证书编号:国环评证 甲 字第 1703 号 哈 尔 滨 高 寒 城 市 智 能 公 交 系 统 建 设 项 目 中 期 调 整 环境影响报告书 委托单位:哈尔滨市交通运输局 编制单位:黑龙江兴业环保科技有限公司 修订单位:美国哈莫尼公司 2019 年 7 月 项目名称:哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目 – 公交优先走廊部分 文本类型:项目编号:HKYBGS-(2013)008 委托单位:哈尔滨市交通运输局 编制单位:黑龙江兴业环保科技有限公司 法人代表:迟晓德 评价证书:国环评证甲字第 1703 号 项目负责人:孙白妮 A17030081000 何晨燕 A17030009 技术审核人:关克志 A17030023 主要编制人员 编制人员 职 责 职称 注册/上岗证书号 签字 孙白妮 报告编写 高级工程师 A17030081000 前 言 城市化和机动化的发展导致中国的汽油使用量不断增加,能源将成为未来影 响中国社会经济发展的重要因素。长期以来,我国城市公共交通设施建设滞后, 城市公共交通系统无法满足城市居民高质量的日常出行。城市交通供需矛盾突 出,表现在城市公共交通系统能力不完备,城市公共交通系统未能与。城市规模 同步发展,城市公共交通结构单一;缺乏先进的交通规划理念,大多数城市缺乏 以公共交通为导向的交通规划经验。本项目是优化哈尔滨市公共交通,推动经济 社会发展的重要举措,是应对高寒气候,缓解高寒气候条件下市民出行难的需要, 智能公交系统是整合数据信息,保障运营管理效率的必由之路。 哈尔滨市经济及交通发展环境的变化客观上要求哈尔滨交通建设必须以发 展综合运输为根本出发点,统筹协调各种交通运输方式,优化交通资源配置,发 挥综合运输的合力优势,加快构建一体化的综合交通体系,以促进经济社会实现 可持续发展,因此急需建设城市智能公交系统项目以适应哈尔滨市经济发展的需 要。哈尔滨市交通运输局建设“哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目”,原计划 工程占地 52278.3 平方米,总投资 143541.86 万元。 原有项目范围中的红旗大街和友谊路公交优先走廊与哈尔滨市即将启动建 设的地铁 3 号线工程和城市综合管廊建设项目在建设时间和空间上存在冲突,同 步实施建设难度较大,因此结合战略规划、城市建设、产业布局、居民出行实际, 于 2016 年对原建设方案进行了调整:将新阳路公交优先走廊由乡政街-金城街路 段延伸至海宁皮革城;取消友谊路和红旗大街公交优先走廊建设;新增南直路(桦 树街-公滨路)和长江路(红旗大街-禧龙大街)公交优先走廊建设。项目变更初 设于 2016 年 8 月完成,并经哈尔滨市发改委审批(哈发改审批[2016]64 号)。 后来,市政府批准了另一个南直路和新阳路高架桥建设项目,其对世行项目 内的新阳路、南直路和长江路公交优先走廊建设产生了重大影响。因此,结合东 二环高架体系完善工程和城乡路高架体系项目设计方案,2018 年再次对以上三 条公交走廊建设工程重新设计。此次调整后的初设于 2018 年 11 月通过哈尔滨 市发改委审批(哈发改审批[2018]85 号)。 i 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国国务院第 253 号 文件《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》 等法律法规,受项目办即哈尔滨市交通运输局的委托,黑龙江省环境保护科学研 究院于 2013 年作为环评机构,承担了“哈尔滨高寒城市智能公交系统建设变更项 目”的环境影响评价工作,编制完成了该项目第一版环境影响报告表,于 2013 年 7 月 24 日获得黑龙江省环境保护厅的批复。随着 2016 年的项目设计变更, 受项目办委托,黑龙江兴业环保科技有限公司编制了补充环评报告,并于 2016 年 10 月 9 日通过哈尔滨环保局的审批(哈环审表[2016]64 号)。随后针对 2018 年的设计变更内容,在世行和哈尔滨项目办的要求下,项目管理咨询公司哈莫尼 公司根据之前两个版本的环评报告,于 2018 年 10 月整理完成了第三版环评报 告。此后于 2019 年 6 月份世行对其进行了补充和修订,形成了本报告。 世行项目中另外包含的香滨路枢纽站、群力第一大道公交首末站、和谐大街 公交首末站工程未发生较大设计变更,其环境影响评价已通过 2016 年环评报告 获得了哈尔滨市环保局的批准(哈环审表[2016]64 号)。群力第一大道公交首 末站工程虽在中期调整期间发生占地面积和建筑面积调减,但其环境影响性质和 程度都没有改变。因此,本报告评价内容不涵盖这三个枢纽站和首末站工程。 ii 目 录 1 总论 ................................................................................................................ 1 1.1 项目概况 ........................................................................................................... 1 1.1.1 基本信息 ................................................................................................. 1 1.1.2 项目背景 ................................................................................................. 1 1.1.3 项目建设的必要性 ................................................................................... 2 1.2 环境影响评价目的 ............................................................................................ 2 1.3 环境影响评价过程 ............................................................................................ 3 1.4 评价依据 .......................................................................................................... 4 1.4.1 国家法律、法规和政策 ............................................................................ 4 1.4.2 地方法规、政策和文件 ............................................................................ 4 1.4.3 世行导则 ................................................................................................. 5 1.4.4 工程设计资料 .......................................................................................... 5 1.4.5 环评技术规范 .......................................................................................... 6 1.5 评价等级、范围 ............................................................................................... 6 1.5.1 环评等级 ................................................................................................. 6 1.5.2 评价范围 ................................................................................................. 6 1.6 评价因子 .......................................................................................................... 6 1.7 评价标准 .......................................................................................................... 7 1.7.1 噪声 ........................................................................................................ 7 1.7.2 废水 ........................................................................................................ 9 1.7.3 环境振动 ................................................................................................. 9 1.7.4 环境空气 ............................................................................................... 10 1.7.5 固体废物 ............................................................................................... 10 1.8 评价预测时段 ................................................................................................. 10 1.9 评价重点 ........................................................................................................ 10 1.10 评价技术方法 ................................................................................................ 11 1.11 工程的环境影响要素识别 .............................................................................. 11 1.12 环境保护目标 ................................................................................................ 11 2 工程概况....................................................................................................... 17 2.1 基本情况 ......................................................................................................... 17 2.2 工程组成 ......................................................................................................... 17 2.3 工程设计 ......................................................................................................... 18 3 环境与社会现状 ............................................................................................ 29 3.1 自然环境 ......................................................................................................... 29 3.1.1 地理位置 ............................................................................................... 29 3.1.2 水文 ...................................................................................................... 29 3.1.3 气象 ...................................................................................................... 30 3.2 社会环境 ........................................................................................................ 30 3.2.1 行政区划与人群分布 ............................................................................. 30 3.2.2 城市布局及经济状况 ............................................................................. 30 3.2.3 交通运输 ............................................................................................... 31 3.2.4 城市建设和环境保护 ............................................................................. 32 3.2.5 项目所在区基础设施发展概况 ............................................................... 32 iii 3.3 城市交通现状及发展 ....................................................................................... 33 3.3.1 交通现状和规划 .................................................................................... 33 3.3.2 公共交通发展现状与规划 ...................................................................... 35 4 环境质量现状 ............................................................................................... 35 4.1.环境空气......................................................................................................... 35 4.2 声环境 ............................................................................................................ 36 4.3 生态环境 ......................................................................................................... 37 5 方案比选....................................................................................................... 38 5.1 横断面布置方案比选 ....................................................................................... 38 5.3 其他方案比选 .................................................................................................. 38 5.3 有无方案比选 .................................................................................................. 38 6 施工期环境影响与消减措施 .......................................................................... 39 6.1 社会环境 ......................................................................................................... 39 6.1.1 对城市交通的影响 ................................................................................. 39 6.1.2 对社会生活的影响 ................................................................................. 39 6.1.3 对城市基础设施的影响 .......................................................................... 39 6.1.4 对安全和健康的影响 ............................................................................. 40 6.2 环境空气 ......................................................................................................... 40 6.2.1 对环境空气的影响 ................................................................................. 40 6.2.2 防治措施 ............................................................................................... 41 6.3 废水 ................................................................................................................ 42 6.3.1 废水影响 ............................................................................................... 42 6.3.2 防治措施 ............................................................................................... 42 6.4 噪声 ................................................................................................................ 43 6.4.1 噪声影响 ............................................................................................... 43 6.4.2 防治措施 ............................................................................................... 46 6.5 振动影响 ......................................................................................................... 47 6.6 城市生态和景观影响 ....................................................................................... 48 6.6.1 影响 ...................................................................................................... 48 6.6.2 防治措施 ............................................................................................... 48 6.7 固体废物的影响 .............................................................................................. 49 7 运营期环境影响与消减措施 .......................................................................... 50 7.1 社会环境 ......................................................................................................... 50 7.2 环境空气 ......................................................................................................... 50 7.3 废水 ................................................................................................................ 52 7.4 交通噪声 ........................................................................................................ 53 7.4.1 交通噪声计算 ........................................................................................ 53 7.4.2 影响分析 ............................................................................................... 56 7.5 城市生态与景观 .............................................................................................. 56 7.6 道路除雪 ......................................................................................................... 56 7.7 环境风险分析 .................................................................................................. 57 8 公众参与....................................................................................................... 58 iv 8.1 目的和意义 ..................................................................................................... 58 8.2 方法和原则 ..................................................................................................... 58 8.3 第一轮公众参与 .............................................................................................. 58 8.3.1 调查方式 ............................................................................................... 58 8.3.2 信息披露 ............................................................................................... 59 8.3.3 调查问卷发放 ........................................................................................ 59 8.3.4 统计结果 ............................................................................................... 60 8.3.5 结论 ..................................................................................................... 70 8.4 第二轮公众参与 .............................................................................................. 70 8.4.1 调查方式 ............................................................................................... 70 8.4.2 信息披露 ............................................................................................... 71 8.4.3 调查问卷 ............................................................................................... 73 8.4.4 座谈会................................................................................................... 85 8.4.5 公众要求与建议 .................................................................................... 86 8.4.6 意见采纳与分析 .................................................................................... 86 8.4.7 结论 ...................................................................................................... 88 8.5 社会影响评价的建议 ....................................................................................... 88 9 环境管理计划 ............................................................................................... 91 9.1 目的 ................................................................................................................ 91 9.2 环境管理机构与职责 ....................................................................................... 91 9.3 环境监测计划 .................................................................................................. 92 9.4 环境保护措施 .................................................................................................. 92 9.5 环境培训计划 .................................................................................................. 92 9.6 项目竣工环保验收........................................................................................... 92 9.7 申诉机制 ......................................................................................................... 93 9.8 报告制度与要求 .............................................................................................. 93 9.9 环保投资 ......................................................................................................... 94 10 结论与建议 ................................................................................................. 95 10.1 工程概况 ....................................................................................................... 95 10.2 环境现状 ....................................................................................................... 95 10.2.1 环境空气 ............................................................................................. 95 10.2.2 声环境................................................................................................. 95 10.2.3 城市生态环境 ...................................................................................... 95 10.3 环境影响预测 ................................................................................................ 96 10.3.1 社会环境 ............................................................................................. 96 10.3.2 城市生态环境 ...................................................................................... 96 10.3.3 废水影响 ............................................................................................. 97 10.3.4 噪声影响 ............................................................................................. 97 10.3.5 环境空气 ............................................................................................. 97 10.4 环境影响消减措施 ......................................................................................... 98 10.4.1 施工期................................................................................................. 98 10.4.2 运营期................................................................................................. 99 10.5 公众参与 ....................................................................................................... 99 10.6 结论与建议 ................................................................................................... 99 10.6.1 总体结论 ............................................................................................. 99 10.6.2 要求 .................................................................................................. 100 v 附件: 1. 关于世行项目公交优先走廊规划意见的复函 2. 关于高寒城市智能公交系统建设项目公交优先走廊子项目建设方案调整情况 3. 关于调整哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目初步设计有关内容的批复哈发改审 批[2016]64 号 4. 关于调整哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目初步设计有关内容的批复哈发改审 批[2018]85 号 5. 黑龙江省环境保护厅 2013 年 7 月 24 日《关于哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项 目环境影响报告表的批复》黑环审[2013]231 号 6. 哈尔滨市环保局 2016 年 10 月 9 日《关于哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目环 境影响报告表的批复》哈环审表【2016】64 号 7. 2016 年黑龙江兴业环保科技有限公司编制的 《哈尔滨高寒城市智能公交建设项目环 境报告书》 8. 2013 年黑龙江省环境保护科学研究院编制的 《哈尔滨高寒城市智能公交建设项目环 境报告表》 9. 2013 年黑龙江省环境保护科学研究院编制的 《哈尔滨高寒城市智能公交建设项目环 境报告书》 vi 1 总论 1.1 项目概况 1.1.1 基本信息 项目名称:哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目(公交优先走廊建设工程) 项目地点:黑龙江省哈尔滨市选定的三条城市主干道:南直路、长江路、新阳路。 建设单位:哈尔滨项目办,即哈尔滨市交通运输局 1.1.2 项目背景 哈尔滨市经济及交通发展环境的变化客观上要求哈尔滨交通建设必须以发展综合 运输为根本出发点,统筹协调各种交通运输方式,优化交通资源配置,发挥综合运输的 合力优势,加快构建一体化的综合交通体系,以促进经济社会实现可持续发展,因此急 需建设城市智能公交系统项目以适应哈尔滨市经济发展的需要。哈尔滨市交通运输局原 计划建设“哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目”,总投资 143541.86 万元。《哈尔滨 高寒城市智能公交系统建设项目》于 2013 年 7 月 24 日取得黑龙江省环境保护厅的《关 于哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目环境影响报告表的批复》,批复文号为黑环审 [2013]231 号。 原有规划设计范围内的红旗大街和友谊路公交优先走廊与哈尔滨市即将启动建 设的地铁 3 号线工程和城市综合管廊建设项目在建设时间和空间上存在冲突,同步实施 建设难度较大,因此结合战略规划、城市建设、产业布局、居民出行实际,对原建设方 案进行了调整:将新阳路公交优先走廊由乡政街-金城街路段延伸至海宁皮革城;取消 友谊路和红旗大街公交优先走廊建设;增加南直路(桦树街-公滨路)和长江路(红旗 大街-禧龙大街)公交优先走廊建设。 2017 年哈尔滨市政府批准建设南直路和新阳路高架桥项目,对原世行项目公交优 先走廊的建设实施又产生了重大影响。因此,再次对以上三条走廊的交通工程进行重新 设计。调整后的初设于 2018 年 11 月通过哈尔滨市发改委审批(哈发改审批[2018]85 号)。 1 1.1.3 项目建设的必要性 (1) 建设宜居、宜行城市的需要 通过公交优先走廊建设,实现哈尔滨市城市环境优化并提升城市功能,促进城市化 质量及水平的同时提升,在城市化进程上为居民打造宜居、宜行的良好城市环境,提升 居民的生活质量。 (2) 改善城市布局,优化城市路网结构 城市公共交通走廊体系的建立将有助于满足城市人和物资的空间转移需求,指导城 市布局规划,优化路网结构,建立可持续发展的城市综合交通体系。通过建设城市公交 走廊系统,能促进城市空间结构逐步转为更健康的体系。 (3) 缓解交通区域拥堵,带动新区经济发展 公交走廊的建成能引导城市轴向发展,拉动走廊周边经济发展。同时减少社会车辆 在中心区内的行驶,有效的缓解老城区交通拥堵状况。 (4) 有利于缓解高寒气候条件下市民出行难的问题 哈尔滨作为中国东北部典型的高寒城市之一,冬季漫长,高寒多雪。哈尔滨居民不 得不克服路面结冰,天冷路滑等恶劣的出行条件。该项目将建设以人为本、智能、低碳 的公交优先走廊,特别是在寒冷的冬季为乘客提供温暖的乘车环境,提高公交系统的服 务质量,缓解高寒条件下市民出行难的问题。 1.2 环境影响评价目的 公交优先走廊项目的施工和营运将对拟建项目区域环境产生一定的影响,本评价拟 在对公交优先走廊项目区域环境现状调查的基础上,通过工程污染分析,预测项目建设 对环境的影响,提出防治污染和减缓影响的可行性措施,为项目决策提供依据,指导项 目环境保护设计和本项目施工期及营运期环境管理,使该项目建设达到经济效益、社会 效益和环境效益的统一。 (1) 通过对项目在设计、施工和营运中的各种活动所带来的对不同环境要素的影响 进行评价,为该工程优化选线提供依据; (2) 进行工程沿线环境质量现状的调查、监测,了解工程区域环境质量现状,通过 2 环境影响评价,预测对项目建设造成的环境污染影响,局部生态破坏情况,提出切实可 行的减缓或补偿措施,使工程建设带来的环境负面影响得以有效控制; (3) 为项目施工期和营运期环境管理提供依据和指导,使项目建设满足国家有关建 设项目环境保护和地方规划的要求,并为沿线地区经济发展和环境规划提供科学依据。 1.3 环境影响评价过程 2013 年 1 月,哈尔滨市交通局委托黑龙江省环境保护科学研究院进行“哈尔滨高寒 城市智能公交系统建设项目”的环境影响评价工作,以同时满足国内及世行环境主管部 门的审查要求。“哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目”于 2013 年 7 月 24 日取得黑龙 江省环境保护厅的《关于哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目环境影响报告表的批 复》,批复文号为黑环审[2013]231 号。 2016 年 1 月,本项目对公交走廊建设位置进行了调整,红旗大街和友谊路公交优 先走廊变更为南直路和长江路公交优先走廊。哈尔滨市交通局再次委托黑龙江兴业环保 科技有限公司对 “哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目 ”环境影响评价进行补充和修 订,以同时满足国内及世行环境主管部门的审查要求。黑龙江兴业环保科技有限公司于 2016 年 9 月向国内环境主管部门提交了项目环境影响报告表,同时向世行环境主管部 门提交了环境影响报告书。哈尔滨市环保局于 2016 年 10 月 9 日通过了《关于哈尔滨 高寒城市智能公交系统建设项目环境影响报告表的批复》哈环审表【2016】64 号。 2018 年 9 月,针对项目中期调整情况和走廊设计的调整情况,世行环境专家要求 对 2016 年版环境影响报告书进行调整,使其内容与项目中期调整内容完全吻合(仅涉 及公交优先廊道的调整)。基于世行和项目办的要求,2018 年 10 月份哈莫尼咨询公司 对 2016 版的环境影响报告书进行了适当调整。此后于 2019 年 6 月份,世行以哈莫尼 公司编制的第三版报告为基础进行了进一步修订,形成了本报告。 世行项目中的三个枢纽站和公交首末站工程未发生较大设计变更,其环境影响评价 已含在 2018 年环评报告中获得了哈尔滨市环保局的批准(哈环审表[2016]64 号)。群 力第一大道公交首末站工程虽然在中期调整期间发生占地面积和建筑面积调减,但其环 境影响性质和程度都没有较大改变。因此,本报告不涵盖这三个枢纽站、首末站工程。 3 1.4 评价依据 1.4.1 国家法律、法规和政策 (1)《中华人民共和国环境保护法》,1989 年 12 月 26 日施行; (2)《中华人民共和国环境影响评价法》,2003 年 9 月 1 日施行; (3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000 年 9 月 1 日起施行; (4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1997 年 3 月 1 日施行; (5)《中华人民共和国水污染防治法》,2008 年 2 月 28 日修订; (6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2005 年 4 月 1 日施行; (7)《中华人民共和国城乡规划法》,2008 年 1 月 1 日施行; (8)《中华人民共和国土地管理法》,2004 年 8 月 28 日施行; (9)《中华人民共和国水土保持法》,1991 年 6 月 29 日施行; (10)中华人民共和国国务院(1998)第 253 号令《建设项目环境保护管理条例》, 1998 年 12 月 12 日施行; (11)国家环境保护总局文件环发[2003]94 号《关于公路、铁路(含轻轨)等建设 项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》; (12)国家环保总局环发 2006[28 号]《环境影响评价公众参与暂行办法》;2006 年 3 月 18 日施行。 (13)《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(II)(GB 18352.2-2001)》 (14) ,2007 年 3 月 1 日施行 《城市绿化条例》 1.4.2 地方法规、政策和文件 《关于加强环境保护若干问题的决定》 (1) (中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府, 1997 年) (2)《黑龙江省环境保护条例》(1995.4.1); (3)《黑龙江省环境监测管理办法》(2001.10.1); (4)《黑龙江省地面水功能区标准》(DB23/485-1998); (5)《黑龙江省实施中华人民共和国水土保持法》的办法(1993.12.1) 4 (6)《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》 (7)《黑龙江省工程建设监理规程》(DB 23506–1999) (8)《哈尔滨市城市绿化条例》,2015 年 1 月 1 日施行 1.4.3 世行导则 (1)世界银行 OP/BP4.01《环境评价》及其附件,2013 年 4 月; (2)世界银行环境影响评价资料汇编; (通用 EHS 指南) (3)世行集团《国际金融公司环境、健康与安全指南》 , 2007 年 4 月,包括大气排放物和环境空气质量、废水和水环境质量、废弃物、噪声等。 1.4.4 工程设计资料 (1)《利用世界银行贷款哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目建议书》2013.1; 《哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目可行性研究报告-子项目 1:公交优先 (2) 走廊建设项目》2016.3 (3 )《哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目初步设计 -公交优先走廊建设项目》 2018.6 (4)哈尔滨市公交公司:公交走廊建设项目、公交路线图等。 (5)哈尔滨市环保局:《哈尔滨市环境保护第十三个五年规划》 (6)建设局:哈尔滨市垃圾处理场资料、城市绿化资料等。 (7)交警队:哈尔滨机动车报表、交通事故情况、现状城市道路交通管理状况和 交通管理改善计划、中心区交通拥堵疏解方案等。 (8)教育局:哈尔滨城区内所有学校的基本资料; (9)林业局:哈尔滨市动植物资料等; (10)旅游局:哈尔滨市总规旅游发展总体规划等; (11)民政局啊;哈尔滨市区行政管辖养老机构基本信息等; (12)排水公司:哈尔滨排污管网等; (13)气象局:哈尔滨城区多年的气象资料; (14)水文局:哈尔滨的水文资料等; (15)水务局:哈尔滨的取水口等资料; 5 (16)卫生局:哈尔滨城区内所有医院的基本资料; (17)文物局:项目区是否涉及文物的调查等; (18)规划局:哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)、哈尔滨市综合交通发展规 划(2011-2030 年)等。 1.4.5 环评技术规范 (1)《环境影响评价技术导则 总则》HJ2.1—2011; (2)《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2—2008; (3)《环境影响评价技术导则 声环境》HJ2.4—2009; (4)《环境影响评价技术导则 生态环境》HJ19-2011; (5)《公路建设项目环境影响评价规范》(JTG B03-2006); (6)《水土保持综合治理技术规范》 ; (GB/T16543.1~16453.6-2008) (7)《地面交通噪声污染防治技术政策》环发[2010]7 号; (8)《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)。 1.5 评价等级、范围 1.5.1 环评等级 按照国内环境影响评价分类管理规定,本项目为编制环境影响报告表项目。根据世 界银行业务手册 OP4.01《环境评价》规定的划分方法,本项目划分为环境影响 B 类。 二者要求基本一致。 1.5.2 评价范围 根据《环境影响评价技术导则》和《公路建设环境影响评价规范》的规定,本次评 价确定的评价范围列于表 1-5-1。 1.6 评价因子 根据本项目污染特点,通过筛选和识别,各评价专题的环境影响评价因子见表 1-6-1。 6 表 1-5-1:评价专题及评价范围 评价专题 评级范围 生态、固废 道路中心线两侧各 200m 范围及工程施工可能涉及的区域 噪声、振动 道路中心线两侧各 200m 范围 空气 道路中心线两侧各 200m 范围 废水 道路中心线两侧各 200m 范围及废水排入市政管网接纳处 表 1-6-1:环境影响评价主要因子汇总表 评价因子 评价要素 施工期 运营期 景观、植被恢复、车辆与行人带入的固废,以及 生态、固废 绿化带、建筑垃圾、生活垃圾 树叶、枯枝等 噪声 等效连续 A 声级 等效连续 A 声级 振动 VLzmax VLz10 空气 TSP NO2、CO 废水 SS、COD、石油类等 SS、BOD5、石油类 1.7 评价标准 本次评价将项目适用的国内标准与《世界银行环境、健康与安全通用指南》(EHS 通用指南)进行对比分析,选择其中严格者为最终评价标准。 1.7.1 噪声 (1) 施工噪声 世行 EHS 通用指南没有对施工噪声进行限定,因此施工期噪声执行国内《建筑施 工场界噪声限值》(GB12523-2011),见表 1-7-1。 表 1-7-1:建筑施工场界噪声限值 单位:LAeq(dB) 噪声限值 昼间 夜间 使用范围 70 55 全部项目 (2) 营运期交通噪声 营运期交通噪声的影响通过对公路两侧声环境质量来评定。国内《声环境质量标准》 (GB3096-2008)和世行 EHS 通用指南制定的噪声标准值及指导值分别见表 1-7-2 和 表 1-7-3。根据对比,国内标准与世行 EHS 对居住、办公、文教噪声级的指导值相同; 7 国内标准对工业、商业设施的噪声要求严于世行 EHS 标准;世行 EHS 对居住、商业、 居住混杂区以及交通干线两侧噪声没有规定。因此,采用国内标准对声环境进行评价。 表 1-7-2:世行 EHS 通用指南声环境质量标准 单位:dB(A) 1小时噪声级 噪声接收点 昼间(07:00~22:00) 夜间(22:00~07:00) 居住、办公、文教 55* 45 工业、商业 70 70 表 1-7-3:《声环境质量标准》(GB3096-2008) 单位:dB(A) 声环境功能区类别 昼间 夜间 0类 50 40 1类 55 45 2类 60 50 3类 65 55 4a 类 70 55 4类 4b 类 70 60 道路红线外临街建筑若以高于三层楼房以上(含三层)为主,将临街第一排建筑物 (GB3096-2008)4a 类声环境 面向道路一侧的区域声环境质量执行《声环境质量标准》 功能标准;住宅(含老年公寓)、学校、医院等执行 1 类标准;其他执行 2 或 3 类标准。 公交优先走廊建设项目评价范围 200 米内执行的标准见表 1-7-4。 表 1-7-4:声环境质量执行标准类别 工程名称 标准 位置 路段 南直路公交走廊 4a 类 路两侧 南直路临路第一排 3类 路东侧 桦树街~先锋路 1类 路西侧 桦树街~先锋路 1类 路两侧 先锋路~闽江路 3类 路东侧 闽江路~汉水路 1类 路西侧 闽江路~汉水路 3类 路东侧 汉水路~公滨路 2类 路西侧 汉水路~公滨路 长江路公交走廊 4a 类 路两侧 长江路临路第一排 1类 路两侧 红旗大街~铁路线 3类 路两侧 铁路线~禧龙大街 新阳路公交优先走廊 4a 类 路两侧 新阳路临路第一排 2类 路两侧 金城街~龙华路 1类 路两侧 龙华路~海宁皮革城 8 (3) 职业健康与安全噪声标准 职业健康与安全噪声标准在国内没有明确要求,世行 EHS 通用指南规定了不同工 作环境的噪声限值,在此选用其中适用于重工业和轻工业的指标,用于衡量施工噪声对 劳动者的影响,见下表 1-7-5。 表 1-7-5:《EHS 通用指南》各种工作环境的噪声上限 单位:dB(A) 等值 最大值 声功能区类别 LAeq,8h LAmax,fast 重工业(不需要口头沟通) 85 110 轻工业(需要少量口头沟通) 50~65 110 1.7.2 废水 本项目公交廊道建设工程主要为城区道路工程,施工期产生的施工废水和运营期路 面地表径流均排入设有城市二级污水处理厂的污水管网,按照国家要求应执行《污水综 合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准。世行关于这两类废水没有规定明确的限值, 因此本报告采用 GB8978-1996 进行评价,见表 1-7-6。 表 1-7-6:废水排放标准 标准号 标准名称 标准值与等级 污染物 标准值(mg/L) SS 400 《污水综 BOD5 300 GB8978-1996 合排放标 三级 准》 COD 500 石油类 30 1.7.3 环境振动 本项目沿线区域环境振动标准执行《城市区域环境振动标准》 (GB10070-88)。 表 1-7-7:城市各类区域铅垂向Z振级标准值表 (dB) 适用地带范围 昼间 夜间 特殊住宅区 65 65 居民、文教区 70 67 混合区、商业中心区 75 72 工业集中区 75 72 交通干线道路两侧 75 72 9 1.7.4 环境空气 本项目施工区域为农村、工业、商业混合区,环境空气功能属于二类区,按国内要 (GB3095-2012)中二级标准。世行 EHS 指南也推荐了 求应执行《环境空气质量标准》 相应的标准,二者比较如下表所示。由表中数据可知,对于选定的评价指标,世行 EHS 和国内要求的部分标准值相同,同时 EHS 对于 TSP 没有规定。因此本项目环境空气质 量标准采用《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准。 表 1-7-8:环境空气质量评价标准(单位:ug/Nm3) 《环境空气质量标准》 指标 平均时间 EHS推荐的标准 (GB3095-2012)二级标准 年平均 200 —— TSP 24小时平均 300 —— 小时平均 —— —— 年平均 40 40 NO2 24小时平均 80 —— 小时平均 200 200 24小时平均 4000 —— CO 小时平均 10000 —— 1.7.5 固体废物 固体废物处置执行《一般工业固体废物贮存、 (GB18599-2001) 处置污染控制标准》 。 1.8 评价预测时段 本次评价时段分为施工期和运营期。施工期与工程建设期相同;运营期与车流量预 测年度一致,即: 施工期:2018 年 10 月-2020 年 3 月,施工期约 1.5 年。 运营期:与车流量预测年度一致,中期为 2025 年,远期为 2033 年。 1.9 评价重点 根据本公交优先走廊工程潜在的主要环境影响及所在区域的环境敏感程度,本次评 价以下列环境影响评价篇章为评价重点: 10 (1) 声环境影响评价篇章:重点评价工程施工和运营对道路两侧的学校、医院及居 民集中区的影响。 (2) 城市生态环境影响评价篇章:重点分析道路景观与周边环境的协调性。 (3) 环境空气影响评价篇章:重点评价汽车尾气排放对道路两侧的学校、医院及居 民集中区的影响。 (4) 公众参与:重点对道路两侧的单位、学校、医院及居民集中区等进行调查。 1.10 评价技术方法 根据“以点为主,点线结合,反馈全线”的原则,采用模式计算、类比法和调研分析 等方法进行评价。 生态环境采取资料收集和调查分析法;废水评价采用类比方法;声、大气环境评价 采用模式计算法。 1.11 工程的环境影响要素识别 根据建设项目性质及其对交通环境的改善和污染物排放特点等,采用工程影响环境 要素识别表对工程影响环境要素的程度及性质进行识别,结果列于表 1-11-1、表 1-11-2。 从表 1-11-1 和表 1-11-2 可以看出,该公交优先走廊项目对环境的不利影响主要在 施工期,主要表现是对交通、健康安全、声环境、环境空气和生态环境等的影响,其性 质是局部的、短期的,也是可逆的;运行期主要是有利影响,影响的环境要素包括交通 运输、健康安全、社会经济及沿线居民生活水平,其性质是广泛的、长期的。 1.12 环境保护目标 经调查,本项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、基本农田 保护区等生态敏感目标;不存在地表水、地下水或水源保护区等水环境保护目标;也没 有文物保护单位、古树名木等物质文化资源。 本项目公交优先走廊沿线的居民、学校、医院、老年公寓等敏感点都属于声与大气 环境保护目标,详见表 1-12-1。 11 表 1-11-1:工程影响的环境要素程度识别 环境 自然环境 生态资源 社会环境 生活质量 资源 地 地 地 地 大 噪 城 森 野 水 濒 渔 土 工 农 燃 节 美 健 社 文 生 下 下 表 表 气 声 市 林 生 生 危 业 地 业 业 供 交 料 约 学 康 会 娱 物 活 工程 水 水 水 水 质 环 生 植 动 动 动 养 利 发 发 水 通 结 能 旅 安 经 乐 古 水 影响 文 质 文 质 量 境 态 被 物 物 物 殖 用 展 展 构 源 游 全 济 迹 平 道路封闭 / / / / / / -1 / / / / / / / / / -2 / / -1 -1 -1 / / -1 场地清理 / / / / -1 -1 -1 / / / / / / / / / -1 / / -1 -1 / / / / 施 地面挖掘 / / / / -2 -2 -1 / / / / / / / / / -1 / / -1 -1 / / / / 工 物料运输 / / / / -1 -1 / / / / / / / / / / -1 / / -1 -1 / / / / 期 安装建设 / / / / / -1 / / / / / / / / / / -1 / / -1 -1 +1 / / / 材料堆存 / / / / -1 / / / / / / / / / / / -1 / / -1 -1 / / / / 小结 / / / / -5 -5 -3 / / / / / / / / / -7 / / -6 -6 / / / -1 废水排放 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / +1 / / / / 废气排放 / / / / -1 / / / / / / / / / / / / / / / -1 / / / / 运 交通噪声 / / / / / -1 / / / / / / / / / / / / / / -1 / / / / 行 固体废物 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / 期 公交效率 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / +1 +1 / / +1 交通设施 / / / / / / +1 / / / / / / / / / / / / +1 +1 +1 / / +1 道路质量 / / / / / / +1 / / / / / / / / / / / / +1 +1 +1 / / +1 小结 / / / / -1 -1 +2 / / / / / / / / / / / / +2 +2 +3 / / +3 注:a. 3-重大影响;2-中等影响;1-轻微影响;“+”表示有利影响;“-”表示不利影响。 b.工程运行期影响环境要素的程度包括正负两个方面。 12 表1-11-2:工程对环境影响的性质分析 不利影响 有利影响 影响性质 施工期 运营期 施工期 运营期 不 不 短 长 可 局 广 短 长 可 局 广 短 长 局 广 短 长 局 广 环境资源 可 可 期 期 逆 部 泛 期 期 逆 部 泛 期 期 部 泛 期 期 部 泛 逆 逆 地下水文 地下水质 自 然 地表水文 资 源 地表水质 大气质量 √ √ √ √ √ √ 噪声环境 √ √ √ √ √ √ 城市生态 √ √ √ √ √ 森林植被 生物 野生动物 资源 水生动物 濒危动物 渔业养殖 土地利用 √ √ 工业发展 社会 农业发展 环境 供 水 交 通 √ √ √ √ √ 燃料结构 节约能源 美学旅游 √ √ √ √ √ 健康安全 √ √ √ √ √ 生活 社会经济 √ √ √ √ √ 质量 娱 乐 文物古迹 生活水平 √ √ √ √ √ 13 表 1-12-1:评价范围内噪声、大气环境保护目标 环境空 工程项 序 与边界线 距离道路中 与道路相对 敏感点名称 建筑物数量 声功能区及受影响人数 气质量 目名称 号 距离 心线距离 位置关系 标准 1 体育小区 22m 47m 西侧 一排:2 栋 6 层 4a 类 108 户 324 人 二级 2 哈尔滨市第三十八中学校 54m 79m 东侧 2 类,教职工 80 人,学生 1200 人 二级 一排:1 栋 24 层 4a 类 156 1 类 156 户 二级 3 校园小区 21m 46m 西侧 二排:1 栋 24 层 户 468 人 468 人 二级 一排:4 栋 24 层 4a 类 624 2 类 1092 户 二级 4 橄榄城 15m 40m 东侧 二排:7 栋 24 层 户 1872 人 3276 人 二级 哈尔滨工业美术设计学校 5 33m 58m 西侧 1 类教职工 25 人,学生 500 人 二级 三校区 一排:2 栋 6 层 4a 类 108 1 类 270 户 二级 6 宏图小区 19m 44m 东侧 二排:5 栋 6 层 户 324 人 810 人 二级 一排:2 栋 28 层 4a 类 572 1 类 720 户 二级 南直路 7 柏悦星城 23m 48m 西侧 二排:2 栋 28 层 户 1716 人 2160 人 二级 公交优 8 哈尔滨市八十七中 35m 60m 西侧 1 类教职工 120 人,学生 1500 人 二级 先走廊 一排:5 栋 8 层 4a 类 480 2 类 960 户 (施工 9 长安城 35m 60m 东侧 二级 二排:10 栋 8 层 户 1440 人 2880 人 期) 一排:2 栋 6 层 4a 类 316 1 类 108 户 10 昆仑小区 25m 50m 西侧 二级 二排:2 栋 6 层 户 948 人 324 人 一排:3 栋 6 层 4a 类 162 1 类 216 户 11 和平小区 25m 65 m 东侧 二级 二排:4 栋 6 层 户 486 人 648 人 12 虹桥中学 25m 65m 东侧 1 类,教职工 100 人,学生 1100 人 二级 一排:5 栋 8 层 4a 类 253 1 类 1746 户 二级 13 信恒现代城 35m 75m 东侧 二排:9 栋 8 层 户 759 人 5238 人 二级 一排:4 栋 8 层 4a 类 220 1 类 220 户 14 龙埠城市花园 66 m 106 m 西侧 二级 二排:4 栋 8 层 户 660 人 660 人 一排:5 栋 6 层 4a 类 360 1 类 360 户 二级 15 泰海花园小区 28m 68m 西侧 二排:5 栋 6 层 户 1080 人 1080 人 二级 14 环境空 工程项 序 与边界线 距离道路中 与道路相对 敏感点名称 建筑物数量 声功能区及受影响人数 气质量 目名称 号 距离 心线距离 位置关系 标准 一排:2 栋 32 层 4a 类 384 1 类 576 户 二级 16 盟科视界 28m 68m 东侧 二排:3 栋 32 层 户 1152 人 1728 人 二级 一排:2 栋 33 层 4a 类 396 1 类 452 户 二级 17 悦山国际 36m 76m 西侧 二排:2 栋 33 层 户 1188 人 1356 人 二级 一排:5 栋 6 层 4a 类 360 1 类 288 户 二级 18 泰山小区 22m 62m 西侧 二排:4 栋 6 层 户 1080 人 864 人 二级 一排:6 栋 6 层 4a 类 432 1 类 360 户 19 会展家园小区 48 m 88 m 东侧 二级 二排:5 栋 6 层 户 1296 人 1080 人 二排:2 栋 33 层 4a 类 1144 1 类 1144 户 20 泰鑫国典 55m 95m 东侧 二级 一排:5 栋 6 层 户 3432 人 3432 人 21 赣南小区 19 m 59 m 西侧 一排:3 栋 6 层 4a 类 162 户 486 人 二级 一排:4 栋 6 层 4a 类 288 2 类 360 户 22 珠江嘉园 50 m 90 m 西侧 二级 二排:5 栋 6 层 户 864 人 1080 人 一排:3 栋 6 层 4a 类 162 2 类 162 户 23 珠江俊景 61 m 101 m 东侧 二级 二排:3 栋 6 层 户 486 人 486 人 一排:4 栋 8 层 4a 类 200 2 类 253 户 24 公滨城市花园 24 m 64 m 东侧 二级 二排:5 栋 8 层 户 600 人 759 人 一排:4 栋 32 层 4a 类 1440 1 类 1440 户 25 悦山国际 75m 105.5m 南侧 二级 长江路 二排:4 栋 32 层 户 4320 人 4320 人 公交优 一排:3 栋 32 层 4a 类 1080 1 类 1080 户 二级 26 盟科视界 115m 145.5m 北侧 先走廊 二排:3 栋 32 层 户 3240 人 3240 人 二级 (施工 27 东北农业大学 95m 117.25m 南侧 2 类,教职工 3000 人,学生 22000 人 二级 期) 一排:1 栋 6 层 4a 类 120 2 类 233 户 28 红升名都小区 50m 72.5m 北侧 二级 二排:2 栋 6 层 户 360 人 699 人 新阳路 29 哈尔滨市十院 20m 50m 南侧 2 类,医护 558 人,床位 302 张 二级 公交优 一排:4 栋 8 层 4a 类 218 2 类 378 户 30 迎宾家园 33m 63m 南侧 二级 先走廊 二排:2 栋 8 层 户 654 人 1134 人 (施工 31 迎宾小区 20m 50m 南侧 一排:3 栋 12 层 4a 类 168 2 类 396 户 二级 15 环境空 工程项 序 与边界线 距离道路中 与道路相对 敏感点名称 建筑物数量 声功能区及受影响人数 气质量 目名称 号 距离 心线距离 位置关系 标准 期) 二排:3 栋 8 层 户 504 人 1188 人 一排:3 栋 33 层 4a 类 368 2 类 562 户 32 三精家园 48m 78m 南侧 二级 二排:3 栋 8 层 户 1104 人 1686 人 一排:3 栋 8 层 4a 类 186 2 类 142 户 33 穆斯林小区 15m 55m 北侧 二级 二排:1 栋 8 层 户 558 人 426 人 黑龙江省第三卫生学校哈 34 20m 60m 北侧 2 类,教职工 60 人 二级 尔滨校区 35 伯特利医院 15m 55m 北侧 2 类,医护 50 人,床位 30 张 二级 36 红阳小学校 35m 75m 北侧 2 类,教职工 120 人,学生 800 人 二级 37 哈尔滨妇联幼师学校 20m 60m 北侧 2 类,教职工 83 人 二级 一排:1 栋 6 层 4a 类 120 2 类 120 户 38 金山花园 135m 165m 南侧 二级 二排:1 栋 6 层 户 360 人 360 人 39 迎宾老年公寓 35m 75m 南侧 一排:1 栋 11 层 2 类,100 人 二级 16 2 工程概况 2.1 基本情况 哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目(公交优先走廊建设工程)位于哈尔 滨市城市中心区。拟建 3 条公交走廊均位于哈尔滨市市区内,3 条公交走廊分别 为:南直路公交优先走廊(桦树街-公滨路)、长江路公交优先走廊(红旗大街- 禧龙大街)及新阳路公交优先走廊(乡政街 - 海宁皮革城)。三条公交优先走廊 均为改建。公交优先走廊建设规模包括:公交优先走廊建设以及配套公交走廊智 能化建设。 根据 2018 年 11 月市发改委批复的初设调整方案,子项目一公交优先走廊 建设项目的的投资概算为 16,418 万元,其中工程费用 12,150 万元,工程建设 其他费用 3,170 万元,预备费 1,098 万元。1公交廊道工程主要调整道路横断面、 修整路面、调整公交港湾(停靠站)位置、安装交通设施等。 2.2 工程组成 表 2-2-1:工程组成一览表 内容 描述 南直路 南直路公交优先走廊起点为南直路与桦树街交叉口,终点为公滨路,路 公交优 线全长 6,269.34 米。规划为城市主干路,道路走向沿原有道路设计,规 先走廊 划道路红线 50/80m。 长江路 长江路公交优先走廊起点为长江路与红旗大街交叉口, 终点为禧龙大街, 建设 公交优 路线全长 5,390.68 米。规划为城市主干路,道路走向沿原有道路设计, 内容 先走廊 规划道路红线 80m。 新阳路 新阳路公交优先走廊起点为新阳路与乡政街交叉口, 终点为海宁皮革城, 公交优 路线全长 6,059.56 米。规划为城市主干路,道路走向沿原有道路设计, 先走廊 规划道路红线 60m。 拆除现状机动车道、人行道和路缘石,重新进行铺装和安装。对于局部 道路 破损较严重的区域,对基础进行挖除新建;结构完好或仅有表面破损的 工程 路段,处理方案为铣刨罩面,依据道路纵断设计与原路面高差的不同, 主 采用不同的结构。 体 交通 设置交通指路标志、交通指示标志,交通标线、地面标识、路名牌、交 工 工程 通隔离护栏等安全设施。 程 桥梁 长江路公交走廊改造现有天桥 1 座,为连接路中式公交站台,在原天桥 工程 上增设两部楼梯,保障行人安全、顺畅通行,减少对主干道交通的影响。 电气 公交走廊沿线路灯状况良好,原路灯仅需要根据实际情况局部挪移。公 工程 交站及暖房供电电源取自就近公用箱变或路灯回路。 1 《关于调整哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目初步设计有关内容的批复》哈发改审批 2018.11 17 内容 描述 管线 根据需要沿线对公交车站用电和交通控制必要的线缆进行敷设。同时对 工程 一些雨水口进行拆除、修建或加固。 公交站 迁移或新建公交站,安装候车亭 , (部分为暖房式) 站台地面敷设防滑砖, 与 配置灯箱式或电子式站牌等。 候车亭 景观 在公交走廊沿线对绿化带进行提升改造。另外,长江路公交走廊工程中 工程 还需要拆除一些分车绿化带,用于建设公交车道。 拆除工程 本项目拆除旧的机动车道、人行道、路缘石和公交站,产生的弃土送市 与弃土 政部门指定堆放场堆放。 本项目公交优先走廊建设均在其永久占地可完成项目建设,无需新增临 临时占地 时占地。 公交优先走廊建设项目工程费 12,150 万元,工程建设其他费用 3,170 万 项目投资 元,预备费 1,098 万元。 图 2-2-1:公交优先走廊项目位置示意图 2.3 工程设计 本次公交优先走廊建设项目共涉及到对三条道路的改造工作。在设计过程 中,始终将世行对高寒城市智能公交项目的基本理念贯穿其中,尽量维持现况道 路宽度不变的基础上,通过对路面交通资源的重新分配,保证公共交通及慢行系 统的通行效率,杜绝路面停车,抑制小汽车过度占用交通资源,以保证大部分人 的出行顺畅。 18 (一) 南直路公交优先走廊(桦树街-公滨路) 1) 总体方案 起点为南直路与桦树街交叉口,终点为公滨路,路线全长 6269.34 米。规 划为城市主干路,道路走向沿原有道路设计,规划道路红线 50/80m。道路主要 经过以下控制点:桦树街、宏图街、淮河路、黄河路、长江路、赣水路、公滨路 等,全线为两块板断面型式,道路平面设计线形满足安全及行驶顺适的要求,与 现状道路中心线一致。考虑到本工程与东二环高架体系完善工程(公滨路-东直 路段)同步实施,道路工程及部分交通工程由东二环高架体系完善工程实施,本 次世行项目南直路主要包括全线 25 座公交站台设计(其中暖房式公交站台 4 座)、淮河路以南部分桥底交通标志、标线、中央护栏及人行栏杆设计。 2) 断面设计 (1) 桦树街~公交桥头路段(K0+287.437~K0+780, K1+100~K2+040)(不含宏 图街下桥匝桥) (2) 宏图街匝桥路段(K0+780~K1+100) 19 (3) 先锋桥北侧匝桥路段(K2+040~K2+580) (4) 先锋路南侧匝桥路段(K2+580~K3+120) (5) 先 锋 立 交 桥 ~ 公 滨 路 段 ( 不 含 长 江 路 匝 桥 段 )( K3+120~K3+680 、 K5+080~K6+690) 20 (6) 长江路匝桥段(K3+680~K5+080) 3) 道路工程 南直路公交走廊的道路工程由东二环高架工程实施,不含在世行项目中。 4) 交通工程 设置地面道路标线;设置标志牌和指示板 67 块;安装中央护栏和人行护栏 13.74 公里;安装隔离柱 45 根。 5) 公交站 安装 25 座公交站,14 座为路侧式,11 座为路中式。常规候车亭采用新型 保温材料,三面围挡,以便于冬天时挡风。其中 4 座公交站设有暖房式候车亭, 冬天利用太阳能等新能源系统提供照明、供热等。设置灯箱式站牌及电子站牌, 为智能公交导航系统提供硬件支持。候车亭地面采用防滑地砖铺装。 (二) 长江路公交优先走廊(红旗大街-禧龙大街) 1) 总体方案 起点为长江路与红旗大街交叉口,终点为禧龙大街,路线全长 5390.68 米。 规划为城市主干路,道路走向沿原有道路设计,规划道路红线 80m。道路主要 经过以下控制点:红旗大街、南直路、化工路、禧龙大街等,全线为两块板和三 块板断面型式,道路平面设计线形满足安全及行驶顺适的要求,与现状道路中心 线一致。设计内容主要包括机动车道及人行道改造,交通标志标线、人行天桥改 造及绿化工程改造等。项目设计横断面如下图所示,车行道为双向 1.5%,非机 动车道、人行道为单向 1.5%。为了便于机械化施工,车行道和人行道均采用直 线坡。 21 2) 断面设计 (1) 红旗大街~铁路桥路段(K0+000~K1+440) (2) 铁路桥~杜家店路段(K1+440~K4+020) (3) 杜家店~禧龙大街路段(K4+020~K5+390.68) 3) 路面工程 目前长江路路面现状情况较好,在公交走廊工程施工中,基本维持现状路面 标高,采用铣刨罩面对路面进行提升改造。综合考虑原路面现状破损情况,采取 以下补强方式: 22 (1) 对于局部破损较严重的区域,对基础进行挖除新建,采用结构如下: (2) 结构完好或仅有表面破损的路段,处理方案为铣刨罩面,结构图如下: 4) 桥梁工程 长江路公交走廊工程拟对位于东北农业大学附近的一座现有人行天桥进行 改造,增加两部梯道连接路中式公交站台,实现乘客的立体过街,使行人安全、 通畅地到达公交站台,同时减少对主干道交通的影响。考虑哈尔滨冬天雨雪较多, 桥面和台阶结冰严重,对桥面和踏步进行防滑设计。 5) 交通工程 设置标志牌和指示板 64 块;安装中央分隔栏和机非分隔栏 6.79 公里。 6) 公交站 安装 8 座公交站。 23 7) 电力工程 现有路灯状况良好,仅在原地迁移 15 个路灯。 8) 管线工程 铺设 800m 电力电缆,为公交走廊沿线的公交站和交通控制系统提供电力。 另外,对 240 个雨水口进行迁移、清掏或加固,对 150 个检查井进行加固。 9) 绿化工程 拆除 4424m2 绿化带,新建 694m2 绿化带,新建 82 个树池。 10) 拆除工程 本工程将拆除 7904 m2 现状机动车道、6950 m2 现状人行道和 1568 m 现状 路缘石,铣刨(5cm)现状机动车道 177000 m2;并拆除 10 座现有公交站。约 产生 15954 m3 弃土和建筑垃圾,其中 8850 m3 来自铣刨弃土。 (三) 新阳路公优先走廊(乡政街-海宁皮革城) 1) 总体方案 新阳路公交优先走廊起点为新阳路与乡政街交叉口, 终点为海宁皮革城, 路线全长 6059.56 米。 规划为城市主干路, 道路走向沿原有道路设计, 规 划道路红线 60m。道路主要经过以下控制点:乡政街、乡里街、职工街、上江 街、丽江路等,全线为一块板断面型式,道路平面设计线形满足安全及行驶顺适 的要求,与现状道路中心线一致。结合市政府高架桥修建项目,本次世行项目新 阳路道路工程设计内容主要包括机动车道罩面、人行道改造等。 2) 断面设计 项目设计横断面如下图所示,车行道为双向 1.5%,非机动车道、人行道为 单向 1.5%。为了便于机械化施工,车行道和人行道均采用直线坡。 24 (1) 海宁皮革城~机场转盘路段(TK0+000~TK1+192) (2) 机场转盘路段(TK1+192~TK1+382.45、K0+000~K0+205.31) (3) 机场转盘~开发区规划建筑设计院段(K0+205.31~K0+766.275) 25 (4) 开发区规划建筑设计院~丽江路路段(K0+76.275~K1+591.871) (5) 丽江路~民主七道街路段(K1+591.871~K2+0000) (6) 民主七道街~和谐大道路段(K2+000~K2+160) 26 (7) 乡里街~乡政街(K4+478.487~K4+677.589) 3) 路面工程 新阳路路面现状情况较好,在公交走廊工程施工中,基本维持现状路面标高, 采用铣刨罩面对路面进行提升改造。综合考虑原路面现状破损情况,采取以下补 强方式 (1) 对于局部破损较严重的区域,对基础进行挖除新建,采用结构如下: 27 (2) 结构完好或仅有表面破损的路段,处理方案为铣刨罩面,依据道路纵断设计 与原路面高差的不同,分别采用如下结构: 4) 交通工程 设置标志牌和指示板 110 块,反光防护柱 12 根;安装中央分隔栏、机非分 隔栏和人行道分隔栏共 4.682 公里。 5) 公交站 安装 22 座公交站,其中 4 座为暖房式公交站。 6) 电力工程 安装 105 个路灯。 7) 管线工程 铺设 5200m 电力电缆和 2000m 电线,安装 20 个电缆接线井,为公交走廊 沿线的公交站和交通控制系统提供电力。 8) 拆除工程 本工程拆除 3216 m2 现状机动车道、47008 m2 现状人行道和 7526m 现状 路缘石,铣刨(2cm)现状机动车道 114254 m2;并拆除 14 座现有公交站。约 产生 18703 m3 弃土和建筑垃圾,其中 2285 m3 来自铣刨弃土。 28 3 环境与社会现状 3.1 自然环境 3.1.1 地理位置 哈尔滨位于东经 125°42′-130°10′,北纬 44°04′-46°40′,具有典型的北方寒 带城市特征:气候属中温带大陆性季风气候,有“冰城”之称,冬季(11 月-3 月) 长达 5 个月之久,气候严寒、干燥,平均气温低于 10℃的日期开始于 10 月 3 日, 终于 4 月 30 日,历时 210 天,最冷的 1 月份平均气温-20.3℃,极端最低气温- 38.1℃(市区),隆冬时节每当强冷空气爆发南下,常引起气温急剧下降,并伴 以大风雪暴,严重影响城市交通和居民出行。哈尔滨市区主要分布在松花江形成 的三级阶地上:第一级阶地海拔在 132-140 米之间,主要包括道里区和道外区, 地面平坦;第二级阶地海拔 145-175 米,由第一级阶地逐步过渡,无明显界限, 主要包括南岗区和香坊区的部分地区,面积较大,长期流水浸蚀,略有起伏,土 层深厚,土质肥沃,是哈尔滨市重要农业区;第三级阶地海拔 180-200 米,主 要分布在荒山嘴子和平房区南部等地,再往东南则逐渐过渡到张广才岭余脉,为 丘陵地区。 3.1.2 水文 哈尔滨市境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系,主要有松花江、 呼兰河、阿什河、拉林河、牤牛河、蚂蜒河、东亮珠河、泥河、漂河、蜚克图河、 少陵河、五岳河、倭肯河等。松花江发源于吉林省长白山天池,其干流由西向东 贯穿哈尔滨市地区中部,是全市灌溉量最大的河道。年降水量为 500mm 左右, 一年中降水主要集中在 6~9 月,占全年降水量的 70%以上。解放以来,全市最 大水利工程—— 西泉眼水库工程, 1996 年已经合龙蓄水,水库控制流域面积 1151 平方公里,库面面积 40.86 平方公里。水库建成后,新增灌溉面积 15133.3 公顷。哈尔滨水资源特点是自产水偏少,过境水较丰,时空分布不均,表征为东 富西贫。全市水资源人均占有量为 1630 立方米。 29 3.1.3 气象 哈尔滨是中国纬度最高的大都市,具有典型的北方寒带城市特征:气候属中 温带大陆性季风气候,有“冰城”之称。四季分明,冬季漫长寒冷,夏季短暂凉爽, 春、秋季气温升降变化快,属于过渡季节,时间较短。 哈尔滨春季气温回升快,降水少,空气干燥,天气多变,气温变幅大。气温 月际变化强烈,一般在 8~10℃左右。春季多大风,是一年中大风天气最多的季 节。夏季气候温热,雨量充沛,光热水同季;气温月际差异很小,为各季之最, 7 月份是全年气温最高的月份,常年平均气温为 23.0℃。夏季是降水最多的季节, 但降水强度不大,平均暴雨日数 1~2 天,特大暴雨少见。 3.2 社会环境 3.2.1 行政区划与人群分布 哈尔滨市是黑龙江省省会,也是我国东北地区重要中心城市,地处黑龙江省 南部,西北临大庆油田,南连长春、沈阳、大连东北经济带,北望森林宝藏大小 兴安岭。哈尔滨市下辖 9 个市辖区(道里区、南岗区、道外区、平房区、松北区、 香坊区、呼兰区、阿城区、双城区)和 7 个县(依兰县、方正县、宾县、巴彦县、 木兰县、通河县、延寿县),代管 2 个县级市(尚志市、五常市),市政府驻松北 区世纪大道 1 号。截至 2017 年末,全市常住人口 1092.9 万人,其中城镇人口 704.9 万人,常住人口城镇化率 64.5%。2 3.2.2 城市布局及经济状况 哈尔滨市是黑龙江省省会,是黑龙江省政治、经济、贸易、科技、文化事业 的中心城市,并且是冬季冰雪旅游的著名城市。哈尔滨市交通、能源、邮电、通 讯、供电等基础设施完善配套;市区环境卫生整洁;商贸、旅游、娱乐、饮食服 务独具特色;金融业、保险业、信息咨询业、房地产开发业发展迅速,城市功能 日益完善。哈尔滨市是我国老工业基地和商品粮基地之一,是综合性工业城市, 工业基地雄厚。改革开放以来,哈尔滨经济发展速度不断加快,综合经济实力正不 2 哈尔滨市统计局《2017 年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》 30 断增强,医药、汽车、食品、电子信息等产业逐步形成了新的产业格局,形成了以 装备制造业、医药行业、食品行业、化工行业为主导的四大优势产业。 初步测算,2017 年全年实现地区生产总值 6355.0 亿元,比上年增长 6.7%。 其中,第一产业实现增加值 688.8 亿元,增长 3.7%;第二产业实现增加值 1820.7 亿元,增长 3.6%;第三产业实现增加值 3845.5 亿元,增长 9.0%。三次产业结 构由上年的 11.3:31.1:57.6 调整为 10.8:28.7:60.5。户籍人口人均地区生 产总值 66301 元,增长 7.0%。 增长 8.0%, 非公有制经济实现增加值 3441.7 亿元, 占全市地区生产总值的比重为 54.2%。九县(市)实现地区生产总值 1642.3 亿 元,增长 4.3%,占全市地区生产总值的比重为 25.8%,对全市经济增长的贡献 率为 17.2%。 2017 年年末全市就业人员 509.5 万人,同比增长 0.7%,其中城镇就业人员 282.0 万人,增长 4.7%。城镇新增就业 11.0 万人,下降 3.0%,下岗职工和失 业人员再就业 7.3 万人,全年转移农村劳动力 154.6 万人。年末城镇登记失业率 为 3.68%,下降 0.06 个百分点。 2017 年全年一般公共预算总收入 770.2 亿元,比上年增长 8.2%。其中,一 般公共预算收入 368.1 亿元,增长 8.4%。一般公共预算收入中税收收入 295.2 亿元,增长 13.1%。一般公共预算支出 958.5 亿元,增长 9.4%。 3.2.3 交通运输 2017 年全年完成货物运输总量 8711.7 万吨,比上年增长 2.2%。货物运输 周转总量 340.1 亿吨公里,增长 6.5%。完成旅客运输总量 11921.9 万人次,下 降 4.8%。旅客运输周转总量 336.6 亿人公里,增长 7.5%。 2017 年年末哈尔滨太平国际机场已开通航线 244 条,比上年末增加 37 条。 其中,国际及地区航线 28 条;国内航线 216 条,增加 40 条。全年哈尔滨太平 国际机场进出港旅客 1881.0 万人次,增长 15.6%。航空货邮吞吐量 12.1 万吨, 下降 2.9%。全市私人汽车保有量 165.7 万辆,增长 13.6%。其中,个人小型客 车保有量 134.5 万辆,增长 16.6%。每百户城镇居民家庭汽车拥有 25.8 辆,每 百户农村居民家庭汽车拥有 7.0 辆。 31 哈尔滨市是中国内陆开放的中心城市、综合改革配套试点城市,享受国家赋 予的一系列倾斜政策,特别是哈尔滨设有经国务院批准的“内陆港”,是中国内陆 城市的第一个内陆口岸,是没有海岸的港口城市,集装箱货物可直接入港入关、 出港出关,弥补了没有海港的不足。 3.2.4 城市建设和环境保护 2017 年全年国有建设用地供应总量 1843.8 公顷,比上年增长 50.2%。其 中,工矿仓储用地 233.5 公顷,下降 24.7%;商服用地 165.4 公顷,下降 22.0%; 住宅用地 355.4 公顷,增长 33.1%;基础设施等其他用地 1089.5 公顷,增长 148.5%。 全年完成造林 25.9 万亩。湿地公园 16 处,面积 2.05 万公顷,其中国家级 湿地公园 13 处,省级 3 处。省级自然保护区 11 处,面积 12.11 万公顷。活立 木积量 9386 万立方米,森林覆盖率 46.0%。完成人工造林 13.1 万亩。 全年市区环境空气质量达标天数 270 天,细颗粒物(PM2.5)年均值为 58 微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)年均值为 87 微克/立方米,二氧化氮年均 值 44 微克/立方米,二氧化硫年均值为 25 微克/立方米。城市区域环境噪声平均 值为 59.2 分贝,城市交通干线噪声平均值为 73.3 分贝。 城市集中式饮用水水源地水量达标率 100%;松花江干流Ⅲ类水质断面比例 为 100%。 3.2.5 项目所在区基础设施发展概况 2017 年全年开工建设滨北公铁两用桥、国道绥满公路利民开发区昆明大街 连接线、呼兰区向阳路、霁虹桥周边配套道路疏解工程、哈站北部市政路网工程、 华南城配套道路等 88 个路桥项目,其中一面街地道桥、郭地方路(一期)、公 路大桥区域疏解等 59 个路桥项目已竣工投用。启动建设源网厂站 19 个,新建 改造各类管线 80 公里,地下综合管廊一期试点项目完成 23.5 公里建设任务,实 现管线入廊,启动地下综合管廊二期项目施工。地铁 1 号线一、二期和 3 号线 一期已通车运营,地铁 1 号线三期、2 号线一期和 3 号线二期正在推进建设,在 建里程共计 69.14 公里。新增公共停车泊位 1.5 万个。 2017 年年末共有编码公交线路 292 条,其中新开辟、调整和延伸公交线路 24 条。公交运营线路总长度达到 5689.8 公里,其中新增运营里程 879 公里。共 32 有公交运营车辆 7519 辆,其中新增、更新车辆 1555 台。全年公交客运量达到 13.6 亿人次。共有出租汽车 18193 辆,客运量达到 5.7 亿人次。地铁营运线路 长度 21.8 公里,客运量 0.768 亿人次。 2017 年市区开工建设棚改住房项目 12 个,新开工 8256 套,完成全年计划 的 118%;竣工 8789 套,完成全年计划的 126%。建成回迁房 1.19 万套,1.19 万户棚改居民顺利回迁。提供公共租赁住房 2701 套,完成年度计划的 140%。 全市新增集中供热能力 800 万平方米,集中供热面积达 27300 万平方米, 集中供热普及率达到 95%;全市供气管道总长度 4234.7 公里,天然气用户 192.4 万户,其中家庭用户 190.7 万户。 3.3 城市交通现状及发展 3.3.1 交通现状和规划 哈尔滨市是黑龙江省、东北地区、乃至全国及东北亚地区重要的公路、铁路 和航空枢纽,黑河、同江、满洲里等地与关内的陆路交通联系均需过境哈尔滨, 未来还可 能有部分国际航空运输在哈尔滨太平机场中转,因此,需要协调和处 理好过境交通、 对外交通、市域内交通等三者之间的相互关系。 根据《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》确定的研究范围,哈尔滨市 中心城区土地总面积 4187 平方公里,具体范围为:道里区、道外区、南岗区、 香坊区、平房 区、松北区的行政辖区,呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、 孟家乡阿城城区(包括新利街道、舍利街道)及蜚克图镇、料甸乡、红星乡。哈 尔滨市目前已建成的城市 中心区域,包括南岗区、道里区、道外区和香坊区。 平房区、阿城区在地理位臵上相 对独立。松北区、呼兰区是新设和重新划定的 行政区,也是哈尔滨市江北重点建设开 发区域。作为城市中心区域的南岗区和 道里区是哈尔滨市的经济文化、科教卫生、行 政贸易、旅游娱乐、交通运输和 公企单位最为集中,地区活动最为繁华的区域。 至 2020 年,规划主城区平均路网密度为 6.95 公里/平方公里,干道网密 度为 3.6 公里/平方公里;城市道路用地 94 平方公里,道路用地占城市建设用 地 16.82%。人均 道路用地 16.21 平方米。截至 2017 年年末全市私人汽车保 33 有量 165.7 万辆,增长 13.6%。其中,个人小型客车保有量 134.5 万辆,增长 16.6%。每百户城镇居民家庭汽车拥有 25.8 辆,每百户农村居民家庭汽车拥有 7.0 辆。 以哈尔滨市经济发展水平和城市发展规模等为基础,哈尔滨市交通运输局、 城乡 规划局以及交通运输部规划研究院于 2011 年 5 月编制了《哈尔滨市综 合交通发展规划纲要( 2011-2030 年)》。纲要指出:通过灵活、机动的公交专 用道建设、运营模式,逐步获取社会公众对公交优先的支持。同时,考虑到社会 公众对专用道系统的接受性和交通秩序对其适应性,对公交专用道实施软隔离, 采用高峰时段专属路权的运营方式最大化减小对社会车辆的冲击,待客流条件成 熟和社会接受度符合条件时再转向全天候运营模式,并在条件成熟后逐步向公交 优先走廊进行过渡。 目前,哈尔滨对外运输通道同时也是哈尔滨市域内综合运输网络的组成部 分,除 此之外,哈尔滨市域运输网络包括中心城区与各组团间的放射型干线公 路和连接组团 之间的干线公路网络,有关综合交通网络布局规划的市域运输网 络中规划将形成“一环、九射、三纵、十四联”的一般干线公路网,规模将达 3450 公里左右,同时还将进 一步完善跨越松花江通道工程和农村公路网。哈尔滨三 环路以内跨松花江的公路通道有 6 座:三环西(松花江)桥、松花江公路大桥、 经纬街隧道、松浦大桥(已建成)、旗大街桥、三环东江桥。另还规划有轨道二 号、四号线、五号线过江通道工程。即各区县及组团之间的联络干线包括三条南 北纵向干线和十四条联线。 主城区运输网络的城区道路网规划的具体政策包括:完善城市路网系统,加 大快 速路、主干道建设力度,路网格局以环路加方格网道路为主,其中,结合 城区段过江 通道建设,为有效配合衔接城市出入口公路建设,充分发挥整体道 路网功能,重点规划建设“两轴、三环、十六射”的主城区主骨架道路网络。 其中:两轴为东大直街—西大直街—学府路及其沿伸线,中山路—红军街— 经纬 街及其延伸;三环为内环、二环、三环;十六射为哈肇、哈伊松北区段, 松浦至利民路、松北大道及延伸线、松浦至前进大道及西延线、工农大街、城乡 34 路、保健路—哈 双公路、哈西大街及其延伸、哈平路、红旗大街及通乡街南延 至平房、三大动力路及 进乡街、长江路及其延伸、公滨路—哈成路、先锋路(哈 同)、疏港路。 3.3.2 公共交通发展现状与规划 随着哈尔滨“一江、两城、十大组团”的城市空间结构的形成,对于建设以公 共 交通为主导、高效和便捷的现代化交通基础保障体系的需求更为迫切。在江 南城市核 心区路网进一步优化的基础上,需进一步完善纵横交错、环状相连的 城市快速路及主 干路系统,逐步形成两岸和沿江结构布局合理的交通网络格局。 目前哈尔滨市的主要公共交通包括常规公交、水路航线、预期建成的轨道交通及 出租车等方式。 (1)常规公交 哈尔滨市路网结构不完善, 路网通达性和可迂回性较差,交通出行的路径 选择有限,无法实现出行量在路网上的均衡分布,交通出行对道路的依赖性较大, 易造成出行车辆在主要交通干道上的积聚。 截至 2017 年年末共有编码公交线路 292 条,其中新开辟、调整和延伸公交 线路 24 条。公交运营线路总长度达到 5689.8 公里,其中新增运营里程 879 公 里。共有公交运营车辆 7519 辆,其中新增、更新车辆 1555 标台。全年公交客 运量达到 13.6 亿人次。共有出租汽车 18193 辆,客运量达到 5.7 亿人次。 (2)轨道交通 截至 2017 年,地铁 1 号线一、二期和 3 号线一期已通车运营,地铁 1 号线 三期、2 号线一期和 3 号线二期正在推进建设,在建里程共计 69.14 公里。地铁 营运线路长度 21.8 公里,客运量 0.768 亿人次。 4 环境质量现状3 4.1.环境空气 根据《2017 哈尔滨市环境状况公报》, 2017 年哈尔滨市区环境空气质量达 3 基于《2017 哈尔滨市环境状况公报》 35 标天数为 270 天,占全年有效监测天数的 74.2%。其中优 89 天,良 181 天,超 标 95 天。超标天数中首要污染物为细颗粒物(PM2.5)。细颗粒物年均值为 58 微克/立方米,总体评价超标;可吸入颗粒物(PM10)年均值为 87 微克/立方米, 总体评价超标;二氧化氮年均值为 44 微克/立方米,总体评价超标、;二氧化硫 年均值为 25 微克/立方米,总体评价达标;一氧化氮年均值第 95 位百分位数为 2.0 毫克/立方米,达日二级标准;臭氧日均值第 90 百分位数为 133 微克/立方米, 达日平均二级标准。 根据哈尔滨市环保局提供的监测数据,2017 年本项目南直路一个监测点的 NO2 浓度为 48μg/m3, CO 为 3.1mg/m3;长江路一个监测点的 NO2 浓度为 54μg/m3,CO 为 1.9mg/m3;新阳路一个监测点的 NO2 浓度为 54μg/m3,CO 为 (GB3095-2012)中的日平均二级标准 2.0mg/m3。均满足《环境空气质量标准》 值,即 NO2 为 80μg/m3,CO 为 4.0mg/m3。 4.2 声环境 根据《2017 哈尔滨市环境状况公报》,市区区域声环境质量为一般(三级)。 市区区域声环境等效声级范围为 48.4-77.7 分贝,等效声级面积加权平均值为 59.2 分贝,比上年上升 0.7 分贝。 道路交通噪声:市区道路声环境质量为较差(四级)。2017 年共监测道路 66 条,路段长度 120.2 千米,点位 158 个,监测范围覆盖市区主要交通干线。 平均等效声级范围为 65.0-85.2 分贝,长度加权平均等效声级为 73.3 分贝,同 比升高 0.1 分贝,超国家标准(70 分贝)0.05 倍。有 12 条道路达标,占监测路 段的 18.2%。 功能区噪声:2017 年城市功能区声环境共设 17 个监测点位,每季度监测一 次,共监测 4 次。各类功能区共监测 68 点次,昼间、夜间各 68 点次。各功能 区昼间达标 44 点次,占昼间监测点次的 64.7%;夜间达标 35 点次,占夜间监 测点次的 51.8%。从年均等效声级来看,2、3 类功能区昼间、夜间均达标,1、 4 类功能区昼间、夜间均超标。其中 4 类功能区(交通干线两侧区域),夜间指 标超标严重,超标 13.6 分贝。 36 由于本项目施工的三条公交走廊位于哈尔滨市区,道路沿线两侧评价范围多 为居民区,在道路中心线 200m 范围内无大型工矿企业噪声源,主要的噪声源为 交通噪声。2017 年监测数据显示,三条公交走廊的噪声水平为 69.6-88.7dB(A)。 总体而言,交通干线两侧声环境昼间和夜间均超标,声环境质量现况较差。 4.3 生态环境 本项目生态环境评价区范围内属于典型的城市生态环境,具有城市生态环境 和城市边缘的城郊生态环境两种类型。 城市生态环境体系以人工绿化植被为主要群落,包括公共绿地如公园、行道 旁绿化带、隔离绿化带以及植被立地所在的土壤。城市生态环境受城市规划控制, 绿化率和绿化种类以及绿化分布都要在城市规划的框架下进行。本项目评价区与 生态环境有关的主要植被是主要分布在新阳路-城乡路子项目的评价区,其它子 项目的评价区植被现况比较简单,都是以人工栽植的行道旁乔灌木或隔离带的乔 灌草植被。 根据《哈尔滨市“十三五”生态环境保护规划》,截至 2015 年,哈尔滨市森林 覆盖率为 46%,森林储蓄量 9152 万立方米,湿地保有量 29.48 万公顷,建成区 绿化覆盖率为 36%。 37 5 方案比选 5.1 横断面布置方案比选 根据对三条公交走廊的交通量分析和预测,以世行可持续交通的理念为基 础,结合南直路和新阳路高架桥方案,对两种方案进行了综合比较,即:(1) 对 车道红线宽度进行拓宽;(2) 保持车道宽度不变并重新分配交通组织。最后选择 了保持红线宽度不变的方案,不仅可以满足未来交通发展的需要,还大大减少了 沿线建筑、杆线、树木的拆迁。 5.3 其他方案比选 公交停靠站方案的选择则考虑了寒冷季节为乘客遮风挡雪并提供安全、舒 适、防滑的候车条件。此外,环评建议公交停靠站尽量靠近红、绿灯,以便乘客 平交;尽量不新建或拆除过街天桥和地道,增加对弱势群体的照顾;并对过街天 桥加强地面防滑处理等。 5.3 有无方案比选 如果不建设本项目,则会出现城市交通路口和道路的拥堵现象,汽车行驶速 度的降低会导致燃油量和污染物排放量的增加,同时增加行人的出行时间、降低 办事效率,即损耗燃料又污染环境,对自然环境和社会环境的影响显而易见。 相反,建设本项目会减轻目前的交通拥堵现象,使汽车行驶速度相应提高, 减少污染物排放量,又方便了行人出行,即节能又减排。 总体而言,本项目是一个利于民生的环境正效益大于负效益的项目,其对环 境的不利影响明显小于无项目方案的影响。 38 6 施工期环境影响与消减措施 6.1 社会环境 6.1.1 对城市交通的影响 (1) 三条公交走廊长江路、新阳路和南直路涉及路段较多,车流量较大, 工程施工对日常交通会产生一定影响。部分路段采取半边道路封闭施工,高峰小 时可能造成交通拥挤、堵塞,逢早高峰和晚高峰时间,交通较为紧张。 (2) 施工期间,要动用大量施工机械及运输车辆,会增加沿线地区的车流 量,对城市交通产生干扰。 (3) 施工中会设置路面标识、交通标志和路牌、护栏等设施而占用部分机 动车道或人行道,也会在短期内对交通产生干扰。 (4) 在施工期,由于道路施工,会挤占人行通道,或者在人行道和公交站 台施工过程中,都会对行人出行和安全造成较大的但是相对短暂的影响。 在项目开工前,哈尔滨项目办和承包商需要准备具体的交通组织方案,提交 给交通管理部门审批同意,纳入“环境管理计划”,并在施工中严格落实减缓措 施。具体措施见单独的“环境管理计划”的附件“交通管理计划”。 6.1.2 对社会生活的影响 施工围档、部分道路封闭、公交改线以及各种施工活动将给附近居民的出行、 工作及生活带来不便,从而在短期内影响他们的生活品质。施工围档也会给沿线 经营企业和商铺的生产经营带来不便。由此可见,工程施工会对社会生活的一些 方面产生一定程度的干扰。这要求在项目实施过程中,严格采取环境管理计划中 的相关措施,降低相关影响。 6.1.3 对城市基础设施的影响 本项目建设三条公交走廊主要改换路面,不影响城市上下水管网、供气和通 讯设施。施工中会对公交车站和交通设施所需的电缆和电线进行敷设,可能会短 期影响附近居民、商铺或单位的用电。另外,长江路沿线会对部分雨水口进行清 淘、迁移或加固,将提高道路沿线的排涝能力。 39 6.1.4 对安全和健康的影响 在机动车道施工期间,交通状况变得复杂,对行人出行和安全会造成较大影 响。当进行人行道施工或其他施工活动占用人行道时,会迫使行人进入机动车流, 尽管这种影响是短暂的,但对行人的安全仍会造成较大的风险。由于道路沿线有 一些学校和医院,施工期可能会对儿童和学生的安全、医院患者就诊及救护车的 出入等造成不利的影响。针对这种施工影响行人安全的情况,特别是在学校附近, 应制定专门的措施,并与学校等机构协商,开展必要的宣传教育和交通疏导工作。 另外,施工噪声、振动和扬尘也会附近居民以及过往行人的身心健康产生一 定的不利影响,可能引起呼吸问题,或影响视听感受。同时,施工人员在操作各 类运输车辆与施工机械过程中,其身体健康最直接受到机械噪声、振动和粉尘的 影响,也可能在施工中遇到其他风险或事故,尤其是在交通繁忙的城市主干道上 施工。根据本项目施工特点,主要施工机械的噪声源强(详见第 5.4 节)在 5m 范围内约为 71-98dB(A),很大一部分都超出了 EHS 通用指南推荐的从事重工业 的劳动者所承受的平均噪声限值为 85 dB(A)。因此,承包商需要严格执行环境 管理计划,加强噪声与扬尘污染防治,并加强对施工人员的劳动保护和宣传培训。 6.2 环境空气 6.2.1 对环境空气的影响 公交优先走廊施工期环境空气影响因子为扬尘、粉尘。风力会引起堆放在露 天的物料起尘,尤其风速较大、物料干燥和无遮蔽时,粉尘的污染严重。施工过 程中,粉状物料的运输、装卸、拌和过程中会有一定量的粉尘散逸到周围大气中, 对区域空气质量产生一定的影响;另一类是施工机械和重型运输车辆运行过程中 所排放的废气,其主要污染物为一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOX)和碳氢化合物 (HC),运输汽车行驶速度过快时,污染更重。 (1) 道路扬尘 道路扬尘主要是由于施工车辆在施工道路上运输施工材料而引起,引起道路 扬尘的因素较多,主要跟车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度有关, 40 其中风速还直接影响到扬尘的传输距离,由于项目地区大风较多,故施工期间的 道路扬尘污染比较突出。 据交通部公路所对京津塘高速公路施工期车辆扬尘的监测(见表 6-2-1),下 风向 150m 处,TSP 浓度为 5.093mg/m3,风速大时污染影响范围将增大。 表 6-2-1: 京津塘高速公路施工期车辆扬尘监测结果 监测地点 尘污染源 采样点距离(m) 监测结果(mg/m3) 50 11.652 铺设水泥稳定类路顶 武清杨村施工路边 100 19.694 基层时运输车辆扬尘 150 5.093 由上表可以看出随着距离的增大,扬尘浓度迅速减小。对照《环境空气质量 标准》,TSP 二级标准 24 小时平均值为 0.3mg/m3,由此可见施工扬尘将造成道 路沿线附近 TSP 严重超标,必须加强降尘措施,减轻大气污染。 (2) 堆场扬尘 灰堆场物料的种类、性质及风速与起尘量有很大关系,比重小的物料容易受 扰动而起尘,物料中小颗粒比例大时起尘量相应也大。堆场的扬尘包括料堆的风 吹扬尘、装卸扬尘和过往车辆引起路面积尘二次扬尘等,这将产生较大的尘污染, 会对周围环境带来一定的影响。 6.2.2 防治措施 本评价提出以下扬尘防治措施,要求施工单位补充和完善并执行。 1. 建立施工区场地清扫机构,无雨日对施工场地喷水降尘工作,每天洒水 4~5 次。据有关调查显示,洒水是抑制扬尘的一个简洁有效的措施,可使扬尘 减少 70%左右,将扬尘的影响范围缩小到 20~50m 的范围,大大减轻对周边环 境的影响。 2. 严格按照相关规定,在施工现场严禁现场搅拌混凝土、石灰和熬炼沥青, 外购搅拌好的商品混凝土使用,避免现场搅拌产生扬尘污染。 3. 对于建材和沙土的运输也应该加强管理,采取各种措施,防止在运输途 中发生跑、冒、漏、滴;弃土应及时清运出现场,装卸渣土严禁凌空抛散,并采 41 用密封较好的车辆,运输车辆装载不能过满,并加盖蓬布进行遮挡,运输过程采 用中速行驶,防止沿途散失和尘土飞扬;减少弃土落地次数,掘土直接装车,避 免风干后再运输。 4. 由于在施工中从工地驶出汽车的轮胎上会带出部分泥土,对市容环境有 较大影响,在干燥天气易形成扬尘。要求在施工工地出口设置冲洗龙头、冲洗平 台,并设专人负责冲洗,以防止轮胎夹带泥土。 通过上述措施,施工扬尘的影响可以得到较大程度的缓解,施工结束后,扬 尘影响随即消失。本项目施工扬尘对其周围的各环境空气敏感点影响较小。 6.3 废水 6.3.1 废水影响 (1) 施工废水 生产废水主要包括砂石材料冲洗废水和机械设备冲洗废水。这些废水中含 有 SS、COD 和少量石油类,通过沉淀、隔油处理后可循环使用,少量的废水通 过沉淀池后排入市政管网,对市政排水管网和污水处理系统影响不大。 (2) 地表径流 雨季施工时泥沙和尘土会随雨水汇入附近市政管道。雨水对施工场地的冲 刷,可能堵塞城市排水管网系统,并造成雨水排水系统悬浮物浓度增值。 (3) 施工人员生活污水 工程沿线根据招标情况设置施工营地,均利用当地原有建筑,兼作项目经 理部和施工人员宿营地。由于营地位于城区,均配有完善的上下水设施。通常在 营地活动的人数不多,按照作业面配备不定数量的工人。所产生的生活污水较少, 均直接排入市政污水系统进行统一处理。 6.3.2 防治措施 工程施工期间,施工单位应对废水的排放进行组织设计,严禁乱排、乱流污 染环境。具体措施如下: (1) 施工污水中含有大量的泥沙与油类,未加处理不得直接排入市政管 42 网。工程拟对施工废水采用自然沉降法进行处理,经沉淀处理后用于现场压尘。 (2) 加强物料堆放管理,避免雨季冲刷形成悬浮物含量高的地表径流,在 砂土堆放周围可设置围挡或拦截设施,对径流沉淀后排入市政管网。 (3) 防止机械油料的泄漏,禁止废油料的倾倒。 (4) 施工人员生活污水均直接排入市政污水系统进行统一处理 6.4 噪声 6.4.1 噪声影响 (1) 噪声源 本项目三条公交走廊道路改造工程的各类施工作业所需要的机械、车辆各 较多,如表 6-4-1 所示。各类机械和车辆的噪声源强见表 6-4-2。 表 6-4-1: 本项目使用的主要施工设备 序号 主要施工内容 主要施工设备 1 机动车道挖补 自卸汽车、挖掘机、振动压路机、光轮压路机、推土机、 装载机 2 机动车道罩面 自卸汽车、沥青洒布车、洒水车、铣刨机、沥青砼摊铺机、 振动压路机、胶轮压路机 3 人行道、人行天桥 平板货车、混凝土运输车、挖掘机、装载机 4 路缘石 平板货车、洒水车、装载机 5 公交站、候车暖房 平板货车、自卸吊车、发电机组 6 绿化带 平板货车、自卸汽车、装载机 7 雨水口、检查井 平板货车、自卸汽车、混凝土运输车、破碎锤、发电机组 8 分隔栏、路灯等 平板货车、自卸吊车 9 拆除工程 自卸汽车、挖掘机、装载机、自卸吊车 43 表 6-4-2: 各类施工机械设备声级测试值 单位:dB(A) 距施工机械距 最大声级 LAleq 序号 机械类型 型 号 离 (m) dB(A) 1 装载机 ZL50 型 5 90 2 破碎锤 DBE131 5 98 3 振动压路机 8T, 14T, 26T, 35T 5 86 4 胶轮压路机 30T 5 76 5 推土机 SD16 型 5 86 6 挖掘机 EX40 型 5 84 7 摊铺机 3000-2 型 5 82 8 发电机组 200KW 1 98 9 自卸吊车 20T 5 81 10 卡车 5T, 10T, 30T 5 92 11 铣刨机4 维特根 W2000 1 88.5 道路施工与一般的建筑施工不一样,其产生的噪声主要有以下特点: (1) 施工机械种类繁多,不同的施工阶段有不同的施工机械,同一施工阶 段投入的施工机械也有多有少,这就使得道路施工噪声具有偶然性的特点。 (2) 不同设备的噪声源特性不同,其中有些设备噪声呈振动式的、突发的 及脉冲性的,对人的影响较大;有些设备(如搅拌机)频率低,不易衰减,而且 使人感觉烦躁。施工机械的噪声均较大,但它们之间声级相差仍然较大,有些设 备的运行噪声可高达90dB以上。 (3) 施工噪声源与一般固定噪声源不同,既有固定噪声源,又有流动源噪 声源,施工机械往往暴露在室外,而且它们会在某段时间内在一定的小范围内移 动,这与固定源相比增加了这段时间内的噪声污染范围,但与流动源相比施工噪 声污染还在局部范围之内。 (4) 施工设备的活动范围与其影响到的范围比相对较小,因此,施工设备 噪声基本上可以认作点声源。 (5) 对具体路段的道路而言,施工噪声污染仅发生在一段时期内。 工程中使用的施工机械大部分为移动声源,噪声源具有一定的移动性,非连 续性,其中运输车辆移动范围较大,而推土机、挖掘机等移动区域较小,移动范 围较小,其特点与流动车辆声源有一定不同。所以,影响有明显的时限性。 4 《中型铣刨机噪声现况及噪声源识别》http://www.vezzs.com/productshow.asp?id=7744 44 (2) 噪声影响分析方法 鉴于施工噪声的复杂性和施工噪声影响的区域性和阶段性,本评价仅根据国 (GB12523-2011) 家《建筑施工场界环境噪声排放标准》 ,针对不同施工阶段计 算出不同施工设备的噪声影响范围,以便施工单位在施工时结合实际情况采取适 当的噪声污染防治措施。 (3) 噪声影响范围计算 各类施工机械在不同距离处的噪声值(未与现状值叠加)预测结果见表 6-4-3。 表 6-4-3: 各类施工机械在不同距离处的噪声预测值 单位:dB(A) 噪 声 预 测 值 序号 机械类型 5m 10m 20m 40m 50m 80m 100m 1 装载机 90 84.0 78.0 72.0 70.0 67.5 65.5 2 破碎锤 98 92.0 86.0 80.0 78.0 75.5 73.5 3 振动压路机 86 80.0 74.0 68.0 66.0 63.5 61.5 4 胶轮压路机 76 70.0 64.0 58.0 56.0 53.5 51.5 5 推土机 86 80.0 74.0 68.0 66.0 63.5 61.5 6 挖掘机 84 78.0 72.0 66.0 64.0 61.5 59.5 7 摊铺机 87 81.0 75.0 69.0 67.0 64.5 62.5 8 发电机 98 92.0 86.0 80.0 78.0 75.5 73.5 9 自卸吊车 81 75.0 69.0 63.0 61.0 58.5 56.5 10 卡车 92 86.0 80.0 74.0 72.0 69.5 67.5 11 铣刨机 89 83.0 77.0 71.0 69.0 66.5 64.5 由于施工机械声压级较高,施工时对施工现场及周围环境将产生一定影响, 不仅使附近的居民受到不同程度的施工噪声影响,也对施工机械的操作工人及现 场施工人员造成严重影响。 以《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-2011)评价,主要设备噪声源大部 分超标。源强为 90dB(A)的噪声源距其 50m 以内的环境噪声预测值超标;若夜 间施工,则 200m 以内的环境噪声超过 55dB(A)的夜间标准值。由此可见,道路 施工噪声对施工场地周围 50m 范围内的环境影响较大,对 50~100m 范围也将 产生一定的影响,特别是夜间施工时影响更为严重。但是其噪声影响特点为短期 性,暂时性,一旦施工活动结束,施工噪声也就随之结束。针对公交走廊沿线开 45 展的第二公众参与问卷调查与座谈结果显示,公众普遍关注施工噪声影响,有很 大一部分人认为如果没有采取环保措施,施工噪声是难以接受的。据此,环评报 告细化了噪声防治措施,要求施工单位严格加以实施,降低施工噪声的影响。 (4) 施工噪声对特殊敏感点的影响 大量的声敏感点位于道路边界 50m 内,尽管施工期较短,但对这些敏感点 仍可能有较为严重的影响,尤其是对医院、学校和老年公寓等特殊敏感点。 1. 位于南直路公交走廊工程沿线的哈尔滨工业美术设计学校三校区、哈尔 滨市八十七中和虹桥中学均距离南直路边界线 35m 以内,其声环境质量执行 1 类标准即昼间 55 dB(A)、夜间 45 dB(A)。本项目范围内的公交站台、交通指示 牌和分隔护栏等施工活动需要用到平板货车、自卸吊车、发电机组等的施工机械, 敏感点附近噪声至少达到 80dB(A),严重超标。 2. 位于长江路公交走廊工程沿线的东北农业大学距离路边约 95m,其声环 境质量执行 2 类标准即昼间 60dB(A)、夜间 50dB(A)。在此敏感点附近将对一座 人行天桥进行改造,即增设两座桥梯连接路中公交站,施工会用到挖掘机、装载 机、卡车等设备,噪声在该敏感点处至少达到 65 dB(A)左右,超出标准。 3. 位于新阳路公交走廊工程沿线的学校、医院、老年公寓等距离路边较近, 但目前该工程已经基本完工。 6.4.2 防治措施 这些声敏感点大多数都已经安装有隔音窗等设施,可以有效的降低噪声。在 第二轮公众参与中,已针对这些敏感点进行了调查走访,获得了当地人群的理解。 承包商应制定合理的施工组织方案,严格执行环境管理计划,降低噪声影响。 (1) 施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,尽量选用 低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座,同时加强 各类施工设备的维护和保养,保持其更好的运转,尽量降低噪声源强。 (2) 筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。噪声 源强大的作业时间可放在昼间(06:00~22:00)进行或对各种施工机械操作时 间作适当调整。为减少施工期间的材料运输、敲击等施工活动声源,要求承包商 通过文明施工、加强有效管理加以缓解。 (3) 强噪声施工机械夜间(22∶00~6∶00)应停止施工作业。必须连续施工作 46 业的工点,施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系,按规定申领夜 间施工证,同时发布公告最大限度地争取民众支持,并采取利用移动式或临时声 屏障等防噪声措施。 (4) 物料装卸、施工机械设置等场地应远离居民区、学校等敏感点。在施工 场地周边 50m 以内有成片的民居时,夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对 必须进行夜间运输的道路,应设置禁鸣和限速标志牌,车辆夜间通过时速度应小 于 30km/h。 6.5 振动影响 建筑工程引起振动的振源有许多种,其中主要是基础工程、地基改良工程、 土地夯实作业、运输重车的行驶等产生的。 本项目施工包括道路改造、人行道的铺装和公交站点的建设。地基改良工程 造成的地基振动主要是沙子和土的夯实作业,施工设备是振动锤等捣实设备。重 型车辆行驶时所产生的振动是由压路机,柴油机车等产生的振动影响。根据《日 本环境影响评价手册》中提供资料,建筑施工机械的振动见表 6-5-1。 表 6-5-1: 建筑施工机械的振级 单位:dB 设备名称 5m 处 10m 处 20m 处 30m 处 振动锤 75 67 48 44 压路机 58 53 50 48 柴油机车 62 58 54 51 由表 6-5-1 可知,这些施工机械的振动影响传到距振源 10m 远处时,即可 符合《城市区域环境振动标准》中居民文教区的要求,更可满足交通干线道路两 侧的要求。本项工程施工场界距居民楼、学校、幼儿园的距离约为 15~40m, 因此夜间禁止使用振动锤等振动较大的施工机械进行作业,防止产生振动扰民。 施工前建设单位应充分了解工程的振动情况,选择使用产生振动小的施工机械, 同时考虑对机械采用防振装置。在施工中提高工程有关人员对振动的认识,缩短 施工机械操作作业时间,合理分配和安排作业位置及时间。 47 6.6 城市生态和景观影响 6.6.1 影响 (1) 施工对绿化植被的影响 长江路公交走廊工程需拆除 4424m2 现有路中隔离绿化带,用于修建公交通 道,一定程度上降低了这些路段的绿化率。拆除的绿化带将有 694 m2 用于本项 目长江路沿线绿化带补绿,其余植物由园林部门统一安排补栽于市内其他地区, 以保持城市总体绿化率不变。这些工作都经园林部门审批,并在其指导下进行。 (2) 施工对城市景观的影响 公交廊道项目在施工的过程中,对周围景观的影响主要表现在以下几方面: (1) 建设过程对绿化带等地表植被产生不同程度的破坏,从而破坏自然景 观要素,一定程度上损害局部区域景观。 (2) 施工过程中开挖、土石方、建筑材料的堆放,尤其是施工弃土、施工 垃圾的临时堆放等,都将会影响城市卫生环境和城市景观。 (3) 施工过程中的一些临时建筑物或机械设备的停放,也会给周围景观带 来不协调的因素和影响。 (4) 改造道路等主体工程施工过程中将设置护栏、围布等隔离措施,将会 对城市的景观带来一定的破坏。 6.6.2 防治措施 施工过程对现有生态景观环境的影响会瞬时改变,施工需有步骤分段分片进 行,妥善保护好沿线的生态景观环境。施工应注意如下几点: (1) 施工过程中尽量少压占土地、植被和道路,减少由于施工对生态环境带 来的不利影响。 (2) 临时开挖出的土方堆放,要采取防浸泡、防冲刷、防止水土流失等措施。 (3) 做好挖填土方的合理调配工作,弃土堆放点应采取防护措施,避免在降 雨期间挖填土方,以防雨水冲刷造成水土流失、堵塞排水管道。 (4) 施工过程应注意保护相邻地带的树木绿地等植被。 48 6.7 固体废物的影响 生活垃圾主要来源于现场施工人员生活过程中产生的遗弃物,其成分与城市 生活垃圾相似,以有机成分为主。工程按招标情况设置施工营地,均利用现有建 筑物,兼做项目管理办和施工人员营地,日常活动人数较少,产生的生活垃圾量 有效。由于位于城区,生活垃圾均由环卫部门及时清运。 建筑垃圾主要来自路面铣刨、设施拆除、报废建筑材料等,三条道路大约共 产生 34700m3 建筑垃圾(其中 11135 m3 来自铣刨弃土),一般会对城市生态和 景观产生以下影响: (1) 如果工程弃土、建筑垃圾处理不当,或者开挖、回填活动形成的裸露 开挖面,都会形成的松散堆积物而成为潜在的水土流失源,在遇到大风和雨天将 会形成水土流失。但本工程开挖与回填及时处理,弃土、建筑垃圾均及时运往哈 尔滨市建筑垃圾填埋场和弃土场集中处理,不会产生严重的水土流失。 (2) 施工过程中废弃的土石方、砂石料、水泥、粘土等建筑材料,以及拆 除工程产生的建筑垃圾,如果不能妥善放置或及时清运,会占用施工区附近的土 地并影响城市景观。 (3) 弃土运输车辆产生的扬尘和渣料洒漏会对所经过街道的路面、绿化带 和沿线建筑物带来浮尘,给城市环境卫生和景观造成一定影响。 通过对第三方建筑垃圾处理公司的严格要求和对施工现场的及时清理,会将 固体废物对城市生态和景观的影响降至最低。 49 7 运营期环境影响与消减措施 7.1 社会环境 (1) 节约出行时间,提高人民生活品质 公交走廊工程实施后,可大大提高城市人流的交通速度,节约出行者的出行 时间,提高了效率,可使他们为社会创造更多的价值,也提升了其出行满意度和 综合生活水平。 (2) 减少交通拥堵,提高公交可靠性和安全性 本项目公交走廊建设后,居民出行方式结构中公共交通所占比例将不断提 高,社会车辆交通量占比减少,加之路面质量的改善,使得在路面上行驶汽车的 平均速度都将会不同程度地提高,交通堵塞现象减少,公交车的行驶速度也随之 提升。同时,公交走廊线路的优化和智能系统的实施,也会提高公交信号的准确 性,降低公交延误的概率,提高运行效率和准点率。公交设施的完善还会为乘客 提供更加快捷、舒适和有序的候车和乘车服务,提高乘车安全性。 (3) 改善环境质量,降低公众的健康风险 项目实施后,交通拥堵现象减少,车速有所提高,车辆启动和鸣笛的次数则 会明显下降。由于汽车在匀速行驶时产生的尾气排放量最小,于是在车型、燃油 等条件都相同的情况下产生的尾气排放量和噪声也就会大大减少,对城市空气质 量和噪声环境质量的改善将起到不可低估的作用,并降低公众的健康风险。 (4) 提升城市竞争力,改善投资环境,促进城市经济发展 发展区域道路交通资源、加强道路交通设施一体化建设、对促进哈尔滨市的 城市经济和社会各项事业健康发展,都将产生深远的影响。项目建成之后,必然 也会进一步加强城市的对外形象,提高城市的竞争力,吸引更多的外来投资,促 进城市经济发展。 7.2 环境空气 本项目公交优先走廊工程建成通车后,汽车尾气是影响沿线环境空气质量的 主要污染物。汽车尾气污染源可模拟为一条连续排放的线性污染源。污染物排放 50 量的大小与交通量的大小密切相关,同时又取决于车辆类型和运行车辆车况。汽 车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃料系统挥发和排气筒的排放,主要有一氧 化碳、氮氧化物等。2013 年国家新修订了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法 (中国第五阶段)》(GB18352.5-2013),于 2019 年实施 V 阶段限值。本项目于 2020 年建成通车。根据以上标准要求,届时将执行 V 阶段标准。因此,按照新 标准的要求,对小型车和中型车单车排放因子进行修正,车量单车排放因子 Eij 推荐值见下表 7-2-1。 表 7-2-1: 修正后车辆单车排放因子 Eij 推荐值 g/km.辆 平均车速(km/h) 50 60 70 80 90 100 CO 1.66 1.26 0.95 0.78 0.54 0.41 小型车 NO2 0.05 0.06 0.08 0.10 0.10 0.11 CO 5.43 4.71 4.46 4.58 5.14 6.26 中型车 NO2 1.03 1.20 1.37 1.58 1.67 1.77 CO 5.25 4.48 4.1 4.01 4.23 4.77 大型车 NO2 10.44 10.48 11.10 14.71 15.64 18.38 因此,根据工程预测车流量以及车辆构成情况,可以计算出工程运营期不同 污染物的源强,主要污染因子源强见表 7-2-2。 表 7-2-2: 机动车尾气源强计算 单位:mg/s∙m 路段 时间 污染物 高峰小时车流量源强(折算成小车后) CO 2.75 2019 NO2 0.30 南直路公交优 CO 2.90 2025 先走廊 NO2 0.25 CO 3.30 2033 NO2 0.35 CO 2.32 2019 NO2 0.24 长江路公交优 CO 2.61 2025 先走廊 NO2 0.27 CO 3.10 2033 NO2 0.33 CO 2.55 2019 NO2 0.30 新阳路公交优 CO 2.80 2025 先走廊 NO2 0.35 CO 3.25 2033 NO2 0.35 注:NO2 源强按 NOX 源强的 90%计算。 51 道路运营期车辆排放污染物的扩散与道路沿线地形和气象条件有关,扩散后 所覆盖的地域为道路两侧与线形平行的带状区域。随着距道路中心线距离越远, 污染物浓度逐渐降低,直到接近背景值。 本项目只是设置了三条公交优先走廊,路面并没有扩建,也没有增加路面车道 数量,因此不会增加现有车流量。项目建成通车后,居民出行方式中公交占比不 断提高,社会车辆占比减小,相对没有公交优先走廊项目时道路上的交通量会有 所减少;同时通过优化路面、公交路线和交通设施,交通拥堵状况得以改善,车 速得以提高,道路上汽车怠速状况得到缓解。由于汽车在匀速行驶时产生的尾气 排放量最小,于是在车型、燃油等条件都相同的情况下产生的尾气排放量也就会 大大减少。因此,车流量的相对减少和汽车怠速行驶情况的改善,对城市空气质 量将起到改善作用。总体而言,公交廊道营运期汽车尾气对道路沿线环境空气质 量不产生新增影响。 7.3 废水 城市道路运营期间产生的主要废水为路面地表径流,来自雨水。主要污染因 子为 SS 、BOD5 和石油类。影响径流污染物浓度的因素众多、随机性强、偶然 性大。根据国家环保部华南环科所对路面径流污染情况的研究,路面雨水污染物 浓度变化情况见表 7-3-1。 表 7-3-1: 径流污染物浓度表 项目 5-20 分钟 20-40 分钟 40-60 分钟 平均值 SS(mg/L) 231.42-158.22 158.22-90.36 90.36-18.71 100 BOD5(mg/L) 7.34-7.30 7.30-4.15 4.15-1.26 5.08 石油类(mg/L) 22.30-19.74 19.74-3.12 3.12-0.21 11.25 由上表可知,路面雨水径流中污染物浓度大小经历由大到小的变化过程,污 染物的浓度在 0~5 分钟内达到最大,随后逐渐降低,在降雨后一小时趋于平稳。 对照 (GB8978-1996) 《污水综合排放标准》 三级标准,即 SS 为 400mg/L,BOD5 为 300mg/L,石油类为 30mg/L,可知,即使是初期雨水中的较高污染物浓度也 都能满足该标准要求,可以排入设有城镇二级污水处理厂的市政排水管网。 52 路面径流污染物排放量计算公式如下所示,计算机过见表 7-3-2。年径流量 和污染负荷对于哈尔滨市合流制系统和城镇污水处理厂(如文昌污水处理厂为 65 万吨/g 在)来说影响均不大。 E=C×H×A×a×10-9 其中:E—年排放强度,单位为 t/a; C—60 分钟平均值,单位为 mg/L; H—年平均降雨量,单位为 mm; A—路面面积,单位为 m2; a—径流系数,无量纲。 表 7-3-2: 路面径流污染物排放量 项目 SS BOD5 石油类 60 分钟平均值(mg/L) 100 5.08 11.25 年平均降雨量 509.8 径流系数 道路 0.6 路面面积(m2) 道路面积 670833 径流年产生量(t/a) 25052 污染物年产生量(t/a) 2.51 0.127 0.282 7.4 交通噪声 7.4.1 交通噪声计算 公交优先走廊运营期的噪声影响主要来源于交通噪声。根据本项目可研提供 的数据,具体趋势交通量预测结果见表 7-4-1。 表 7-4-1: 交通量预测结果 单位 pcu/d 路段 2019 年 2025 年 2033 年 南直路公交优先走廊 10170 10855 12260 长江路公交优先走廊 8540 9935 11495 新阳路公交优先走廊 9715 10785 12415 昼夜车流量比 0.8:0.2 昼夜时间分布 昼间 16 小时、夜间 8 小时 53 由于道路结构及两侧建筑物分布的差异,道路两侧的声场分布也将有所不 同,道路上实际行驶的机动车辆将包括匀速、加速、刹车、转弯、爬坡等不同的 行驶工况,况且本项目涉及路段较多,各条道路相互交叉且所在位置又较近,这 时不考虑各条道路之间的噪声叠加而对每一道路分别进行分析就会变的复杂而 不准确。因此为使评价结果可信,本评价采用网格点预测法,进行地面道路噪声 影响预测,并对路面坡度、路面材料作出修正,车辆工况以车辆匀速行驶为主。 本评价不同预测年各路段的车流量以及道路设计参数依据可研报告提供的 数据,其车辆组成比例则根据现状调查结果,并结合发展趋势给出。 本评价根据《声环境质量标准》(GB3096-2008),采用昼间等效声级和夜间 等效声级作为评价量,同时采用 HJ 2.4-2009《环境影响评价技术导则 声环境》 附录 A.2 中推荐的公路噪声预测模式。 不考虑障碍物引起的衰减的情况下,在项目背景图中建立直角坐标系,以道 路相交点为原点,北方向为 Y 轴,东方向为 X 轴,采用网格点预测噪声水平衰 减。综合以上参数的选取,不考虑障碍物引起的衰减,计算得出各类车辆在预测 点的噪声,公路现状正在使用中,现状监测中背景值与预测值叠加得到噪声预测 值,各类车型在昼间、夜间预测点接收到的累加的交通噪声预测值见下表。 表 7-4-2: 南直路公交优先走廊交通噪声预测结果 单位:dB(A) 距路边界线 2019 年 2025 年 2033 年 距离(m) 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 20 59.56 49.09 60.98 51.02 62.01 52.33 35 58.57 48.48 59.61 50.34 61.24 51.64 40 57.00 47.27 58.98 49.02 60.28 51.09 60 55.42 46.42 58.12 48.95 59.69 50.32 80 54.22 45.07 57.94 48.08 58.74 49.98 100 53.26 44.87 57.01 47.18 57.84 48.88 120 52.48 44.23 56.95 46.99 57.69 47.94 140 51.81 43.98 55.94 46.11 57.07 47.1 160 51.13 42.62 55.32 49.26 56.32 46.35 180 50.71 42.03 54.64 44.97 55.64 45.67 200 50.31 41.09 53.20 43.34 54.27 45.03 54 表 7-4-3: 长江路公交优先走廊交通噪声预测结果 单位:dB(A) 距路边界线 2019 年 2025 年 2033 年 距离(m) 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 20 56.94 49.98 58.88 50.71 60.18 51.37 35 56.26 49.17 57.88 49.33 59.97 50.82 40 55.06 48.82 56.41 49.04 58.26 49.81 60 54.36 48.12 55.5 48.99 57.15 49.21 80 53.53 47.54 54.44 48.09 55.73 48.44 100 53.11 46.52 53.77 47.06 54.85 48.04 120 52.95 45.12 53.54 46.58 54.51 47.47 140 52.73 44.51 53.20 45.79 54.3 46.51 160 51.46 43.21 52.04 44.68 52.88 45.22 180 50.93 42.57 51.48 43.95 52.16 44.25 200 50.23 41.98 50.96 42.33 51.33 43.20 表 7-4-4: 新阳路公交优先走廊交通噪声预测结果 单位:dB(A) 距路边界距 2019 年 2025 年 2033 年 离(m) 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 20 56.96 49.98 58.88 50.71 60.18 51.37 35 56.26 49.11 57.88 49.33 59.97 50.82 40 55.06 48.82 56.41 49.04 58.26 49.81 60 54.36 48.12 55.5 48.99 57.15 49.21 80 53.55 47.54 54.41 48.09 55.73 48.44 100 53.11 46.52 53.77 47.06 54.85 48.04 120 52.95 45.12 53.54 46.58 54.51 47.47 140 52.73 44.51 53.20 45.79 54 46.51 160 51.46 43.21 52.04 44.68 52.88 45.22 180 50.93 42.57 51.48 43.95 52.16 44.25 200 50.27 41.98 50.96 42.33 51.33 43.20 55 7.4.2 影响分析 由噪声预测结果可知,交通噪声对敏感点影响近期各个路段均达标,中期南 直路公交优先走廊日间超标最大值为 1.08dB(A),夜间超标最大值为 1.14dB (A);新阳路公交优先走廊夜间超标最大值为 0.82dB(A)。远期南直路公交优 先走廊日间超标最大值为 2.12dB(A),夜间超标最大值为 2.33dB(A);新阳 (A) 路公交优先走廊日间超标最大值为 0.60dB , (A ) 夜间超标最大值为 1.37dB 。 项目运营后交通噪声对敏感点的影响主要发生在远期。类比国内现状交通噪声治 理工程经验,安装透气通风隔声窗,其降噪量在 25dB(A)以上。本工程路网所涉 及的居民区、学校、医院等声环境敏感目标,自身多数已安装有隔声窗。 本项目只是设置了三条公交优先走廊,路面并没有扩建,也没有增加路面车 道数量,因此不会增加现有车流量。由于居民出行方式中公交占比不断提高,社 会车辆占比减小,道路上的交通量相对会减少,噪声也会减少。而公交系统的完 善,也可以改善交通拥堵状况,进一步降低噪声污染。因此,营运期公交走廊对 声环境不产生新增影响,反而会起到改善作用。 7.5 城市生态与景观 城市景观是自然景观、建筑景观、文化景观的综合体;城市景观生态要求协 调自然景观、城市建筑、城市资源开发、经济发展与保护生态环境的关系,使城 市有序地发展,解决城市生态病,形成城市生态系统的良性循环。 城市的面貌首先是人们通过对市容所的感受获得,而市容的很大一方面便 是城市道路及公共设施。本项目为城市主干路和次干道的改造,因此通过对道路 周边及内部进行适当的绿化,不仅可以起到美化市容的目的,而且还可以达到由 于绿化而减弱建筑给人的压抑感的作用。从色彩上讲,蓝天、绿树均为镇静色, 可使人心情平静。配合路灯、花坛、果皮箱等,形成丰富多彩的街道景观。 7.6 道路除雪 目前北方地区冬季除雪采用的融雪剂大部分为氯盐类融雪剂,此类融雪剂溶 于水后,水中离子浓度增大,使水的液相蒸气压下降,但冰的固态蒸气压不变。 为达到冰水混合物平衡共存时固液相蒸气压相等的状态,冰便融化。故洒上融雪 56 剂可以除冰雪。但是对环境存在一定的危害。对道路两旁的绿化带、农田带来很 大危害;腐蚀道路、桥梁等路政设施;污染地下水资源。由于使用融雪剂对环境 的危害较大,目前哈尔滨市政府制定了冬季清雪方案,其中仅限 56 个坡路地段 使用,本项目三条走廊不在此 56 个坡路地段中。 本项目三条走廊冬天均利用除雪车除雪,不用融雪剂,铲除的冰雪运到储雪 场废弃。新阳路公交优先走廊冬季道路废雪运到顾乡储雪场(薛家老机场路右 侧),长江路及南直路公交优先走廊冬季道路废雪运到长江路储雪场(哈阿公路 6 公里右侧)。这两处储雪场现状为闲置空地,周围无居民及工业企业厂房等, 有空间储存大量残雪。 冬季将公交走廊上的雪运至储雪场堆放,储雪场的雪随着天气变暖溶化后大 量残雪依据地表情况渗入地下或顺着沟渠流走,少部分残学溶化后流入路面排水 系统,排入地下管网。由清雪单位负责保护储雪场的环境,以免造成由于雪量过 大,化雪时造成地面大量积水等环境问题。 7.7 环境风险分析 本项目建设后,城市路面得到改善,交通与隔离设施得到强化,将有效改善 交通路况、减少交通事故。同时,公交走廊项目实施后,居民出行方式中公交占 比不断提高,社会车辆占比减小,相对没有公交优先走廊项目时道路上的交通量 会有所减少,交通事故率也将会有所降低。 作为公交走廊的城市交通干道,经过更严格的执法,运输危险物品的情况会 很少发生,对道路沿线造成的环境与人身安全风险会比较少。 57 8 公众参与 8.1 目的和意义 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和环发 2006(28 号)《环境影响 评价公众参与暂行办法》及世界银行的要求,本项目需进行公众参与工作。 本项目环境影响评价的公众参与,是使当地居民能够及时、准确地了解项目 建设的意义,以及项目建设给他们带来的有利和不利、直接和间接的影响,同时 了解他们对建设项目的态度及所关心的主要问题,从公众的利益出发,共同找出 解决问题的办法,以达到评价工作的完善和公正,保证项目建设顺利实施,避免 项目建设和运营过程中出现污染纠纷。 8.2 方法和原则 按照我国《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价 法》《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关法律法规和世界银行相关业务政 、 策的规定要求,并借鉴国内同类项目的成功经验,本次评价采用发放公众参与调 查表、网上公示、相关部门走访等相结合的方式开展公众参与活动,向广大公众 提出疑难问题,回答解决环境问题的减缓措施。 为了充分了解公众对项目影响的看法及对减缓环境影响措施的满意程度,本 次环评各子项目分别进行了公众意见咨询和信息发布。 8.3 第一轮公众参与 8.3.1 调查方式 采用社会调查方法,以随机访问的形式,请被调查者回答需要调查的内容。 给公众提供参与的机会,采用问卷的方式,对项目区域所涉及的人士进行广泛问 卷调查,将拟定好的建设项目调查表格发放给公众,通过收集调查表来获得反馈 信息。 58 8.3.2 信息披露 本项目在公众参与过程中采用网上公示、发放调查表、环评草稿陈列及报纸 公示的形式。本项目于 2016 年 6 月至 8 月由哈尔滨市交通运输局及黑龙江兴业 环保科技有限公司在哈尔滨市长江路、南直路及新阳路进行了与本项目建设相关 的公众参与调查表的发放工作。本项目所有环评报告草稿全文均在哈尔滨市交通 局《哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目》项目办及黑龙江兴业环保科技有限 公司进行公示陈列供民众查阅,并在哈尔滨交通局网站上公布,可以下载查阅。 本项目于 2016 年 9 月 6 日在哈尔滨市交通局网站 (http://www.harbin-jtj.gov.cn)进行哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目环境 影响评价报告表全本网上公示,在公示期间未接到任何反馈意见。 网上公示截图如下: 图 8-3-1: 网上公示截图 本项目公示后,尚未接到公众有关本工程建设和环境保护方面的电话、信件。 8.3.3 调查问卷发放 此次调查对象涉及不同年龄阶段、不同文化层次,对周边评价范围内的工作 人员等不同行业个人进行了调查,具有一定的代表性。本项目共调查 300 人, 调查问卷 282 份。 本次公众调查主要采取发放调查问卷形式。公参调查表见表 8-3-1。 59 表 8-3-1: 拟建工程沿线公众参与调查表 哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目公众参与调查表 姓名 性别 年龄 民族 文化程度 职业 单位或住址 联系电话 建设内容: 本项目建设地点为哈尔滨市区。拟建 3 条公交走廊均位于哈尔滨市市区内,3 条公交走廊分别为: 南直路公交优先走廊(桦树街-公滨路)、长江路公交优先走廊(红旗大街 -禧龙大街)及新阳路公交优 。三条公交优先走廊为改建。 先走廊(乡政街-海宁皮革城) 建设内容:调整道路横断面、修整路面、对道路主要相交的节点进行改造,结合交叉口改造调整公 交港湾(停靠站)位置。路面改造后车道数量情况与现状车道数量情况不变。 1、您对本项目建设了解程度? 了解 一般 轻微 2、您对本工程建设的意见? 赞同 不赞同 无所谓 3. 您认为本工程是否能改善本地 能 不能 不知道 区交通状况? 4、本工程建设有益影响有哪些? 发展经济 保护环境 提供便利 5、本工程建设不利影响有哪些? 生活质量 区域环境 个人收入 6、您认为本项目建设对植被的影 很大 一般 轻微 响? 7、您认为施工期对您影响最大或 扬尘污染 噪声污染 出行不便 您最关心的环境问题是? 8、建议采取何种措施减缓影响? 绿化 声屏障 其它 有(请在下表 9、对噪声影响有无特别意见? 无意见 不了解 具体提出) 对本项目建设其它意见及建议可 在此提出 8.3.4 统计结果 本项目公参调查表的发放分为以下几种形式,由哈尔滨市交通运输局及黑龙 江兴业环保科技有限公司人员对本项目建设周围的居民进行了问询、讲解及发放 拟建工程沿线公众参与调查表。 60 公众参与的主要调查基本情况见表 8-3-2。全部公参人员调查表名单见表 8-3-3。 表 8-3-2:公众参与调查基本情况 调查地点 建设项目附近地区 调查形式 发放问卷 问卷发放份数 282 问卷回收份数 282 公务员 6% 教师 23% 职业构成 工人 30% 农民 28% 其他 13% 男性 60% 性别 女性 40% 大学以上 32% 文化程度 高中或中专 58% 初中及以下 10% 表 8-3-3: 公参人员调查名单 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 1 王艳羽 女 29 汉 高中 无 哈市松北区 13936327503 2 赵东亚 女 46 汉 哈市松北区松浦镇 13125923611 3 张国庆 男 51 汉 中专 司机 三精制药 13149606678 4 李艳艳 女 47 汉 大专 自由 香坊区王兆新村 35 栋 13104501977 5 姜莹 女 32 汉 大专 管理 动力区王兆街 4 号 18646001311 6 杨晓红 女 43 汉 中专 自由 哈市道外区桦树小区 15945996071 7 魏政刚 男 41 汉 高中 司机 哈市公交集团公共电车总 15204653920 公司 8 邱丽平 女 35 汉 高中 销售 船舶电子大世界 82561797 9 张学刚 男 41 汉 初中 调度 哈市公交集团公共电车有 15004512055 限公司 10 孙会敏 女 53 汉 大学 干部 省人民防空办公室 15846635582 11 李乔 女 31 汉 大专 职员 哈市道外区上和城 13945661984 12 朱丽丽 女 39 汉 中专 哈市道外区新桥街 15636177461 13 李洪亮 男 50 汉 高中 工人 哈市南岗区 15846609805 14 刘守霞 女 60 汉 高中 退休 哈市道外区大有坊 15245015007 15 夏金环 女 40 汉 高中 自由 香坊区王兆四道街 13936574928 16 孙树全 男 70 汉 初中 工人 工大集团 15114609156 61 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 17 张平平 女 41 汉 初中 保险 香坊区五叙街 31 号 13836002290 18 丁德华 女 56 回 高中 无业 香坊区公滨路 15 号 13945173397 19 李文刚 男 42 汉 高中 无业 13946156222 20 刘春香 女 46 汉 高中 服务员 哈市南岗区大成街 15045866019 21 昌丽娜 女 42 汉 高中 会计 哈尔滨市珍珠岩厂 13936507339 22 李鹏 男 35 汉 大专 无业 13636691455 23 赵丹 女 29 汉 本科 会计 哈尔滨民政局 18145112610 24 王士安 男 66 汉 高中 工人 道外区南十六道街 106 号 13804608595 25 李君 女 42 汉 高中 司机 华汇热力集团 18245040436 26 林琳 女 34 汉 本科 会计师 东直路 1 号 13845088928 27 张丽娟 女 54 汉 高中 个体 道外区大有坊街药六嘉园 13796823501 28 王喃喃 女 35 汉 大专 外企 哈市道外区青年城邦 13684604577 29 张谣 女 31 汉 本科 无业 经纬街 13039998375 30 刘思佳 女 23 汉 初中 无 香坊区军民街 15004616622 31 李鸿杰 女 47 汉 高中 工人 香坊区香溪花园 13945131693 32 孙淑珍 女 53 汉 大专 无业 安定街 101 号 13384608190 33 杨海韬 女 35 回 大专 职员 哈尔滨远大有限公司 18646641244 34 王梦羽 女 23 汉 大本 讲师 哈市香坊区香城街 22 号 13101668420 35 范田田 女 23 汉 大专 学生 哈工程大学 18246169281 36 崔艳 女 45 汉 大专 医生 哈市香坊区省医院 15145060107 37 吴宪丽 女 44 汉 大专 业务员 香坊区红旗大街通乡商店 15145063797 38 刘春玲 女 48 汉 技校 工人 哈尔滨汽车公司 15204619832 39 蒋喜鸿 女 42 汉 中专 工人 哈公交集团有限责任公司 18346061711 40 韩雪 男 35 汉 高中 工人 哈尔滨汽车公司 13945016907 41 付焱 女 49 满 初中 工人 哈尔滨汽车公司 13029864680 42 曲佳音 女 41 汉 高中 市民 香坊 15945166929 43 李淑芹 女 53 汉 高中 市民 香坊 18345080431 44 孙香芝 女 63 汉 市民 香坊 13613622704 45 张树森 男 55 汉 大专 工人 南岗区汉祥街 13796632690 46 侯金明 男 55 汉 初中 干部 红旗大街 502-3 号 13796613562 47 杨世华 男 50 汉 中专 工人 汽车总公司 15004616620 48 颜世民 男 45 汉 高中 工人 香坊区升永街 114 号 15004616792 49 赵军 男 39 汉 高中 工人 道外区长安城 13936677122 50 王玉军 男 50 汉 高中 工人 香坊区王兆街 5 号 15046118607 51 栾颖 女 32 汉 大专 会计 香坊区香滨路 17 号 18245039000 52 陈冬柏 男 38 汉 大专 工人 香坊区白毛小区 18504660918 53 陈国锋 男 44 汉 大专 工人 香坊区农林八通街 13946093025 54 李献铭 男 28 汉 高中 工人 香坊区幸福路 6 号 18245012927 55 李志刚 男 54 汉 中专 管理 哈市香坊区哈平六道街 15114563094 56 郭彩霞 女 42 汉 中专 13936134972 57 李哲 女 32 汉 大专 无 红旗小区 18946109757 62 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 58 陈宪伍 男 48 汉 高中 工人 陶瓷小区 13836111871 59 董维时 男 50 汉 中专 工人 汽车总公司 15004616839 60 刘国义 男 56 汉 高中 司机 哈市林机街 25 号 13936635912 61 吴淑彦 女 45 汉 初中 司机 阿城区胜利街八委五组 13936102130 62 魏宏莉 女 44 汉 大学 职员 道里区中央大街 32 号 13633665807 63 姜巍巍 男 34 汉 大学 科员 哈市南岗区测绘路 13804537653 64 王丽萍 女 40 汉 大专 科员 哈市南岗区南直路 13945066553 65 贲志平 男 55 汉 大本 干部 道里区地段街 198 号 13945119172 66 冯志霞 女 40 汉 本科 道里区安平街 29 号 13703600516 67 陈涛 男 39 汉 大专 车队长 15636815168 68 高明 女 46 蒙 高中 市民 香坊 15104654128 69 王志刚 男 工人 南岗区宣化街 456 号 15004616625 70 侯锐 男 35 汉 大专 红旗大街 502-3 号六单元 13199480022 202 71 张磊 男 32 汉 大专 工人 哈市南岗区文景街 117 号 13946007792 72 吴修权 男 50 汉 初中 工人 南岗区科大小区 18745195117 73 郑庆波 男 45 汉 大专 13804516198 74 王广海 男 45 汉 大专 工人 哈市香坊区公滨路 198 号 15046095093 75 王广印 男 42 汉 高中 工人 道里区城乡路 13633621886 76 李勇 男 40 汉 大专 工人 哈市南岗区西大直街 13945073187 77 王衡 男 47 回 大专 工人 香坊区民生路 15046119918 78 刘立臣 男 52 汉 大专 动力区王兆新村 6 栋 15004616819 79 刘志滨 男 43 汉 中专 香坊区红民姐 58 号 13904506455 80 姜成坤 男 35 汉 大专 工人 哈市道外区红旗小区 15204671778 81 孙波 男 49 汉 高中 工人 道外区北马路 39 号 15663805971 82 李少华 男 45 汉 职高 工人 哈市香坊区香化街 28 号 13704503071 2#2 单元 302 83 高伟 女 43 汉 高中 工人 通乡街 243 号 15663807275 84 张成义 男 57 汉 中专 工人 松乐二道街 8 号 15004616763 85 李捷良 男 40 汉 高中 工人 通乡街 82 号 15045010520 86 张立冬 男 45 汉 大专 南直路信恒现代城 13836163007 87 张锐 女 38 汉 高中 工人 康安路 13845085534 88 郭云鹏 男 42 汉 高中 工人 桃李公司 13945004068 89 王宝柱 男 44 汉 高中 管理 香坊区红民街 58 号 13936509701 90 赵海滨 男 46 汉 本科 工人 南岗区满洲里街 62 号 15004616817 91 刘军 男 48 汉 初中 工人 太平区太平大街 12 号 13836116207 92 王春民 男 74 汉 高中 退休 人大常委会 13059014005 93 杨力 男 40 汉 高中 服务 公共交通有限公司 13936429290 94 杨洪喜 男 32 汉 中专 工人 香坊区三合路 90 号 13946150475 95 张翔 男 38 汉 本科 兽医 东北农业大学 13936137801 96 岳云雷 男 37 汉 高中 个体 香坊区哈平路 106 号 13936664812 63 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 97 王冬青 女 34 汉 本科 职员 道里区安宁街 15645116772 98 李丽 女 37 汉 高中 商业 哈市道外区东直路 49 号 15936547261 99 王凯 男 43 汉 高中 无业 哈市道里区经纬二道街 13945167632 100 张军 男 46 汉 本科 个体 道外区东直路 539 号 15004616687 101 胡忠革 男 53 汉 高中 工人 道外区南直路 53 号 15046682105 102 吴东彬 男 43 汉 专科 服务 公共交通有限公司 15146611669 103 张荣杰 女 52 汉 高中 工人 退休 15145058275 104 徐峰 男 48 汉 大专 工人 哈市道外区 13945137238 105 石明玉 男 56 汉 高中 工人 哈市道外区长春街 15004616836 106 胡一慧 男 45 汉 大专 管理 哈市道外区报答小区 13946026098 107 王忠财 女 45 汉 小学 无业 道里群力 18345030342 108 秦玉芳 女 46 汉 高中 打工 道里区江北 15134657257 109 孙淑华 女 48 汉 中专 卫生员 东棵街 15904616056 110 刘丽娜 女 45 汉 初中 打工 东棵三道街 15645106443 111 李东 女 48 汉 高中 卫生员 东棵街 13703612390 112 郭亮 男 34 汉 高中 自由者 南直路 291 号 13115308360 113 杨威 男 47 回 高中 会计 民营企业 13766811671 114 刘民安 男 42 汉 高中 哈市道外区绿荫小区 13946067910 115 闫广林 男 48 汉 高中 车管 哈市道外区 18045045001 116 徐金玲 女 41 汉 高中 调度员 和平小区 4#6 单元 602 15245078578 117 蔡树军 男 40 汉 初中 司机 哈市道外区东北新街 29 18246041384 号 118 王永立 男 43 汉 高中 工人 哈市道外区和平小区 15846514093 119 王滨毓 女 40 汉 中专 工人 交通集团汽车公司 13936458319 120 王磊 男 33 汉 中专 工人 交通集团汽车公司 13904616081 121 吴大志 男 39 汉 中专 工人 交通集团汽车公司 13766846290 122 陈瑞峰 男 43 汉 中专 工人 交通集团汽车公司 15004616821 123 王强 男 40 汉 初中 环卫 哈市文明街 77 号 15846512694 124 董飞 男 35 汉 中专 个体 哈市建国南三道街 13936187171 125 王开 男 45 汉 初中 无业 正阳木器厂 13836517071 126 郭锐 男 33 汉 高中 房地产 哈市道里区共乐小区 13796068883 127 刘林成 男 46 汉 高中 工人 哈市道里区安丰街 13895789759 128 李明波 男 47 汉 高中 管理 道外区陶瓷小区 13936567080 129 杨林玉 女 42 汉 高中 司机 哈市汽车总公司 13946133247 130 刘忠 男 37 汉 高中 司机 哈市道里区安升街 15244770575 131 陈晶 女 45 汉 本科 职员 香坊区香滨路 31 号 13904504997 132 姚磊 女 25 汉 大专 职员 汽车公司 15045027564 133 王旭 男 36 汉 大专 工人 南岗区松明街 335 号 15084669127 134 王婷婷 女 31 汉 高中 工人 哈市南岗区木兰街 46-6 号 13836026544 135 高永全 男 27 男 高中 工人 道外区北四道街 39 号 18182809994 136 马倩 女 37 汉 大本 工人 香坊区菜艺街 49 号 15084669135 64 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 137 于庆河 男 48 汉 高中 车管 哈市道外区绿荫小区 13936338028 138 赵淑贤 女 50 满 高中 卫生员 哈市道里区清河湾 18724632696 139 孟桂芹 女 45 汉 初中 卫生员 哈市香坊区菜艺街 13845076108 140 刘凤英 女 41 汉 小学 卫生员 17 车队 13945101647 141 刘伟华 女 46 汉 初中 卫生员 17 车队 18704609760 142 赵继东 男 46 汉 高中 司机 交通集团公交公司 15245051978 143 吴祥 男 50 汉 大专 公交 哈交集团公交公司 13804507112 144 王铁军 男 37 汉 大专 司机 哈交通集团公交公司 13946175686 145 宫廷 男 34 汉 高中 司机 哈交通集团公交公司 13766813232 146 王殿宏 男 45 汉 初中 调度 河鼓街 13766824432 147 张楠 男 39 汉 高中 副队长 116 车队 15561875199 148 陈平 男 39 汉 大专 队长 道里区河鼓街副 24-2 18249093811 149 田丽 女 42 汉 中专 常务 哈市交通集团公共电车有 15804621408 限公司 116 车队 150 李航 男 36 汉 大专 公交 公交公司 18246826677 151 于宪文 男 56 汉 本科 公交 哈市公交公司 13945088153 152 林玉兵 男 46 汉 高中 司机 公交公司 18946098275 153 李大顺 男 45 汉 高中 司机 哈市安升街 18746016908 154 李玉杰 女 45 回 高中 无业 道里区 15546164090 155 韩勇 男 40 汉 高中 无业 香坊区 13936428234 156 杨金龙 男 52 汉 中专 工人 哈市南岗区文库街 6 号 13845183883 157 贾春艳 女 45 汉 初中 工人 南岗区 13836015864 158 张廷阁 男 47 汉 高中 司机 交通集团公共电车有限公 15776314411 司 159 李起武 男 47 汉 初中 司机 交通集团公共电车有限公 13633621051 司 160 葛全军 男 38 汉 高中 司机 交通集团公共电车邮箱公 13845120080 司 161 佟美玲 女 49 满 初中 工人 公务员小区 13945104655 162 张艳 女 43 汉 初中 工人 美晨家园 18003662484 163 林兰英 女 50 汉 高中 工人 公交集团 13936318089 164 康力勇 男 48 汉 大专 车管 公交集团二公司 130 车队 15846629771 165 孙淑芬 女 56 汉 初中 退休 道里区顾乡迎宾小区 15804630256 166 吴若民 男 60 汉 初中 无 康安路 85-5 号 15636835525 167 杨振海 男 53 汉 初中 无 民生尚都 C6 栋 15904601078 168 杨山 男 44 汉 高中 管理 道外区和平小区 13654689508 169 王生存 男 46 汉 高中 无 河洲街 15004691384 170 王艳梅 女 50 汉 高中 退休 群力新苑小区 13936401090 171 景玉荣 女 47 汉 大专 经历 爱建 13796066677 172 范雅玲 女 46 汉 大专 售货员 群里第七大道 15134560608 173 祖洪波 女 35 汉 初中 自由 呼兰公园路 13613673882 65 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 174 毕丽娜 女 50 汉 大专 职员 护军小区 15046662358 175 李志荣 女 52 汉 本科 处长 泰山小区 F 栋 15545118078 176 蔡红 女 48 汉 大专 职员 森林街 8 号 177 邢维林 男 54 汉 高中 司机 哈市道外区红城小区 18245131426 178 张晓燕 女 41 汉 高中 文员 哈市平安保险 13101617385 179 朴至岁 男 57 鲜 高中 无业 道里区顾乡达江小区 18946168383 180 任福华 女 47 汉 高中 无 道里区河梁街 28 号 15104606864 181 刘永强 男 44 汉 大学 项目 哈市火电三公司 18646275595 经理 182 史桂香 女 54 汉 高中 无 哈市道外区 13936627841 183 张颖 女 42 汉 大专 营销 哈市南岗区延兴路 72 号 13946075800 184 张庆华 女 52 汉 高中 无业 松浦区 13845012546 185 王威 男 46 汉 初中 司机 道里区河润街 13042258237 186 卢庆海 男 45 哈巴 高中 职员 哈市南岗区 13662813819 187 赵亮 男 23 汉 大专 置业 哈市松北区 18345016522 顾问 188 时海鹏 男 17 汉 职高 学生 哈市安道街 16 号 15765549813 189 王晏 女 28 汉 本科 演员 道里区爱建 18686858483 190 张明玺 男 18 蒙古 高中 学生 哈市松北区 18345067538 191 马娇娇 女 32 汉 初中 职员 哈市道里区机场路 15804639513 192 杨连镇 男 49 汉 初中 司机 第七分公司 29 车队 13895718584 193 刘正华 男 36 汉 大专 司机 29 车队 18686702206 194 赵正鸣 男 44 汉 高中 司机 第七分公司 29 车队 13039977117 195 杨志雄 女 47 汉 高中 司机 29 车队 18845614452 196 冯德斌 男 49 汉 初中 司机 29 车队 18745779518 197 马娇 女 30 汉 初中 打工 哈市道外区 13244556623 198 王希方 男 53 汉 本科 公交 公共交通有限公司 13766898877 199 王彦红 女 32 汉 高中 个体 道里区民安小区 28 栋 5 单 13313613145 元 200 韩晓春 女 52 汉 高中 对修 松北区湖滨小镇 13089997051 201 耿东燕 女 43 汉 高中 个体 南岗区清明小区 18246027344 202 刘方 哪 60 汉 高中 对修 松北镇红光村 13904607274 203 于海艳 女 34 汉 初中 营业员 哈市松北区湖畔家园 13936641681 204 刘海波 女 35 汉 高中 个体 哈市松北区 13796612387 205 王萍 女 37 汉 初中 营业员 哈市松北区前进小区 15224676807 206 高峰 男 46 汉 初中 司机 公司街副 73 号 13936576512 207 王英波 男 54 汉 高中 司机 文化街 13845058237 208 王少峰 男 44 汉 高中 司机 文化街 13796673177 209 包括 男 39 汉 高中 司机 道里区河松小区 13945188236 210 杨德翔 男 37 汉 技校 司机 文化街 13613609894 211 王晓光 男 34 汉 大专 司机 文化街 13263635055 66 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 212 张学军 男 46 汉 司机 文化街 15124578710 213 李春丽 女 49 汉 大专 公交 和平路 5 号 86223434 214 刘涛 男 43 汉 高中 司机 文化街 13684627381 215 徐明 男 35 汉 中专 15114562471 216 牛克刚 男 44 汉 司机 13069707175 217 杨继伟 男 60 回 高中 退休 道里区经纬街 248 号 15804627765 218 杨通 男 31 回 本科 稽查 道里分局 18345180001 219 刘志刚 男 50 汉 高中 司机 文化街 15104575791 220 金柏林 男 54 汉 大专 公交 平房火车站 15004616756 221 史晓磊 女 36 汉 中专 公交 哈市南岗区铁岭街 31 号 18245119789 222 马振华 女 27 汉 本科 统计员 文明街 86223434 223 刘涛 男 43 汉 高中 司机 文化街副 73 号 13684627381 224 林鹏 男 43 汉 初中 司机 道外区十八道街 18945088824 225 张路 男 38 汉 高中 司机 文化街 18646133376 226 张铁滨 男 41 汉 初中 司机 香坊区 15804632478 227 曲义 男 40 汉 高中 司机 文化街 13144617798 228 潘杰 女 38 汉 高中 司机 道里区文化街 13904605689 229 邢维 男 40 汉 高中 司机 文化街 13936160206 230 曲延东 男 45 汉 大专 交通 文明街 48 号 18745002775 231 彭传新 男 48 汉 中专 公交 哈市香滨路 30 号 13836178776 232 鲍君波 男 52 汉 大专 公交 哈市南岗区清明五道街 13936341516 233 李炎玲 女 51 汉 大专 常务 哈西站 15004616840 234 于秋艳 女 44 汉 高中 公交 哈尔滨交通集团公共电车 15846531649 有限公司 235 孙健 男 43 汉 技校 交通 哈市香滨路 9 号 15045070370 236 赵石龙 男 45 汉 中专 交通 文明街 48 号 13946022437 237 张国强 男 37 汉 本科 交通 哈市公共电车有限公司 18745193688 238 李凤 女 46 汉 本科 交通 哈市南岗区文明街 48 号 13945143919 239 王秀芝 女 43 汉 大专 常务 香滨路 9 号 13796668172 240 李凯 男 39 汉 高中 司机 文化街 73 号 18646093202 241 于杰 男 44 汉 中专 队长 哈市 119 车队 15245058280 242 潘德林 男 56 汉 高中 司机 文化街 15846636553 243 郎利滨 男 54 汉 大专 交通 公交公司 13804580730 244 李大春 男 45 汉 队长 公滨路 9 号 18545182048 245 曹思文 女 30 汉 大学 综合 香坊通站街 115 13946175697 业务 246 周海鹏 男 31 汉 大专 队长 香滨路 9 号 13936261693 247 李良 男 汉 大学 司机 文化街 13304639970 248 陈宝磊 女 41 汉 中专 客运员 哈尔滨铁路客运段 13603624089 249 寇子月 女 26 汉 本科 职员 民生国际 18903614409 250 李阳 女 28 汉 15846355514 67 序号 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 单位或住址 联系电话 程度 251 白亚男 女 38 汉 中专 先锋路 243 号 18246186620 252 孙艺蕾 女 28 汉 大本 预算师 建国街 13091444498 253 张宏宇 男 35 汉 高中 修理工 松北 15904604200 254 张红梅 女 38 汉 大专 教师 一二二中 18645034197 255 姜治国 男 48 汉 大专 司机 文化街 13936260828 256 黑静华 女 49 回 本科 警察 巡特警大队 13836913116 257 田玉杰 男 64 汉 高中 退休 哈市南岗区苗圃街 13796678571 258 陆秀俐 女 62 汉 初中 退休 哈市南岗区文兴街 13936622713 259 田园 女 36 汉 大学 职员 哈市道里区安阳路 13936184637 260 彭丽华 女 56 汉 初中 退休 哈工农大街 13074585490 261 李英丽 女 52 汉 初中 工人 退休 15545017760 262 仲伟艳 女 31 汉 大专 工人 哈市联通公司 18603656186 263 成广滨 男 45 汉 高中 职员 交通集团 13895774071 264 胡树鑫 男 40 汉 中专 自由 哈市香坊区进乡街 15765569841 265 李鸿雯 女 43 汉 大专 职员 南岗区辽河路 239 路 13304809701 266 徐兴光 男 31 汉 大专 无 无 15245031286 267 刘嘉 男 46 汉 高中 无 无 13039969936 268 徐晶 女 43 汉 中专 无 无 15046095691 269 王志勇 男 37 汉 大专 车管 交通集团 15846587577 270 杨丽 女 38 汉 大专 个体 哈市道外区地灵街 50 号 15146622281 271 孙秋菊 女 44 汉 13946077616 272 陶文生 男 48 汉 高中 调度员 道里区安信街 13796678863 273 杨晓霞 女 47 汉 高中 卫生院 道里区 13633606997 274 初惠楠 女 50 汉 初中 工人 南岗区和兴三道街 8 号 18745137180 275 赵蕾 女 44 汉 高中 工人 哈市南岗区复华四道街 18714516001 276 李美莉 女 43 汉 高中 工人 哈市香坊区菜艺街 95 号 15846589135 277 李秋萍 女 42 汉 大专 工人 省电力设备厂 18145115178 278 王华 女 46 汉 工人 哈市木材东街河畔花园 15245126233 279 杨红 女 40 回 大专 职员 哈尔滨市香坊区 15004642010 280 徐德有 男 35 汉 中专 副队长 果园街 15804514867 281 孙艳红 女 42 汉 大专 调度 21 线 15545157188 282 李滨 男 42 汉 高中 司机 文化街 15545158109 68 项目公众参与调查表的调查结果统计见表 8-3-4。 表 8-3-4:调查公众观点汇总情况表 调查内容 回答 您对本项目建设了解程度? 了解 85% 一般 10% 轻微 5% 您对本工程建设的意见? 赞同 100% 不赞同 无所谓 您认为本工程是否能改善本地区交 能 100% 不能 不知道 通状况? 本工程建设有益影响有哪些? 发展经济 37% 保护环境 12% 提供便利 51% 本工程建设不利影响有哪些? 生活质量 26% 区域环境 69% 个人收入 5% 您认为本项目建设对植被的影响? 很大 5% 一般 17% 轻微 78% 您认为施工期对您影响最大或您最 扬尘污染 34% 噪声污染 45% 出行不便 21% 关心的环境问题是? 建议采取何种措施减缓影响? 绿化 72% 声屏障 7% 其它 21% 公众意见 从书面调查结果并结合口头询问调查结果,占 90%以上的调查者支持本项目 建设,主要理由如下: (1) 目前哈尔滨市基础设施不能满足交通需求,导致车速低,因而排放的汽 车污染物多,交通现状较差,满意程度较低,通过本项目建设可改善当前的交通 状况,方便人民出行。 (2) 工程实施后将改善居民的居住环境、提高生活质量。 (3) 项目实施后可改善环境质量,促进旅游业发展;改善投资环境,促进哈 尔滨市的经济发展。 公众主要关心以下问题: 施工期噪声、扬尘、生态对周围环境的影响,并提出要求建设单位在建设中 及日后的运行中严格环境管理,维护当地环境质量,保护环境及社会经济持续协 调发展。 69 解决办法: (1) 项目施工过程产生的扬尘、噪声及生态等影响分别采取了防治措施,尤 其对附近有学校、居民、医院等敏感点处的施工更应严格要求,在措施中给予充 分考虑,并在施工地方放置告示牌,告示牌上注明施工内容、联系人、投诉电话 等,同时制定详细的环境管理和环境监测计划。 (2) 对于行人的过街安全问题,在各项目的设计中以充分考虑并得以解决。 8.3.5 结论 本次评价主要采用网上公示和公众问卷的调查方式进行了公众参与。网上公 示期间广大公众无任何异议提出。对于直接影响群众,建设单位对广大居民进行 了宣传和讲解工作,广泛征询当地居民的意见,被调查人员全部支持本项目建设, 没有调查者对本工程建设持反对态度。 通过对问卷的统计分析可以看出,公众大力支持本项目建设,认为本项目建 设促进当地的经济发展,提供了就业机会。在本项目建设对环境的影响问题上公 众对噪声污染、扬尘污染、生态破坏及资源损失表示关心,公众的环境意识非常 高,建议采取绿化及声屏障及其它措施减缓环境影响。 8.4 第二轮公众参与 为了使公众参与调查更具针对性,根据世行专家的要求,需要针对中期调整 中调整的子项目(公交优先廊道建设项目)进行第二轮公众参与。世行环境专家 要求公众参与要包括网上公示、问卷调查以及和环境敏感点(特别是学校、医院、 老年公寓)的面谈。 8.4.1 调查方式 根据世行专家的要求,需要针对中期调整新增的子项目进行第二轮公众参 与。世行环境专家要求公众参与要包括网上公示、问卷调查以及和环境敏感点(特 别是学校、医院、老年公寓)的面谈。因此,本次第二轮公众参与过程中同样采 用了网上公示、发放调查表、座谈会及报纸公示等形式。 70 8.4.2 信息披露 其中,网上公示将由哈尔滨市交通运输局通过在哈尔滨交通局网站上发布公 众参与公示并公布环评报告全文,供公众下载查阅。本项目于 2019 年 2 月 3 日 在哈尔滨市交通局网站(http://www.harbin-jtj.gov.cn)进行了哈尔滨高寒城市智 能公交系统建设项目中期调整环境影响评价第二轮公众参与公示,并提供中期调 整环评报告书全文供公众下载。截至目前,未接到任何反馈意见。网上公示如下: 图 8-4-1:第二轮公众参与公示截图 71 图 8-4-2:中期调整环境影响报告书全文 在 2019 年 3 月 27 日,哈尔滨市交通运输局在哈尔滨日报上对该中期调整 环评报告书重新进行了公示。报纸公示截图如下: 72 图 8-4-3:报纸公示照片 本项目第二次网上和报纸公示后,尚未接到公众有关本工程建设和环境保护 方面的电话、信件。 8.4.3 调查问卷 根据世行专家的要求,在 2018 年 11 月 15-16 日,项目办在哈尔滨市长江 路、南直路及新阳路进行了与本项目建设相关的公众参与调查表的发放工作,征 求公众对项目的意见和建议。在进行问卷调查时,调查人员向被调查者介绍了项 目建设概况以及建设的必要性,如实阐明了项目对环境可能产生的影响程度和拟 采取的防治措施。 本次调查共发放公众调查表 90 份(每条走廊约 30 份),收回有效问卷 89 份。 表 8-4-1:拟建项目沿线公众参与调查表 姓名: 性别: 年龄: 民族: 文化程度: 职业: 电话: 备注: 工作单位或住址: 工程概况: 1. 项目名称:哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目-公交优先走廊建设子项目 2. 建设地点: 本项目建设地点为哈尔滨市城市中心区。拟建 3 条公交走廊均位于哈尔滨市 、长江路公交优先 市区内,3 条公交走廊分别为:南直路公交优先走廊(桦树街-公滨路) 。三条公交优 走廊(红旗大街-禧龙大街)及新阳路公交优先走廊(乡政街 - 海宁皮革城) 先走廊均为改建。 3. 公交优先走廊建设包括:公交优先走廊改造(机动车道路面改造、人行道改造、交叉口改 造、公交站台建设、交通标志标线、绿化工程改造等)以及配套公交走廊智能化建设。 4. 公交优先走廊建设项目的投资概算为 16,418 万元,其中工程费用 12150 万元,工程建设 其他费用 3170 万元,预备费 1098 万元。 5. 施工期和运营期对环境的主要影响表现在对社会环境(城市交通、居民生活、城市基础设 施等),空气质量、水环境、噪声、城市生态、固废等带来的影响。 73 问卷调查: 问题 回答 是 评论 1. 在你看来,你所在地区的主要环 环境空气 境问题是什么? 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 化学品带来的风险 其它问题 2. 你的工作地点与本项目的距离? 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 3. 你的居住地点与本项目的距离? 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 4. 你认为 XX 项目目前情况下对周 环境空气 围环境产生的影响有哪些? 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 社区健康和安全风险 其它影响 5. 你对 XX 项目采取的环保措施满 非常满意 意吗? 满意 基本满意 非常失望 不了解 否 6. 你接受 XX 项目目前情况下对周 是 围环境和对你生活产生的影响 否 吗? 不知道 7. 在本次公众参与活动之前,你是 是 否了解本项目? 否 8. 在本次公众参与活动之前,你了 了解 74 问题 回答 是 评论 解本项目的环境影响吗? 基本了解 不了解 9. 在了解相关信息后,你了解本项 非常了解 目产生的所有正面和负面影响 有所了解 吗? 基本了解 不了解 10. 在你看来,本项目应该重点关注 废气得到有效处理 的领域是什么? 控制无组织排放 废水处理 地下水保护 土壤保护 使用可循环资源以减少 固体废弃物 噪音对居民的干扰 保护社区的健康和安全 保护工人的健康和安全 其它 11. 你认为目前拟建道路的公交服务 好 如何? 不好 不清楚 12. 您认为该项目对公交服务会有改 有 善吗? 没有 不知道 13. 您 觉 得 如 何 对 公 交 服 务 进 行 改 增加站台 善? 增加路线 增加车次 改善智能公交系统 增加人文关怀 其他 14. 你了解本项目施工过程中产生的 非常了解 负面影响吗? 有所了解 基本了解 不了解 15. 在了解相关信息后,对于本项目 有必要 的建设,你认为有必要吗? 基本必要 没有必要 无所谓 16. 你认为本项目建设过程中的产生 噪声 的主要影响是什么? 扬尘 固体废弃物 交通堵塞 其它 75 问题 回答 是 评论 没有主要影响 17. 如果没有环保措施,你接受本项 接受 目在施工期产生的环境影响吗? 基本接受 不接受 不清楚 18. 在了解本项目施工期要实施的环 接受 保措施后,你接受本项目在施工 基本接受 期产生的环境影响吗? 不接受 不清楚 19. 经综合考虑后你同意本项目的建 是 设吗? 否 不知道 20. 你了解项目运行期间对环境产生 非常了解 的负面影响吗? 有所了解 基本了解 不了解 21. 你了解项目运营期间对职业健康 非常了解 和安全方面产生的负面影响吗? 有所了解 基本了解 不了解 22. 你了解项目运营期间要实施的环 非常了解 保措施吗? 有所了解 基本了解 不了解 23. 你接受项目运行期间对周围大气 接受 质量产生的影响吗? 基本接受 不接受 不清楚 24. 你接受项目运行期间对声环境质 接受 量产生的影响吗? 基本接受 不接受 不清楚 25. 你接受项目运行期间产生的固体 接受 废弃物污染吗? 基本接受 不接受 不清楚 26. 你接受项目运行期间对生态环境 接受 产生的影响吗? 基本接受 不接受 不清楚 27. 你接受项目运行期间对社区健康 接受 76 问题 回答 是 评论 和安全产生的影响吗? 基本接受 不接受 不清楚 28. 你最关注项目的什么问题? 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 其它 29. 你认为本项目的建设能否促进本 是 地经济发展? 否 不知道 30. 经过充分考虑后,你支持本项目 是 吗? 否 不知道 表 8-4-2:公众参与调查名单表 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 电话 工作单位或住址 新阳路 王新园 男 28 汉 本科 技术员 13029705960 三精家园 向润功 男 35 回 本科 教师 18946135257 哈尔滨市十院 刘元昆 男 35 汉 本科 桥梁工程 13946017709 迎宾老年公寓 王磊 男 33 汉 本科 医生 13936519351 迎宾小区 盛伟春 男 45 汉 大专 工人 15004688439 迎宾老年公寓 黄海龙 男 41 汉 大专 安保 13766853399 三精家园 王辉 男 54 汉 本科 机关 13029705952 三精家园 王春洋 女 52 汉 大专 机关 13904809201 三精家园 于淼 女 33 汉 本科 护士 13796038513 迎宾小区 孙玉峰 女 41 汉 大专 车辆售后 18846816171 三精家园 李柏楠 女 34 汉 本科 科员 13633605876 迎宾老年公寓 张鑫 女 33 汉 本科 财务 15652869874 哈尔滨市十院 魏柱珍 女 54 汉 大专 工人 13045160506 远大都市绿洲小区 周胜兰 女 33 汉 小学 无 18246432951 伯特利医院 李大利 男 32 汉 初中 工人 13284605509 伯特利医院 溧有 男 49 汉 初中 厨师 15844022976 红阳小学 候丽娟 女 48 汉 初中 厨师 13630596679 红阳小学 张振利 男 65 汉 高中 退休 13091886937 迎宾家园 徐延祥 男 61 汉 高中 工人 15776253413 三精家园 77 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 电话 工作单位或住址 王艳玲 女 64 汉 高中 工人 13895798805 迎宾老年公寓 徐斌 男 55 汉 高中 工人 13351417242 清河湾小区 吴宪福 男 59 满 高中 工人 15246789259 穆斯林小区 8 李连和 男 50 汉 高中 工人 13796244805 清河湾小区 成隶梧 男 57 汉 高中 工人 15645079080 金山花园 张勇利 男 42 汉 高中 工人 13313662322 哈尔滨妇联幼师学校 荀秀华 女 56 汉 高中 工人 86074608 金山花园 赵雨虹 女 58 汉 高中 工人 13796091536 穆斯林小区 王丽娜 女 37 汉 高中 教师 15046229916 哈尔滨妇联幼师学校 南直路 于颖 女 47 汉 大专 自由职业 13845070382 水利小区 李云平 男 48 汉 大学 职员 15804622228 桦树家园 何婷婷 女 31 汉 本科 职员 17654120914 东直小区 张岩 男 45 汉 大专 自由职业 13945188957 和平小区 韩晓娟 女 43 汉 高中 职员 13936565908 橄榄城 李丽春 男 45 汉 大专 职员 13845000389 大有坊小区 王兴伟 男 39 汉 大专 职工 13945173383 昆仑小区 徐丽 女 32 汉 大专 无 13945118383 宏图小区 姜涛涛 男 30 汉 大专 职工 13613669935 闽江小区 马丽 女 32 汉 大专 无 18946127846 宏图小区 苏军 男 55 汉 中专 安全员 15004688449 哈尔滨公交公司(长安城) 张宏伟 男 45 汉 大专 公务员 15084169210 哈尔滨公交公司(长安城) 鹿志伟 男 35 汉 本科 科员 13766938136 和平小区 杜守婷 女 33 汉 本科 医生 13845160800 长安城 昆林 男 46 汉 大专 科员 18246097599 哈药六厂 谭丽娟 女 47 汉 高中 无 13936193715 哈药六厂 高峰 男 29 汉 大专 工人 13674666283 哈药六厂 柴圣娜 女 45 汉 本科 职员 15945176508 和平小区 李全燕 女 28 汉 本科 老师 15545158007 虹桥中学 阚长江 男 55 汉 本科 工人 15804611206 和平小区 宋涛 女 46 汉 大专 会计 18646221928 信恒现代城 韩勇 男 47 汉 大专 工程师 15945163972 泰海花园小区 王希才 男 55 汉 大专 公务员 13766898877 南直路 189 号 刘文波 男 45 汉 大专 公务员 13946007489 盟科视界 郑宝林 男 42 汉 高中 科员 15645026607 香坊区悦山国际 郑宝海 男 45 汉 大专 科员 13936392580 香坊区悦山国际 尹倩 女 23 汉 本科 学生 18800414018 珠江嘉园 李娜 女 56 汉 高中 退休 13796611356 善上居小区 78 姓名 性别 年龄 民族 文化 职业 电话 工作单位或住址 王敬林 男 58 汉 大专 科员 15046095628 公滨城市花园 长江路 高琳 女 30 汉 本科 科员 13339401680 悦山国际小区 刘邮 女 23 汉 大专 导购员 13568453218 悦山国际小区 李莲芝 女 67 汉 高中 退休 14745725094 悦山国际小区 付静怡 女 23 汉 本科 教师 13938302032 盟科视界 李伟娜 女 36 汉 大学 职员 13645725346 盟科视界 张兰 女 58 汉 大专 退休 15936316070 泰山小区 苏青 女 30 汉 本科 职员 15046185129 金色柏林 张利军 男 40 汉 本科 职员 18945124783 金色柏林 杨旭 女 40 汉 大专 财务 13895750577 长江小区城 孙艳秋 女 35 汉 初中 医师 13796081921 长江小区城 王淑芹 女 64 汉 初中 工人 13846089471 中石油哈尔滨石化公司 陈晶 女 48 汉 大学 职员 13904504997 中石油哈尔滨石化公司 高彬 男 37 汉 大专 工人 13904608056 天丰塑料制品厂 李勇智 男 38 汉 大专 经理 18345010700 天丰塑料制品厂 张悦 女 25 汉 本科 职员 13904661028 天丰塑料制品厂 李胜男 女 42 汉 本科 经理 13694502599 华禹塑钢厂 李树文 男 44 汉 高中 无 18745172092 华禹塑钢厂 聂维江 男 56 汉 初中 职员 13936522615 前程洗车行 吕长洛 男 39 汉 大学 13633619934 南岗区巴陵街 余海 男 26 汉 本科 科员 18746053205 鸿翔名苑 马振千 女 29 汉 大专 科员 15245029539 香坊区 祝嗣营 女 21 汉 本科 大学生 15104659504 东北农业大学 杨紫 女 43 汉 本科 科员 18088771639 蓝星公司 陈辰 男 32 汉 研究生 老师 13936646128 东北农业大学 齐齐 男 20 汉 本科 大学生 04518241989 东北农业大学 7 刘初君 女 33 汉 大专 企业职员 13613624449 蓝星公司 鲁斗桐 女 25 汉 大专 职员 13845115969 蓝星公司 刘佳安 男 26 汉 本科 职员 13804526053 尚东辉煌城 高博 男 30 汉 本科 职员 15145110133 尚东辉煌城 成言敏 女 74 汉 小学 退休 15045075835 东鸿艺境小区 杜宇威 男 37 汉 本科 科员 13703651163 东鸿艺境小区 对本次工程参与调查表发放情况、发放对象进行统计,结果见下表。 79 表 8-4-3:公众参与调查对象基本情况 构成 人数(人) 比例(%) 拟建工程沿线可能 调查人数 89 100 受影响常住居民 男性 45 50.6 性别构成 女性 44 49.4 ≤30 岁 18 20.2 年龄构成 30~60 岁 65 73.0 ≥60 岁 6 6.7 小学 2 2.2 初中 5 5.6 文化程度 高中 17 19.1 其他 65 73.0 农民 0 0 职业构成 其他 89 100 表 8-4-4:公众问卷调查表汇总 问题 选项 数量 % 环境空气 37 41.6% 噪声 31 34.8% 地表水 1 1.1% 地下水 2 2.2% 1. 在你看来,你所在地区的 土壤 1 1.1% 主要环境问题是什么? 固体废弃物 8 9.0% 恶臭 1 1.1% 化学品带来的风险 0 0.0% 其它问题 8 9.0% 1km 以内 20 22.5% 2. 你的工作地 点与本项 目 1-3km 23 25.8% 的距离? 3-5km 12 13.5% 5km 以外 34 38.2% 1km 以内 13 14.6% 3. 你的居住地 点与本项 目 1-3km 17 19.1% 的距离? 3-5km 19 21.3% 5km 以外 37 41.6% 4. 你认为公交 优先走廊 目 环境空气 28 31.5% 80 问题 选项 数量 % 前情况下对周围环境产生的影 噪声 29 32.6% 响有哪些? 地表水 3 3.4% 地下水 1 1.1% 土壤 1 1.1% 固体废弃物 7 7.9% 恶臭 0 0.0% 社区健康和安全风 3 3.4% 险 其它影响 17 19.1% 非常满意 36 40.4% 满意 28 31.5% 5. 你对公交优 先走廊采 取 基本满意 19 21.3% 的环保措施满意吗? 非常失望 0 0.0% 不了解 6 6.7% 6. 你接受公交 优先走廊 目 是 74 83.1% 前情况下对周围环境和对你生 否 6 6.7% 活产生的影响吗? 不知道 9 10.1% 7. 在本次公众 参与活动 之 是 58 65.2% 前,你是否了解本项目? 否 28 31.5% 8. 在本次公众 参与活动 之 了解 28 31.5% 前,你了解本项目的环境影响 基本了解 37 41.6% 吗? 不了解 22 24.7% 非常了解 16 18.0% 9. 在了解相关信息后,你了 有所了解 22 24.7% 解本项目产生的所有正面和负 基本了解 35 39.3% 面影响吗? 不了解 13 14.6% 废气得到有效处理 14 15.7% 控制无组织排放 8 9.0% 废水处理 6 6.7% 地下水保护 6 6.7% 土壤保护 4 4.5% 10. 在你看来,本项目应该重 化学品处理 1 1.1% 点关注的领域是什么? 恶臭控制 1 1.1% 使用可循环资源以 10 11.2% 减少固体废弃物 噪音对居民的干扰 29 32.6% 保护社区的健康和 13 14.6% 安全 81 问题 选项 数量 % 保护工人的健康和 18 20.2% 安全 其它 10 11.2% 好 76 85.4% 11. 你认 为目前 拟建 道路 的 不好 1 1.1% 公交服务如何? 不清楚 11 12.4% 有 82 92.1% 12. 您认 为该项 目对 公交 服 没有 0 0.0% 务会有改善吗? 不知道 6 6.7% 增加站台 15 16.9% 增加路线 19 21.3% 13. 您觉 得如何 对公 交服 务 增加车次 22 24.7% 进行改善? 改善智能公交系统 44 49.4% 增加人文关怀 7 7.9% 其他 2 2.2% 非常了解 15 16.9% 14. 你了 解本项 目施 工过 程 有所了解 24 27.0% 中产生的负面影响吗? 基本了解 26 29.2% 不了解 23 25.8% 有必要 63 70.8% 15. 在了解相关信息后,对于 基本必要 23 25.8% 本项目的建设,你认为有必要 没有必要 1 1.1% 吗? 无所谓 1 1.1% 噪声 21 23.6% 扬尘 23 25.8% 16. 你认 为本项 目建 设过 程 固体废弃物 15 16.9% 中的产生的主要影响是什么? 交通堵塞 39 43.8% 其它 9 10.1% 没有主要影响 6 6.7% 接受 37 41.6% 17. 如果没有环保措施,你接 基本接受 19 21.3% 受本项目在施工期产生的环境 不接受 28 31.5% 影响吗? 不清楚 4 4.5% 18. 在了 解本项 目施 工期 要 接受 53 59.6% 实施的环保措施后,你接受本 基本接受 29 32.6% 项目在施工期产生的环境影响 不接受 2 2.2% 吗? 不清楚 4 4.5% 82 问题 选项 数量 % 是 83 93.3% 19. 经综 合考虑 后你 同意 本 否 0 0.0% 项目的建设吗? 不知道 4 4.5% 非常了解 17 19.1% 20. 你了 解项目 运行 期间 对 有所了解 33 37.1% 环境产生的负面影响吗? 基本了解 22 24.7% 不了解 17 19.1% 非常了解 17 19.1% 21. 你了 解项目 运营 期间 对 有所了解 29 32.6% 职业健康和安全方面产生的负 基本了解 22 24.7% 面影响吗? 不了解 20 22.5% 非常了解 15 16.9% 22. 你了 解项目 运营 期间 要 有所了解 29 32.6% 实施的环保措施吗? 基本了解 23 25.8% 不了解 21 23.6% 接受 29 32.6% 23. 你接 受项目 运行 期间 对 基本接受 37 41.6% 周围大气质量产生的影响吗? 不接受 13 14.6% 不清楚 10 11.2% 接受 38 42.7% 24. 你接 受项目 运行 期间 对 基本接受 36 40.4% 声环境质量产生的影响吗? 不接受 14 15.7% 不清楚 1 1.1% 接受 32 36.0% 25. 你接 受项目 运行 期间 产 基本接受 20 22.5% 生的固体废弃物污染吗? 不接受 27 30.3% 不清楚 10 11.2% 接受 33 37.1% 26. 你接 受项目 运行 期间 对 基本接受 24 27.0% 生态环境产生的影响吗? 不接受 25 28.1% 不清楚 6 6.7% 接受 36 40.4% 27. 你接 受项目 运行 期间 对 基本接受 23 25.8% 社区 健 康和 安全 产 生的 影 响 不接受 23 25.8% 吗? 不清楚 6 6.7% 28. 你最 关注项 目的 什么 问 环境空气 52 58.4% 题? 噪声 29 32.6% 83 问题 选项 数量 % 地表水 4 4.5% 地下水 7 7.9% 土壤 1 1.1% 固体废弃物 17 19.1% 其它 7 7.9% 是 78 87.6% 29. 你认 为本项 目的 建设 能 否 0 0.0% 否促进本地经济发展? 不知道 11 12.4% 是 84 94.4% 30. 经过充分考虑后,你支持 否 0 0.0% 本项目吗? 不知道 5 5.6% 调查结果表明,拟建的公交优先走廊项目得到了调查者的普遍拥护和支持, 认为其建设能够改善当地的交通出行现况,促进区域经济发展。公众认为其建设 是必要的,拟采取的污染防治措施是可行的。 1) 被调查者中认为当前区域最主要的环境问题是环境空气,占比 41.6%, 其次是噪声问题,占比 34.8%。 2) 被调查者中认为公交优先走廊建设项目对环境造成的主要影响表现在环 境空气和噪声当面。 3) 通过交流沟通,被调查者中认为公交优先走廊项目采取的环保措施令人 满意。 4) 被调查者大多数人接受了公交走廊优先项目对他们带来的影响,约占 86.2%。 5) 大部分的被调查者在参与本次公参前,已经对本项目有了一定的了解。 6) 在参与公参后,多数民众对项目的正面和负面影响有所了解,其中有所 了解的占 27.6%,基本了解的占 51.7%。 7) 100%的人认为通过项目实施,公交服务会有所改善。 8) 在综合了解本项目后,86.2%的人认为该项目的建设非常必要。 9) 大多数民众介绍了项目建设和运营期间可能带来的大气、噪声、生态环 境、安全等影响。 10) 96.6%的民众认为本项目的建成能够优先促进本地区域经济发展 11) 经过充分考虑,100%的民众支持本项目。 84 8.4.4 座谈会 根据世行环境专家的要求,在 2018 年 11 月 15 日,项目办针对三条走廊的 环境敏感点选取了特定的敏感点和人群对项目进行介绍和讨论。项目办首先对在 建的新阳路公交优先走廊,以及拟建的南直路和长江路公交优先走廊项目进行了 详细的介绍。然后针对群众关切的问题进行了讨论,讨论的主要问题包括但不限 于: 1) 你的工作地点与本项目的距离? 2) 你的居住地点与本项目的距离? 3) 项目所在地目前的环境情况如何? 4) 在本次公众参与活动之前,你是否了解本项目? 5) 在本次公众参与活动之前,你了解本项目的环境影响吗? 6) 在了解相关信息后,你了解本项目产生的所有正面和负面影响吗? 7) 你对 XX 项目采取的环保措施满意吗? 8) 在你看来,本项目应该重点关注的领域是什么? 9) 你认为目前拟建道路的公交服务如何? 10) 您认为该项目对公交服务会有改善吗? 11) 您觉得如何对公交服务进行改善? 12) 在了解相关信息后,对于本项目的建设,你认为有必要吗? 13) 如果没有环保措施,你接受本项目在施工期产生的环境影响吗? 14) 你了解项目运营期间要实施的环保措施吗? 15) 你最关注项目的什么问题? 16) 你认为本项目的建设能否促进本地经济发展? 17) 经过充分考虑后,你支持本项目吗? 项目办针对问题清单与参与群众进行了深入的交流,参与座谈的群众其工作 地点或居住地点都在走廊建设敏感点 1km 影响范围内,走廊的建设和运营对其 日常出行都有着重要的影响。目前,新阳路走廊与机场高架正在同期施工,施工 单位严格按照环境管理计划书实施环保相关工作,南直路、长江路公交优先走廊 尚未开展建设。在本次公众参与活动之前,大部分群众对于项目有一定的了解, 但是对项目可能产生的环境影响尚无具体概念,在经项目办工作人员的讲解后, 85 他们意识到项目建设可能产生交通顺畅、出行便利、尾气排放改善等正面影响, 以及项目建设期间可能产生的部分负面影响。从新阳路公交优先走廊影响人群的 反馈效果看,群众对于项目建设所采取的环保措施比较满意。受访群众认为项目 建设关注的重点领域应该是建成后所带来的交通出行秩序的好转和出行效率的 提升,受访者认为拟建道路当前公交服务水平基本可以接受,项目的建设会对服 务水平有进一步的改善和促进作用,其中大部分人认为公交服务应在增加车次、 增加线路、提高运速、增强智能化管理应用等方面有所改善。群众普遍认为本项 目的建设十分有必要,也意识到项目建设期环境保护工作的重要性,纷纷表示如 果没有采取环保措施,施工期产生的噪声、扬尘、固体废弃物、交通堵塞等环境 问题是难以接受的,同时也对项目也对项目运营期的环保措施进行了相应了解。 不同群众对于项目的关注点也有所不同,居住在附近的群众比较关注项目建设和 运营产生的噪声、扬尘、尾气排放等问题,在附近工作的群众比较关注项目建设 期的交通拥堵问题。大部分群众认为项目的建设能促进本地经济的发展,在经过 充分考虑后,坚定的支持本项目建设,并对项目建设提出了有益的建议和殷切期 盼。参与座谈会的人员名单见下表 8-4-5。 8.4.5 公众要求与建议 在进行公众参与走访和调查期间,有部分被调查者对拟建项目的建设和发 展,以及对施工期的影响提出了自己的意见和看法,简单归纳包括以下几个方面: 1) 希望能加快拟建项目的实施,带动区域经济发展。 2) 是做好项目实施过程中的环境保护工作,竭力减少交通出行、噪声、固 废、空气等影响。 3) 尽量避免夜间施工。 4) 能提高走廊绿化率,美化环境。 8.4.6 意见采纳与分析 根据第二轮公参了解到的情况,被调查人员全部支持本项目建设,没有调查 者对本工程建设持反对态度,均希望能够通过本项目的实施,提升公共交通服务 质量,带动区域经济发展,提供就业机会。在本项目建设对环境的影响问题上公 86 众对交通出行、噪声、固废、自然环境等问题表示关心,公众的环境意识和参与 度高。 表 8-4-5:公交优先廊道建设环境影响座谈会名单 姓名 性别 年龄 民族 职业 文化 电话 单位或住址 汪晓玲 女 33 汉 职员 本科 13796081738 工农大街和丽江路 李涛 女 34 汉 职员 大专 18045111844 哈西民主家园 张强 男 36 汉 个体 本科 13796616186 民主家园 高宏梅 女 52 汉 退休 中专 19963342340 阳光家园 刘宇晨 男 28 汉 职员 本科 18914218175 和平小区 吴克晶 男 61 汉 退休 中专 13091509480 群力家园 韩先成 男 65 汉 退休 大专 15245014495 民主家园 侯爽 女 34 汉 职员 本科 13936312001 民主家园 唐志斌 男 55 汉 个体 大专 13845004977 民主家园 李清荣 女 57 汉 退休 高中 15146848238 群力家园 杨闯 女 33 汉 科员 大学 13936694940 信恒现代城 张玉珍 女 78 汉 退休 高中 18345197278 东奥村 陈景斌 男 56 汉 资源 大学 13946035460 悦山国际 王美静 女 23 汉 职员 高中 18946017106 珠江俊景小区 韩彦峰 男 35 汉 职员 大专 15004688439 天木小区 付园丽 女 44 蒙 职员 大专 13895798805 金色柏林 蒋威 女 47 汉 职员 研究生 13604503623 信恒现代城 刘长安 男 52 汉 职员 大专 15663680007 道里区郎江路 刘旭 男 58 汉 职员 本科 15104617066 长安城 寇林姝 女 41 汉 职员 大专 15645099205 道路区安固街 针对公众最为关心的噪声、交通、和空气等问题,环境管理计划中均已提出 了针对性的减缓措施,并已将环境管理计划转达给建设单位,要求建设单位加强 和落实环境保护措施,严格按照环评提出的防治措施进行防治,保证各项工作的 有序推进。同时,对施工期产生的废水、废渣及生态影响等,也将采取相应的处 理措施,最大程度的减轻工程建设对周围环境带来的污染。及时与当地居民沟通, 做好宣传和指导工作,让更多人了解和支持该项目的建设。 目前,三条公交优先廊道中,新阳路公交优先廊道已经开始施工,南直路和 长江路正在招标文件的准备阶段。 在新阳路廊道的施工过程中,承包商和监理单位严格履行环境管理计划,在 工程施工期间确保无任何环境污染现象发生。对于公众重点关注的施工进度、交 87 通出行、噪声、固废、空气、夜间施工等问题,均采取了相应的措施,包括: • 合理安排工期,组织实施流水施工、平行施工、交叉作业等方法,加快 项目进度,提供工作效率。 • 施工过程中和交警队保持密切沟通,保障行人出行安全;各类标识标牌 齐全,指导行人出行。 • 确保机械完好率,要求施工单位采用符合环保要求的设备,避免由于机 械故障或环保不达标产生不必要的废气和噪声。 • 加强施工作业人员环保意识培训,尽量避免夜间施工。 • 施工现场做到“工完场清”,避免固废和生活垃圾的长期堆放。 • 对于施工现场存在的环境敏感点,加强管理,并对施工人员进行提示, 尽力避免产生干扰。 同时,在长江路和南直路招标文件的准备过程中,纳入环境管理计划,以便 在后续项目实施中得到落实。 在后续施工过程中,如果收到周边群众关于项目的意见和投诉,施工单位和 建设单位将认真考虑,积极响应,并根据实际情况,进行完善。 8.4.7 结论 通过公示期间的反馈及现场发放调查表显示,公众无反对意见,均支持项 目的建设。被调查者普遍认为工程的建设会改善当地现有的交通状况,促进区域 经济发展,公众认为工程的建设是必要的,采取的污染防治措施是可行的。 8.5 社会影响评价的建议 1、宜进一步加强公众参与 在项目前期的公众参与活动中,项目的公众参与工作已取得一定成绩和成 效,社评组也及时将公众反映的问题以及好的建议 3 次反馈给了可研单位以及项 目办。在接下来的过程中,将制定更详细的公众参与计划表,及时信息公开,争 取项目得到最广泛的公众支持,同时吸收他们的建议和意见,改善项目管理。 2、增强项目信息的透明度 前期调查中发现,尽管本项目信息公开工作做了大量工作,但是仍有死角和 不完善之处,部分机构、民众仍然不清楚本项目。建议进一步通过网络、电视、 报纸、橱窗等媒介进行信息公开,介绍项目进展情况、宣传项目意义,增强居民 对项目的归属感和参与感。 88 3、进一步促进反贫困的措施及建议 调查中,发现低保人口对票价、票价与否涨价最为敏感。根据哈尔滨市的低 保标准,经过测算,假设一个低保人口每天乘坐两次公交车,那么这笔开支(1 元/趟,2 元/天)就要占到他(她)月收入的 1/6。如果涨至 2 元/趟,4 元/天, 那么仅车费一项就要占到他们月收入的 1/3。 因此,建议哈尔滨市政府在不涨 价的同时,能够给予这部分特困户实施车费减免政策。 此外,全国现在很多城市均对残疾人乘车给予优惠政策,黑龙江省某些市也 已实施,但是作为省会城市的哈尔滨对残疾人(伤残军人除外)乘车却没有任何 优惠,不论其是何种类型的残疾,也不论其伤残等级是几级,均没有优惠。这使 得哈尔滨部分残疾人朋友很有怨言,因为这样无形之中增加了他们的生活成本, 使他们中的绝大多数原来就拮据的生活雪上加霜。客观上也影响了哈尔滨市发展 为国际大都市的形象。建议哈尔滨市政府能够切实考虑这些朋友的困楚,按类型 和级别逐步给予他们一定优惠或补贴。 4、对具体项目建设内容方面的建议及被采纳情况 经过整理,第一轮社评组共提出 46 条针对项目设计及管理的建议并反馈给 可研单位及业主单位。其中有 25 条已被管理部门采纳,14 条已被可研设计部门 写入可研报告中,另有 7 条因经济、技术等原因未被采纳。后续在项目设计和实 施阶段,根据公众调查情况和收到的反馈信息,设计部门和管理部门将会考虑采 纳收到的部分意见。 5、建设中环境影响的缓解措施建议 交通影响的缓解措施。在制订工程实施方案时应充分考虑到这个因素,对于 交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间(如采用夜间运输,以保证白天畅通)。 减少扬尘。建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下,对堆土表面洒 上一些水,防止扬尘,同时施工者应对施工现场实行保洁制度。 施工噪声的控制。为了减少施工对周围居民的影响,工程在距民舍 200m 的 区域内不允许在晚上 11 时至次日上午 6 时内施工,同时应在施工设备和方法中 加以考虑,尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又会影响周围居民生活环境 的工地,应对施工机械采取降噪措施,同时也可在工地周围或居民集中地周围设 立临时的声障之类的装置,以保证居民的生活环境质量。 89 市政道路绿化的恢复。施工完成后,对破坏的道路和绿化,应尽快恢复,以 免影响城市功能。 6、加强公交系统统一管理的建议 目前哈尔滨市区公交系统成份复杂,既有国营单位,又有民营股份企业,某 些线路上还有个体车辆。全市近 30 家的公交企业,采购的车辆型号繁杂,规格 不一,执行的收费标准也不统一。建议哈尔滨市应加强统一管理,如车辆集中采 购,统一标识,统一车辆颜色,统一收费政策,以方便车辆维护,方便统一管理。 90 9 环境管理计划 公交优先走廊建设工程在施工期和运营期都会对周围的生态环境、自然环 境、社会环境和公众生活带来一定的影响,为了及时采取有效的环境保护措施减 轻或消除不利影响,需要在道路施工期和运营期制定必要的环境保护与监测计 划。其主要目的是及时准确监测工程给环境带来的真实影响;监督工程的各项环 保措施得以实施;并检验环境影响报告书的预测结果与评价结论是否正确。 9.1 目的 本环境管理计划将详细说明公交优先走廊建设项目的环境影响消减措施、环 境管理机构与职责、环境监测等方面的内容,将作为实施这些活动的指导性文件, 其作用如下: (1) 明确受影响目标的环境影响消减措施。哈尔滨项目办、环境影响评价单 位和设计单位对受影响目标进行详细的现场核对、确认,提出了有效的环境减缓 措施,并纳入到工程设计中。 (2) 提供环境方面的指导性文件。本环境管理计划经世行审查后,将作为环 境保护文本提供给施工期和运营期的施工单位、运营单位及其它相关单位。 (3) 明确相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作用 予以明确,并提出了各个部门间的沟通交流渠道及方式。 (4) 提出环境监测计划。为了确保环境影响消减措施的有效实施和及早处理 未预见或突发的环境问题,本环境管理计划提出了施工期和运营期的环境监测计 划。 9.2 环境管理机构与职责 由于项目建设期和运行期的环境管理内容具有较大的差异,而且二者的工作 时限有先后之分,所以应设立单独的组织机构,采用分阶段负责的方式对拟建项 目进行环境管理。哈尔滨项目办负责项目各阶段总体环境管理任务的落实,各级 环保局负责项目各阶段环境保护监管职能。项目实施过程中所涉及的环境管理机 构及其职责,以及各级环保局在项目全程的环境管理职能详见单独的“环境管理 计划”文件。 91 9.3 环境监测计划 制定环境监测计划的目的是为了监督各项措施的落实,根据监测结果适时调 整环境保护行动计划,为环保措施的实施时间和实施方案提供依据。制定的原则 是根据预期的、各个时期(施工期或营运期)的主要环境影响。 根据本项目城市交通工程的特征,针对沿线特殊敏感点,按照施工期和运行 期分别制定环境监测方案,详见独立的“环境管理计划”。环境监测应委托有相 应资质的单位开展。由于本报告编制时新阳路公交走廊工程已基本完工,因此监 测计划中不包括其沿线敏感点。 9.4 环境保护措施 根据国内相关法规和管理办法,参考《世行环境、健康与安全通用指南》, 并总结类似项目的相关经验,针对不同的环境影响要素和项目实施各阶段(设计 期、施工期、运营期),分别制定了相应的环境影响减缓措施,详细内容见独立 的“环境管理计划”。 9.5 环境培训计划 环境培训目的是对项目的各方人员开展有关的环境管理知识和技能的培训, 让他们充分了解项目实施的环境影响、“环境管理计划”的措施和要求,以便能 提高技术水平和管理水平,能够在项目实施中落实环保措施,以把负面影响控制 在最低水平。详细的环境培训计划见独立的“环境管理计划”。 9.6 项目竣工环保验收 工程设计应针对项目的工程特点,重点做好废水、废气和噪声的防治工作, 确保项目建成投产后“三废”达标排放。 按照《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》中有关要求,哈尔滨项目 办需组织运营单位向环保部门提出环保竣工验收申请,制定验收监测计划,经批 准后进行环境保护竣工验收监测。竣工验收前,应准备基本资料包括:环境影响 报告书、环境保护竣工验收监测报告、环境保护执行报告等。 92 9.7 申诉机制 在整个项目周期内都应建立和维护公众申诉机制,用以解决公众就项目实施 和环境问题所提出的质疑,以更好地维护项目沿线受影响人群的利益。承包商、 运营单位和哈尔滨项目办应公开申诉渠道,负责与申诉人进行磋商,处理投诉抱 怨,并进行规范化记录。记录内容包括申诉人基本情况、申诉事项、回复内容、 检查情况等。如果申诉内容涉及面广,仅靠上述单位无法完全解决,可委托专业 人士或机构做出回复。就项目实施引发的环境问题或纠纷,申诉人也可以同时向 环保部门申诉。 9.8 报告制度与要求 承包商、环境监理工程师、环境监测单位、运营单位和哈尔滨项目办都应在 工程实施过程中将项目施工或运行进展情况、环境管理计划执行情况、环境监测 结果、环境投诉事件及处理情况等加以记录并及时向有关部门报告。 (1) 施工环境监理工程师针对环境管理计划的执行情况按周作详细记录,并 编制月报提交给承包商和哈尔滨项目办,内容包括环保措施执行情况、环境监测 开展情况等。 (2) 承包商和运营单位将环境管理计划的执行情况按季度作详细记录,及时 将季报提交哈尔滨项目办,内容包括环保措施执行情况、环境监测开展情况等。 (3) 若发生环境投诉事件,承包商、环境监理工程师、运营单位和哈尔滨项 目办应及时通报当地环境保护行政主管部门和世行,必要时将逐级上报。 (4) 委托的环境监测机构完成监测任务后,及时将监测数据和(或)报告提交 承包商、运营单位和哈尔滨项目办。 (5) 哈尔滨项目办每半年编制环境管理计划执行报告并及时提交世行。 环境管理计划执行报告包括以下主要内容: (1) 培训计划的实施情况; (2) 项目施工进展或运营维护状况; (3) 环保措施执行情况、环境监测开展情况和主要监测结果; (4) 若发生公众投诉,记录投诉的主要内容、解决办法及公众满意度; (5) 下一年环境管理计划的执行计划等。 93 9.9 环保投资 本项目公交走廊工程环保总投资为 341 万元,其中施工期 174 万元,运营 期 167 万元,均计入工程总投资,具体见表 9-9-1。 表 9-9-1:环保投资估算一览表 类别 投资估算(万元) 1 前期与施工期 1.1 环境影响评价费用 44 1.2 招投标与环保手册 5 1.3 环境影响消减措施 75 1.4 环境监测 10 1.5 环境监理费用 10 1.6 环境培训 20 1.7 不可预见费 10 小计 174 2 运营期 2.1 环境影响消减措施 42 2.2 环保竣工验收 20 2.3 环境监测 45 2.4 环境培训 10 2.5 不可预见费 50 小计 167 合计 341 94 10 结论与建议 10.1 工程概况 项目名称:哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目-公交优先走廊建设项目 建设地点: 本项目建设地点为哈尔滨市城市中心区。拟建 3 条公交走廊均位 于哈尔滨市市区内,3 条公交走廊分别为:南直路公交优先走廊(桦树街-公滨路)、 长江路公交优先走廊(红旗大街-禧龙大街)及新阳路公交优先走廊(乡政街 - 海宁 皮革城)。三条公交优先走廊为改建。 建设规模:公交优先走廊建设项目包括:公交优先走廊建设以及配套公交走廊 智能化建设。 根据 2018 年 11 月市发改委批复的初设调整方案,子项目一公交优先走廊建设 项目的的投资概算为 16418 万元,其中工程费用 12150 万元,工程建设其他费用 3170 万元,预备费 1098 万元。 10.2 环境现状 10.2.1 环境空气 根据哈尔滨市环保局提供的监测数据,2017 年本项目南直路、长江路和新阳 (GB3095-2012)中的日 路监测点的 NO2 和 CO 浓度均满足《环境空气质量标准》 平均二级标准值。 10.2.2 声环境 市区道路声环境质量为较差(四级)。2017 年共监测道路 66 条,平均等效声 级范围为 65.0-85.2 分贝。有 12 条道路达标,占监测路段的 18.2%。 由于本项目施工的三条公交走廊位于哈尔滨市区,道路沿线两侧评价范围多为 居民区,在道路中心线 200m 范围内无大型工矿企业噪声源,主要的噪声源为交通 噪声。2017 年监测数据显示,三条公交走廊的噪声水平为 69.6-88.7dB(A)。总体 而言,交通干线两侧声环境昼间和夜间均超标,声环境质量现况较差 10.2.3 城市生态环境 本项目生态环境评价区范围内属于典型的城市生态环境,具有城市生态环境和 95 城市边缘的城郊生态环境两种类型。 城市生态环境体系以人工绿化植被为主要群落,包括公共绿地如公园、行道旁 绿化带、隔离绿化带以及植被立地所在的土壤。城市生态环境受城市规划控制,绿 化率和绿化种类以及绿化分布都要在城市规划的框架下进行。本项目评价区与生态 环境有关的主要植被是主要分布在新阳路-城乡路子项目的评价区,其它子项目的评 价区植被现况比较简单,都是以人工栽植的行道旁乔灌木或隔离带的乔灌草植被。 10.3 环境影响预测 10.3.1 社会环境 (1) 节约出行时间,促进城市经济发展 工程实施后,可大大提高城市人流的交通速度,节约出行者的出行时间,提高 了效率,可使他们为社会创造更多的价值。 (2) 减少交通拥堵、减少汽车尾气排放量、降低噪声 本项目建设后,在路面上行驶汽车的平均速度都将会不同程度地提高,由于交 通堵塞现象减少,所以汽车基本上可以一直保持匀速行驶状态,同时启动和鸣笛的 次数则会明显下降。由于汽车在匀速行驶时产生的尾气排放量最小,于是在车型、 燃油等条件都相同的情况下产生的尾气排放量和噪声也就会大大减少,这对城市空 气质量和噪声环境质量的改善将起到不可低估的作用。 (3) 提升城市竞争力,改善竞争环境,吸引外来投资 发展区域道路交通资源、加强道路交通设施一体化建设、对促进哈尔滨市的城 市经济和社会各项事业健康发展,都将产生深远的影响。 项目建成之后,必然也会进一步加强城市的对外形象,提高城市的竞争力,吸 引更多的外来投资。 10.3.2 城市生态环境 施工会拆除部分现有绿化带,一定程度上降低了这些路段的绿化率,并损害局 部区域景观。施工过程中开挖、土石方、建筑材料的堆放,尤其是施工弃土、施工 垃圾的临时堆放等,都将会影响城市卫生环境和城市景观。施工过程中的一些临时 建筑物或机械设备的停放,也会给周围景观带来不协调的因素和影响。改造道路等 主体工程施工过程中将设置护栏、围布等隔离措施,将会对城市景观带来一定破坏。 96 10.3.3 废水影响 施工期废水主要包括砂石材料冲洗废水和机械设备冲洗废水、雨季泥沙和物料 等形成的含 SS 地表径流、以及施工人员产生的少量生活污水。 运营期废水主要为雨天形成的地表径流,其主要污染因子为 SS 和 COD。由于 雨水中水污染物的浓度较低,加上只在降雨初期才产生影响。同时,本工程道路沿 线城市排水系统也将随着工程的建设得到完善。本项目主要为城区道路工程,运营 期废水排入城市污水管网,最终进入城市污水处理厂。因此,本项目建成后道路雨 水不会对沿线水环境产生明显影响。 10.3.4 噪声影响 施工期间,较多敏感点距离本项目施工场界较近,这些人群将受到施工噪声的 影响。但在每个路段的工期较短,噪声影响仅发生在一段时期内,且施工单位采取 相应措施后,噪声的影响也会得到一定的控制或降低。 运营期间,本项目只是设置了三条公交优先走廊,路面并没有扩建,也没有增 加路面车道数量,因此不会增加车流量。而公交系统的完善,可以改善交通拥堵状 况,减少噪声污染。因此,营运期公交走廊对声环境不产生新增影响。 10.3.5 环境空气 公交优先走廊施工期环境空气影响因子为扬尘、粉尘。风力会引起堆放在露天 的物料起尘,尤其风速较大、物料干燥和无遮蔽时,粉尘的污染严重。施工过程中, 粉状物料的运输、装卸、拌和过程中会有一定量的粉尘散逸到周围大气中,对区域 空气质量产生一定的影响;另一类是施工机械和重型运输车辆运行过程中所排放的 废气,其主要污染物为一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOX)和碳氢化合物(HC),运输 汽车行驶速度过快时,污染更重。 运营期间,本项目只是设置了三条公交优先走廊,路面并没有扩建,也没有增 加路面车道数量,因此不会增加车流量。而公交系统的完善,可以改善交通拥堵状 况。随着车速的提高,汽车怠速行驶情况得到改善,车辆尾气中污染物的排放总量 也有所减少。因此,营运期公交廊道对大气环境不产生新增影响。 97 10.4 环境影响消减措施 10.4.1 施工期 1.生态环境 施工过程对现有生态景观环境的影响会瞬时改变,施工需有步骤分段分片进 行,妥善保护好沿线的生态景观环境。施工过中尽量少压占土地、植被和道路,减 少由于施工对生态环境带来的不利影响。临时开挖出的土方堆放,要采取防浸泡、 防冲刷、防止水土流失等措施。做好挖填土方的合理调配工作,避免在降雨期间挖 填土方,以防雨水冲刷造成水土流失、堵塞排水管道。施工过程应注意保护相邻地 带的树木绿地等植被。 2.声环境 这些声敏感点大多数都已经安装有隔音窗等设施,可以有效的降低噪声。在第 二轮公众参与中,已针对这些敏感点进行了调查走访,获得了当地人群的理解。承 包商应制定合理的施工组织方案,严格执行环境管理计划,降低噪声影响。 施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,尽量选用低噪声 的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座,同时加强各类施工 设备的维护和保养,保持其更好的运转,尽量降低噪声源强。为减少施工期间的材 料运输、敲击等施工活动声源,要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。 强噪声施工机械夜间应停止施工作业。物料装卸、施工机械设置等场地应远离居民 区、学校等敏感点。 3.废水 工程施工期间,施工单位应对废水的排放进行组织设计,严禁乱排、乱流污染 环境。施工污水中含有大量的泥沙与油类,未加处理不得直接排入市政管网。对施 工废水采用自然沉降法进行处理,经沉淀处理后用于现场压尘。对悬浮物含量高的 地表径流,在砂土堆放周围可设置拦截设施,对径流沉淀后排入市政管网。防止机 械油料的泄漏,禁止废油料的倾倒。施工人员产生的少量生活污水直接排入市政污 水管网。 4.环境空气 为降低施工对环境空气的影响,应经常洒水降尘,尤其是敏感点附近。挖出的 98 土石方应及时回填和清运。施工现场周边要设置围挡,拆除时应及时洒水降尘,且 在大风天气须停止作业。建筑垃圾应及时清运。运输车辆和施工机械应保持良好的 运行状态,完好率要求在 90%以上,并选用优质的燃油,同时加装尾气净化装置, 以有效地减少尾气污染物排放量。 10.4.2 运营期 通过加强管理,优化交通信号指示系统,保持道路交通畅通,减少机动车怠速 行驶排放的尾气等降低尾气排放。 加强对机动车鸣笛的管理;做好路面维修养护,对破损路面及时修复等方法来 降低运营期的噪声污染。 10.5 公众参与 本次评价主要采用网上公示和公众问卷的调查方式进行了公众参与。网上公示 期间广大公众无任何异议提出。对于直接影响群众,建设单位对广大居民进行了宣 传和讲解工作,广泛征询当地居民的意见,被调查人员全部支持本项目建设,没有 调查者对本工程建设持反对态度。 通过对问卷的统计分析可以看出,公众大力支持本项目建设,认为本项目建设 促进当地的经济发展,提供了就业机会。在本项目建设对环境的影响问题上公众对 噪声污染、扬尘污染、生态破坏及资源损失表示关心,公众的环境意识非常高,建 议采取绿化及声屏障及其它措施减缓环境影响。 10.6 结论与建议 10.6.1 总体结论 世行贷款公交优先走廊建设项目,是哈尔滨市城市交通体系中最为核心的骨架 道路系统的重要组成部分,建成后在分离城市过境性交通、缓解哈尔滨市中心城区 尤其是三条走廊的交通压力、缩短居民出行时间,提高城市道路系统容量,支撑城 市用地拓展和引导城市发展,提升城市品质和品位等方面具有十分重要的作用和深 远的影响。 本项目的建设符合哈尔滨市综合交通发展规划,符合相关城市总体规划。本项 99 目对环境的影响主要表现在施工期,建设单位即哈尔滨项目办应加强施工期的总体 环境管理工作。承包商在施工合同中应有明确的条款,对实施施工期污染防治措施 予以承诺,制定严格的违约处罚程序,并加强施工队伍的环境保护教育,严格管理, 文明施工。 经综合分析,评价认为工程设计已考虑了环境保护的要求,制定的环境工程设 计方案在技术上、经济上是可行的,具有较强的可操作性。通过落实工程设计拟定 的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施,可使工程建设对环境的不 利影响得到较好的控制。 综上所述,本项目从环境保护的角度评价是可行的。 10.6.2 要求 要求施工单位严格实施环境管理计划,尤其是防尘和降噪措施,完工后及时清 理场地。 100