales non visées. La plupart d’entre eux peuvent avoir des effets nocifs si on les avale ou s’ils restent en contact prolongé avec la peau. Lorsqu’on pulvérise un pesticide sous forme de fines particules, on risque d’en absorber avec l’air que l’on respire. Il existe en outre un risque de contamination de l’eau, de la nourriture et du sol. Des précautions particulières doivent être prises pendant le transport, le stockage et la manipulation des pesticides. Il faut nettoyer régulièrement le matériel d’épandage et bien l’entretenir pour éviter les fuites. Les personnes qui se servent de pesticides doivent apprendre à les utiliser en toute sécurité. Homologation des insecticides Renforcer la procédure d’homologation des insecticides en veillant sur :  L’harmonisation, entre le système national d’homologation des pesticides et autres produits utilisés en santé publique ;  L’adoption des spécifications de l’OMS applicables aux pesticides aux fins de la procédure nationale d’homologation ;  Le renforcement de l’organisme pilote en matière de réglementation ;  La collecte et la publication des données relatives aux produits importés et manufacturés ;  La revue périodique de l’homologation. Il est également recommandé, lorsque des achats de pesticides sont envisagés pour combattre des vecteurs, de s’inspirer des principes directeurs énoncés par l’OMS. Pour l’acquisition des insecticides destinés à la santé publique les lignes de conduite suivantes sont préconisées :  Elaborer des directives nationales applicables aux achats de produits destinés à la lutte anti- vectorielle et veiller à ce que tous les organismes acheteurs les respectent scrupuleusement ;  Utiliser les Pyréthrinoïdes de synthèse : Deltaméthrine SC, Perméthrine EC, vectron, Icon, Cyfluthrine comme préconisé par la politique nationale ;  Se référer aux principes directeurs énoncés par l’OMS ou la FAO au sujet des appels d’offres, aux recommandations de la FAO pour l’étiquetage et aux recommandations de l’OMS concernant les produits (pour les pulvérisations intra domiciliaires) ;  Faire figurer dans les appels d’offres les détails de l’appui technique, de la maintenance, de la formation et du recyclage des produits qui feront partie du service après-vente engageant les fabricants ; appliquer le principe du retour à l’envoyeur ;  Contrôler la qualité et la quantité de chaque lot d’insecticides et supports imprégnés avant la réception des commandes ;  Veiller à ce que les produits soient clairement étiquetés en français et si possible en langue locale et dans le respect scrupuleux des exigences nationales ; 89 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine  Préciser quel type d’emballage permettra de garantir l’efficacité, la durée de conservation ainsi que la sécurité humaine et environnementale lors de la manipulation des produits conditionnés, dans le respect rigoureux des exigences nationales ;  Veiller à ce que les dons de pesticides destinés à la santé publique respectent les prescriptions de la procédure d’homologation de la RCA et puissent être utilisés avant leur date de péremption ;  Instaurer une consultation, avant la réception d’un don, entre les Ministères, Structures concernées et les Donateurs pour une utilisation rationnelle du produit ;  Exiger des utilisateurs le port de vêtements et équipements de protection recommandés afin de réduire au minimum leur exposition aux insecticides ;  Obtenir du fabricant un rapport d’analyse physico-chimique et la certification de l’acceptabilité du produit ;  Exiger du fabricant un rapport d’analyse du produit et de sa formulation avec indication de conduite à tenir en cas d’intoxication ;  Faire procéder à une analyse physico-chimique du produit par l’organisme acheteur avant expédition et à l’arrivée sur les lieux. Précautions Étiquetage Les pesticides doivent être emballés et étiquetés conformément aux normes de l’OMS. L’étiquette doit être rédigée en anglais et dans la langue du lieu ; elle doit indiquer le contenu, les consignes de sécurité (mise en garde) et toutes dispositions à prendre en cas d’ingestion ou de contamination accidentelle. Toujours laisser le produit dans son récipient d’origine. Prendre les mesures de précaution voulues et porter les vêtements de protection conformément aux recommandations. Stockage et transport Conserver les pesticides dans un endroit dont on puisse verrouiller l’entrée et qui ne soit pas accessible aux personnes non autorisées ou aux enfants. En aucun cas les pesticides ne doivent être conservés en un lieu où l’on risquerait de les prendre pour de la nourriture ou de la boisson. Il faut les tenir au sec et à l’abri du soleil. On évitera de les transporter dans un véhicule servant aussi au transport de denrées alimentaires. Afin d’assurer la sécurité dans le stockage et le transport, la structure publique ou privée concernée devra respecter la réglementation en vigueur en RCA ainsi que les conditions de conservation recommandée par le fabricant en relation avec :  La conservation de l’étiquetage d’origine,  La prévention des déversements ou débordements accidentels,  L’utilisation de récipients appropriés,  Le marquage convenable des produits stockés, 90 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine  Les spécifications relatives aux locaux,  La séparation des produits,  La protection contre l’humidité et la contamination par d’autres produits,  La restriction de l’accès aux locaux de stockage,  Le magasin de stockage sous clé afin de garantir l’intégrité et la sécurité des produits. Les entrepôts de pesticides doivent être situés à distance des habitations humaines ou abris pour animaux, des sources d’eau, des puits et des canaux. Ils doivent être situés sur une hauteur et sécurisés par des clôtures, leur accès étant réservé aux personnes autorisées. Il ne faut pas entreposer de pesticides dans des lieux où ils risquent d’être exposés à la lumière solaire, à l’eau ou à l’humidité, ce qui aurait pour effet de nuire à leur stabilité. Les entrepôts doivent être sécurisés et bien ventilés. Il faut éviter de transporter dans un même véhicule des pesticides et des produits agricoles, des denrées alimentaires, des vêtements, des jouets ou des cosmétiques car ces produits pourraient devenir dangereux en cas de contamination. Les récipients de pesticides doivent être chargés dans les véhicules de manière à ce qu’ils ne subissent pas de dommages pendant le transport, que leurs étiquettes ne soient pas arrachées et qu’ils ne viennent pas à glisser et à tomber sur une route dont le revêtement peut être irrégulier. Les véhicules qui transportent des pesticides doivent porter un panneau de mise en garde placé bien en évidence et indiquant la nature du chargement. Distribution La distribution doit s’inspirer des lignes directrices suivantes :  L’emballage (emballage original ou nouvel emballage) doit garantir la sécurité pendant la distribution et éviter la vente ou la distribution non autorisées de produits destinés à la lutte anti-vectorielle ;  Le distributeur doit être informé et conscientiser de la dangerosité de son chargement ;  Le distributeur doit effectuer ses livraisons dans les délais convenus ;  Le système de distribution des insecticides et supports imprégnés doit permettre de réduire les risques liés à la multiplicité des manipulations et des transports ;  Si le Département acquéreur n’est pas en mesure d’assurer le transport des produits et des matériels, il doit être stipulé dans les appels d’offres que le fournisseur est tenu d’assurer le transport des insecticides et supports imprégnés jusqu’à l’entrepôt ;  Tous les distributeurs d’insecticides et matériels d’épandage doivent être en possession d’une licence d’exploitation conformément à la réglementation en vigueur au RCA. 91 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Elimination Après les opérations, la suspension d’insecticide qui reste peut-être éliminée sans risque en la déversant dans un trou creusé tout spécialement ou dans une latrine à fosse. Il ne faut pas se débarrasser d’un pesticide en le jetant dans un endroit où il risque de contaminer de l’eau utilisée pour la boisson ou le lavage ou encore parvenir jusqu’à un étang ou un cours d’eau. Certains insecticides, comme les pyréthrinoïdes, sont très toxiques pour les poissons. Creuser un trou à au moins 100 mètres de tout cours d’eau, puits ou habitations. Si on se trouve dans une région de collines, il faut creuser le trou en contrebas. Verser toutes les eaux qui ont servi au lavage des mains après le traitement. Enterrer tous les récipients, boîtes, bouteilles etc. qui ont contenu des pesticides. Reboucher le trou le plus rapidement possible. Les emballages ou récipients en carton, papier ou plastique — ces derniers, nettoyés — peuvent être brûlés, si cela est autorisé, à bonne distance des maisons et des sources d’eau potable. En ce qui concerne la réutilisation de récipients après nettoyage, voir l’encadré ci-dessous. Les suspensions de pyréthrinoïdes peuvent être déversées sur un sol sec où elles seront rapidement absorbées et subiront ensuite une décomposition qui les rendra inoffensives pour l’environnement. S’il reste une certaine quantité de solution insecticide, on peut l’utiliser pour détruire les fourmis et les blattes. Il suffit pour cela de verser un peu de solution sur les endroits infestés (sous l’évier de la cuisine, dans les coins) ou de passer une éponge imbibée. Pour faire temporairement obstacle à la prolifération des insectes, on peut verser une certaine quantité de solution à l’intérieur et autour des latrines ou sur d’autres gîtes larvaires. Les solutions de pyréthrinoïdes destinées au traitement des moustiquaires et autres tissus peuvent être utilisées quelques jours après leur préparation. On peut également s’en servir pour traiter les nattes et les matelas de corde afin d’empêcher les moustiques de venir piquer par en bas. On peut aussi traiter les matelas pour combattre les punaises. Nettoyage des emballages et récipients vides de pesticides Réutiliser des récipients de pesticides vides présente des risques et il est déconseillé de le faire. Toutefois, on peut estimer que certains récipients de pesticides sont trop utiles pour qu’on les jette purement et simplement après usage. Peut-on donc nettoyer et réutiliser de tels récipients ? Cela dépend à la fois du matériau et du contenu. En principe, l’étiquette devrait indiquer quelles sont les possibilités de réemploi des récipients et comment s’y prendre pour les nettoyer. Il ne faut en aucun cas réutiliser des récipients qui ont contenu des pesticides classés comme très dangereux ou extrêmement dangereux. Dans certaines conditions, les récipients de pesticides classés comme peu dangereux ou ne devant pas en principe présenter de danger en utilisation normale, peuvent être réutilisés à condition que ce ne soit pas pour contenir des aliments, des boissons ou de la nourriture pour animaux. Les récipients faits de matériaux comme le polyéthylène, qui absorbent préférentiellement les pesticides, ne doivent pas être réutilisés s’ils ont contenu des pesticides dont la matière active est classée comme modérément, très ou extrêmement dangereuse, quelle que soit la formulation. Dès qu’un récipient est vide, il faut le rincer, puis le remplir complètement avec de l’eau et le laisser reposer pendant 24 heures. Ensuite, on le vide et on recommence deux fois l’opération. 92 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Modes de traitement des contenants vides Le traitement des contenants vides s’articule autour de deux opérations fondamentales : la décontamination et l’élimination à proprement parler avec son préalable de conditionnement. a) La décontamination Elle comprend trois étapes et concerne tous les récipients de pesticides : - S’assurer de la vidange maximale du produit et égouttage pendant 30 secondes (le contenu est vidé dans un récipient à mélange, dans un verre pour le dernier dosage s’agissant de l’imprégnation) ; - Rincer le récipient au moins trois fois avec un volume d’eau qui ne doit pas être inférieur à 10 % du volume total du récipient ; - Verser les eaux de rinçage dans un pulvérisateur, dans une fosse (imprégnation). Un contenant décontaminé n’est cependant pas éligible pour le stockage de produits d’alimentation humaine ou animale ou d’eau pour la consommation domestique. b) L’élimination Sauf s’il est envisagé que les contenants soient récupérés, la première opération d’élimination consiste à les rendre inutilisables à d’autres fins : « conditionnement ». Aussi il faut veiller à faire des trous avec un outil pointu et aplanir le récipient lorsqu’il s’agit de bidons en métal et pour les fûts ; les bouteilles en verre doivent être classées dans un sac pour éviter les esquilles ; les plastiques sont déchiquetés et broyés. Les bondes ou capsules sont auparavant retirés. Les récipients combustibles sont éliminés par voie de brûlage surveillé (emballages en papier et en plastique [les bidons en PVC ne devront pas être brûlés], carton) ou déposés dans une décharge publique acceptant les déchets toxiques de cette nature (mettre en pièces les bidons en plastique, en verre et en métal) ; les cendres résultant du brûlage à nu sont enfouies. Cependant l’étiquette collée sur le récipient peut porter une mention déconseillant le brûlage. En effet le brûlage par exemple de certains récipients d’herbicides (à base d’acide phénoxy) peut entraîner le dégagement de vapeurs toxiques pour l’homme ou la flore environnante. Précautions : la combustion ne doit avoir lieu que dans des conditions où le vent ne risque pas de pousser la fumée toxique en direction des maisons d’habitation, de personnes, de bétail ou de cultures se trouvant à proximité, ni vers ceux qui réalisent l’opération. Les grands récipients non combustibles 50 à 200l peuvent suivre les filières suivantes : - Renvoi au fournisseur, - Vente/récupération à/par une entreprise spécialisée dans le commerce des fûts et barils usagés possédant la technologie de neutralisation de la toxicité des matières adhérentes qui peut aussi procéder à leur récupération, - Évacuation vers une décharge contrôlée dont l’exploitant est informé du contenu des fûts et est prévenu du potentiel dégagement de vapeurs toxiques si on applique une combustion, - Évacuation vers un site privé, clôturé, gardienné, respectant les normes environnementales et utilisé spécifiquement pour les pesticides. 93 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Les petits récipients non combustibles jusqu’à 20 l ont été : - Acheminés vers la décharge publique, - Enfouis sur site privé après retrait des capsules ou couvercles, perforations des récipients, brisure des récipients en verre. La fosse de 1 à 1,5 m de profondeur utilisée à des fins d’enfouissement sera rempli jusqu’à 50 cm de la surface du sol et recouvert ensuite de terre. Le site sera éloigné des habitations et des points d’eau (puits, mares, cours d’eau), doit être non cultivé et ne sera pas en zone inondable ; la nappe aquifère doit se trouver à au moins 3 m de la surface du sol, la terre doit y être imperméable (argileuse ou franche). Le site sera clôturé et identifié. Le tableau ci-après résume ces aspects en rapport avec le type de contenant. Traitement Type Papier Carton Fibre Plastique Verre Fût 50 à 200l 20l Décontamination X X X X Elimination Incinération (feu nu) X X X X (1) X (2) X (2) X (2) Renvoi au fournisseur X Vente entreprise X X X spécialisée/réutilisation Décharge contrôlée X X X X X X X Site d’enfouissement X X X X X X X privé X (1) : vérifié qu’il soit éligible à l’élimination (PVC par exemple non conseillé à l’incinération) X (2) : ils peuvent se trouver dans un ensemble à incinérer Tableau 13 : Modes de traitement des contenants de pesticides vides Hygiène générale Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsqu’on manipule des insecticides. La nourriture doit être rangée dans des boîtes hermétiquement fermées. La mesure, la dilution et le transvasement des insecticides doivent s’effectuer avec le matériel adéquat. Ne pas agiter ni prélever des liquides les mains nues. Si la buse s’est bouchée, agir sur la vanne de la pompe ou dégager l’orifice avec une tige souple. Après chaque remplissage, se laver les mains et le visage à l’eau et au savon. Ne boire et ne manger qu’après s’être lavé les mains et le visage. Prendre une douche ou un bain à la fin de la journée. Protection Individuelle - Combinaison adaptée couvrant toute la main et tout le pied. - Masques anti-poussière anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit utilisé. - Gants. - Lunettes. - Cagoules (écran facial). 94 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Protection des populations - Réduire au maximum l’exposition des populations locales et du bétail. - Couvrir les puits et autres réserves d’eau. - Sensibiliser les populations sur les risques. Vêtements de protection Traitements à l’intérieur des habitations Les opérateurs doivent porter une combinaison de travail ou une chemise à manches longues par-dessus un pantalon, un chapeau à large bord, un turban ou autre type de couvre-chef ainsi que des bottes ou de grosses chaussures. Les sandales ne conviennent pas. Il faut se protéger la bouche et le nez avec un moyen simple, par exemple un masque jetable en papier, un masque chirurgical jetable ou lavable ou un chiffon de coton propre. Dès que le tissu est humide, il faut le changer. Les vêtements doivent également être en coton pour faciliter le lavage et le séchage. Ils doivent couvrir le corps et ne comporter aucune ouverture. Sous les climats chauds et humides, il peut être inconfortable de porter un vêtement protecteur supplémentaire, aussi s’efforcera-t-on d’épandre les pesticides pendant les heures où la chaleur est la moins forte. Entretien Les vêtements de protection doivent toujours être impeccablement tenus et il faut procéder à des contrôles périodiques pour vérifier qu’il n’y a ni déchirures ni usures du tissu qui pourraient entraîner une contamination de l’épiderme. Les vêtements et les équipements de protection doivent être lavés tous les jours à l’eau et au savon, séparément des autres vêtements. Les gants doivent faire l’objet d’une attention particulière et il faut les remplacer dès qu’ils sont déchirés ou s’ils présentent des signes d’usure. Après usage, on devra les rincer à grande eau avant de les ôter. A la fin de chaque journée de travail, il faudra les laver à l’extérieur et à l’intérieur. Mesures de sécurité Lors des pulvérisations Le jet qui sort du pulvérisateur ne doit pas être dirigé vers une partie du corps. Un pulvérisateur qui fuit doit être réparé et il faut se laver la peau si elle a été accidentellement contaminée. Les occupants de la maison et les animaux doivent rester dehors pendant toute la durée des opérations. On évitera de traiter une pièce dans laquelle se trouve une personne, un malade par exemple que l’on ne peut pas transporter à l’extérieur. Avant que ne débutent les pulvérisations, il faut également sortir tous les ustensiles de cuisine, la vaisselle et tout ce qui contient des boissons ou des aliments. On peut aussi les réunir au centre d’une pièce et les recouvrir d’une feuille de plastique. Les hamacs et les tableaux ou tentures ne doivent pas être traités. S’il faut traiter le bas des meubles et le côté situé vers le mur, on veillera à ce que les autres surfaces soient effectivement traitées. Il faut balayer le sol ou le laver après les pulvérisations. Les occupants doivent éviter tout contact avec les murs. Les vêtements et l’équipement doivent être lavés tous les jours. Il faut éviter de pulvériser des organophosphorés ou des carbamates plus de 5 à 6 heures par jour et se laver les mains après chaque remplissage. Si l’on utilise du Fénitrothion ou de vieux stocks de Malathion, il faut que tous les opérateurs fassent contrôler chaque semaine leur cholinestérase sanguin. 95 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Surveillance de l’exposition aux organophosphorés Il existe dans le commerce des trousses de campagne pour contrôler l’activité du cholinestérase sanguine. Si cette activité est basse, on peut en déduire qu’il y a eu exposition excessive à un insecticide organophosphoré. Ces dosages doivent être pratiqués toutes les semaines chez toutes les personnes qui manipulent de tels produits. Toute personne dont l’activité cholinestérasique est trop basse doit être mise en arrêt de travail jusqu’à retour à la normale. Cas des femmes enceintes Les femmes enceintes et les enfants doivent être exclues de la manipulation des pesticides. Signes d’intoxication Soins appropriés  Rincer abondamment à l’eau en bouteille ou Contamination des yeux (douleurs ou bouille (et refroidie) irritations)  Si cela aggrave, consulter un médecin  Laver la partie contaminée avec de l’eau, jamais Irritation de la peau (sensations de avec de l’huile picotement et brûlure)  Mettre une crème calmante dessus  Si cela ne calme pas, consulter un médecin  Se reposer Sensation de fatigue, maux de tête ou  Ne pas recommencer avant de se sentir totalement vertiges reposé  Si cela ne calme pas, consulter un médecin  Rester à l’ombre Contamination des poumons  Mettre sous surveillance médicale  Ne pas faire vomir En cas d’ingestion  Contacter immédiatement un médecin et lui montrer l’emballage du produit. Tableau 14 : Signes d’intoxication et soins appropriés aux victimes 96 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Risques Etape Déterminant Mesures d’atténuation Santé Publique Environnement Personnel Inhalation de produit : -formation-sensibilisation Déversement Manque de vapeur, poussière, approfondie du personnel Transport / accidentel, pollution de formation risque de contact de gestion des pesticides la nappe par lixiviation avec la peau sur tous les aspects de la filière des pesticides ainsi Contamination Manque de moyen Contact avec la peau que sur les réponses accidentelle Déficit de formation par renversement d’urgence Stockage Gêne nuisance des Contamination du sol sur la gestion des occasionné par -doter le personnel populations à l’exiguïté des lieux pesticides d’équipement de proximité protection et inciter à son Contamination du sol Inhalation vapeur, port au complet Contamination des par déversement contact dermique par -doter en équipement de Manutention Déficit de formation sources d’eau par le accidentel ou éclaboussure lors de stockage adéquat, manipulation et de sensibilisation lavage des intentionnel, pollution de préparation ou réhabiliter les sites contenants la nappe transvasement existants Ingestion des - procéder à la Déficit de formation sensibilisation du public Elimination des produits par le biais Contact dermique et d’information de / sur l’utilisation des emballages de la réutilisation des appareil respiratoire sensibilisation pesticides et de leur contenants contenant - formation sur la gestion des contenants vides pour une élimination sécuritaire Intoxication aigue des - proscrire les contenants Déficit de formation Contact dermique, poissons et autres à grand volume afin Lavage des d’éviter les d’information de contamination des crustacées, pollution Contact dermique contenants transvasements sensibilisation puits des puits et mares, nappe - diminuer la quantité de pesticides utilisée par l’utilisation effective d’alternatives Tableau 15 : Mesures pour réduire les risques liés au transport, stockage, manutention et utilisation des pesticides 97 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 98 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Annexe 2 Procès-verbal du séminaire de présentation du CGES et autres guides, listes de participants, problèmes soulevés et réponses données, améliorations apportées au document 99 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Unité-Dignité-Travail Procès-verbal du séminaire de présentation des outils de sauvegarde du projet PGRN Salle de Conférence du Ministère des Eaux, Forêts, Chasse et Pêche Jeudi 26 avril 2018 de 9H30 à 13H00 Introduction La présentation a rappelé les objectifs du PGRN, ses bénéficiaires et ses différentes composantes. La présentation a ensuite proposé une introduction aux procédures de sauvegarde de la banque mondiale et illustré les liens entre les différents guides produits. Les objectifs et les principaux contenus des différents guides ont ensuite été balayés. A l’issue de ces présentations un temps d’échange a été proposé. Les questions et réponses sont consignées dans l’annexe 1 à ce PV. Atelier Ensuite un atelier de validation et enrichissement des impacts positifs, négatifs et des mesures d’atténuation prévues a été proposé Les participants ont été séparés en 2 groupes, après acceptation de ce mode de travail par la majorité des participants :  L’un sur le secteur forestier et les composantes 1 et 2, animé par Catherine VIVIEN (PDRSO)  L’autre sur le secteur minier et les composantes 3 et 4, animé par Prosper YAKA MAÏDE (PRADDII). Les corrections apportées et les ajouts proposés seront intégrés au chapitre correspondant du CGES. 101 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Clôture La parole a été donnée à la salle en cas de questions complémentaires. Ces questions et réponses sont consignées en annexe. Yves Yalibanda a remercié les participants pour leur contribution active. Valérie Guérin a remercié les participants de s’être rendus disponibles pour cet atelier mais aussi lors de la précédente mission. La présentation ainsi que les tableaux mis à jour seront envoyés aux participants ayant laissé une adresse email, avec un délai de 10 jours pour proposer des ajouts supplémentaires. Participants 45 personnes avaient été conviées à ce séminaire. Au final ce séminaire à rassembler 39 personnes en incluant l’expert et les points focaux Forêts et Mines. La liste des participants est fournie en annexe 2 à ce PV. 102 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Annexe 1 : Recueil des remarques des participants Questions / remarques / commentaires formulés Réponses apportées Séances de questions / réponses à l’issue de la présentation des éléments de sauvegarde Dans le PGP vous recommander l’utilisation de bio-fertilisants. Est-ce Le consultant indique que si un des sous-projets de la composante que des formations seront prévues pour les acteurs locaux 2 s’orientait vers un projet agricole ou d’agroforesterie des formations seraient bien incluses pour les acteurs locaux. Vous indiquez que les pesticides peuvent avoir des impacts importants Le consultant indique que le PGRN organisera des formations et sur la santé, qu’est-ce que le PGRN a prévu ? sensibilisation pour les acteurs locaux si des projets agricoles oui d’agroforesterie sont développés dans le cadre de la composante 2. D’une manière plus large, ce n’est pas le rôle du PGRN mais des autorités de la RCA de décider du besoin d’un plan d’action national avec par exemple un contrôle des produits importés. Pourquoi dans votre présentation dites-vous que la connaissance des Le consultant indique que le projet n’a pas démarré et que pour la populations autochtones est insuffisante, pourquoi cela n’a-t-il pas déjà réalisation des PDL il faudra dans chaque commune concernée faire été défini ? un état des lieux de la présence des populations autochtones (PA) mais également des services disponibles. Le Directeur de Cabinet indique que ce travail sera fait comme il l’a été dans le cadre du PDRSO et que les PA seront intégrées lors de la définition des PDL. Le code des collectivités est en cours de révision qui prévoit la mise en Le consultant indique que si des structures sont déjà existantes, il place de conseil de développement des communes. faut bien entendu les reprendre et ne pas en inventer forcément de Quel lien sera fait avec les CDL du projet PGRN nouvelle. Le projet devra s’adapté tout au long de sa vie aux évolutions de la réglementation 103 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Questions / remarques / commentaires formulés Réponses apportées Attention, il ne faut reprendre des structures existantes que si elles Le consultant approuve, en effet, il faut s’assurer que le mode de répondent aux exigences de la BM fonctionnement de la structure en place est conforme aux exigences inscrites dans le CGES Les populations autochtones travaillent déjà en lien étroit avec la Le consultant rappelle que le CPPA a pour objectif de vérifier que population endogène, qu’est ce qui est prévu pour les intégrer au PGRN les PA, si elles sont présentes dans les communes concernées, bénéficient des retombées du projet au même titre que le reste de la population. Quel est le prolongement envisagé après la fin du projet ? Le consultant rappelle que l’objectif est que dans le futur, les CDL et les PDL soient autofinancés par les recettes liées aux taxes locales. Quelles seront les modalités d’intervention avec le PDRSO ? Le consultant indique qu’il est bien prévu de reprendre le mode de Pour rappel le PDRSO avait commencé par une cartographie des parties fonctionnement du PDRSO, pour des raison de gain de temps mais prenantes qui sont aujourd’hui intégrées au CDL aussi parce que des communes limitrophes ne comprendraient pas que le fonctionnement soit différent On voit qu’il y a différentes formes de financement, aussi se pose la Remarque n’appelant pas à réponse question des mécanismes de conciliation entre les différents fonds. Il faudra reprendre le modèle du PDRSO afin de gagner du temps en l’améliorant éventuellement. « si tu as déjà une roue, il faut l’utiliser » Quelles pourraient être les interactions avec les ONG locales pendant et Le consultant indique que les ONG locales ont vocations à être après le projet intégrées aux comités de développement locaux qui eux ont vocation à perdurer au-delà de la vie du projet. Séance de questions/ réponses finale Quelle est la date de démarrage prévue du projet ? Le Directeur de Cabinet indique que le lancement est prévu en juin 2018. Les personnes présentes seront à nouveau conviées à ce lancement officiel du projet Initialement dans le projet, il était prévu une action d’appui au secteur Le Directeur de Cabinet explique que ce point qui avant été inscrit à privé forestier, celui-ci semble avoir disparu. un moment a été ensuite supprimé par la Banque Mondiale (BM). En effet, la BM ne saurait financer le secteur privé qui est 104 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Questions / remarques / commentaires formulés Réponses apportées actuellement redevable financièrement auprès de l’Etat Centrafricain. Les sommes prévues initialement pour cette action ont été redistribuées sur les autres activités. La Banque Mondiale indique qu’elle veut soutenir la productivité du Le consultant indique qu’il s’agit ici essentiellement d’un projet ayant secteur minier, mais dans ce projet, il n’y a pas d’activité dédiée à la pour objet de renforcer les capacités institutionnelles. La BM recherche de nouveaux gisements. Or actuellement les gisements commence souvent par financer ce type de projet avant de financer s’épuisent et les acteurs du secteur minier peinent à trouver des des projets plus techniques. gisements riches. Le responsable du processus de Kimberley indique que la BM est consciente de cela, ce projet est aussi pour la BM un test pour voir la capacité de la RCA à gérer le projet. 105 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine Annexe 2 – Liste d’émargement 107 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 108 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 109 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 110 Rapport final PGP du PGRN des secteurs forestiers et miniers de la République Centrafricaine 111 Rapport final